7新疆九次党代会报告(第3/3页)
（四）切实加强基层组织和基层政权建设。坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。要坚持编制人员向乡村倾斜，加大从高校毕业生、优秀退役军人、优秀村党支部书记和社区工作人员、大学生村官中招录乡镇街道公职人员力度，推动各级干部下沉基层、包乡包村包户，充实乡村工作力量。要选好配强乡镇党政班子，选拔政治坚定、民族观正确、实践经验丰富，善于做群众工作、民族宗教工作的干部担任乡镇党委书记、乡镇长，优化乡镇班子年龄结构、知识结构、民族结构。要选好配强村级组织带头人，持续整顿软弱涣散的村级党组织，对不能发挥作用的党支部书记坚决撤换，对问题严重、缺乏合适党支部书记人选的，可从地县乡党政机关干部、转业军人、大学生村官、住村干部中选派，担任党支部书记或第一书记。要扩大基层组织覆盖，加强村级组织活动阵地建设，促进有条件的村民小组建设活动场所；加强农村、城镇社区、机关事业单位、国有企业、各类学校、新经济组织和社会组织、媒体网站等方面党的建设，把党组织建在每一个社会管理细胞中间，实现党的工作全覆盖。要发展壮大党员队伍，注重在农牧区、高校、企业生产一线、反恐维稳和反分裂斗争一线发展党员，注重发展少数民族党员，在严格标准、严格程序的前提下，每年发展一定数量的新党员，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
（五）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。要树立红线底线意识，把遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪的重要内容，对触碰红线底线的，依纪依规从严查处；要树牢没有特殊性的思想，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想；要落实主体责任和监督责任，坚持做到两手抓，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争；要严格执行中央八项规定，驰而不息纠正"四风"；要加大巡视工作力度，用好巡视"利剑"，确保巡视全覆盖、监督执纪全覆盖；要以零容忍的态度惩治腐败，坚持"老虎""苍蝇"一起打，有腐必反、有贪必肃，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，保持反腐倡廉的高压态势；要推进纪律检查体制改革，强化双重领导体制，聚焦主业转职能，实现纪检派驻机构全覆盖，切实把制度篱笆扎牢扎紧，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（六）切实加强作风建设。全区各级各部门和广大党员干部，要热爱新疆、甘于奉献，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扑下身、沉下心、扎下根，坚守岗位、履职尽责，竭尽全力、忘我工作，赤诚于心、奉献于行，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，全身心地投入到推进新疆社会稳定和长治久安的伟大实践中。要求真务实、真抓实干，坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，对党中央的决策部署，对自治区党委的工作要求，只争朝夕、雷厉风行，咬定青山不放松、锲而不舍抓落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，坚决防止工作棚架、浮在面上，确保落地生根、开花结果。要一心为民、服务群众，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，完善直接联系服务群众制度，自治区党委常委和省军级领导干部带头，每人联系1个重点县、1座重点清真寺、1个贫困村、1户贫困群众，其他机关干部每人结对联系1户贫困群众。在各级各类学校领导班子和教师中广泛开展"三进两联一交友"活动，及时解决学生思想上、学习上、生活上的困难和问题。千方百计做好各方面的群众工作，最大限度地争取人心、凝聚民心。要弘扬正气、凝聚力量，在各条战线选树一批忠诚坚定、勇于担当、作风扎实、业绩突出的先进典型大力宣传表彰，激励先进、鞭策后进，在全区上下营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的浓厚氛围。
（七）切实加强党内监督。严格落实党内监督条例，在党中央统一领导下，强化党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的职责，运用监督执纪"四种形态"，以党内监督带动外部监督，使监督无处不在，让党内正能量充沛、歪风邪气无所遁形、各项监督要求落到实处。
同时，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视加强南疆工作。"新疆一盘棋，南疆是棋眼"。做活这个棋眼，才能全盘取胜。要切实维护南疆稳定。把南疆作为反恐维稳工作的重中之重，加大工作力度，集中力量解决面临的突出问题，保持对暴恐分子和非法组织的严打高压态势，确保社会大局稳定。要全面落实特殊政策。认真落实党中央专门为南疆制定的财政、投资、金融、人才、产业、干部职工待遇等方面的优惠政策，自治区财力分配、重大基础设施建设配套资金安排和重大民生项目投入要向南疆倾斜。要集中解决民生难题。加大以贫困群众为重点的民生改善力度，坚决啃掉南疆脱贫这块硬骨头，牢牢抓住就业、教育、基层组织等薄弱环节，实施好"短平快"项目，解决好水、电、路、气、房等突出问题，提高群众的生产生活水平。要加快经济社会发展。千方百计推动特色产业发展，加快新型城镇化和新农村建设进程，加强基础设施建设和生态保护，强化乡村组织和基层基础工作，让各族群众切身感受到祖国大家庭的温暖。
紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视做好对口援疆工作。"对口援疆是国家战略，必须长期坚持"。要把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，高度重视、扎实推进对口援疆工作，不断完善经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局。在改善民生、造福当地上多用劲。坚持援疆资金项目向基层倾斜、向保障改善民生倾斜，重视做好医疗人才和教育人才"组团式"援疆，有效推动产业援疆，改善受援地区群众的生活条件，带动当地群众就近就地就业、到内地省市就业创业，让援疆工作更多地惠及新疆各族群众。在增进团结、维护稳定上树标杆。援疆干部要把自己作为新疆干部的一员，与新疆各族干部群众真诚交心交友、交往交流，融为一体、打成一片，积极参与民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，在促进民族团结上走在前、当模范；着眼维护稳定大局，积极参与反恐维稳工作，落实各项维稳措施，为维护社会稳定、促进长治久安献计出力、作出贡献。在关心关爱、发挥作用上再加力。对援疆干部政治上要充分信任、工作上要大力支持、生活上要热情关心，鼓励援疆干部扎根边疆、奉献边疆，更好地发挥援疆干部在维护新疆社会稳定和长治久安中的特殊作用。
同志们，社会稳定和长治久安的总目标激励着我们，建设美丽新疆、共圆祖国梦想的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上全面小康新生活的美好期盼召唤着我们。回首过去，我们披荆斩棘、砥砺前行；面向未来，我们重任在肩、激情澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而不懈奋斗！
