韶关市教育局2018年普法工作总结

韶关市教育局2018年普法工作总结

根据《韶关市普法办关于报送2018年普法工作总结通知》(韶普办〔2019〕3号)要求，现将我局2018年度普法工作总结如下。

一、做法及成效

在市委、市政府正确领导下，我局深入推进教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程,取得明显成效，有力促进了韶关教育改革发展。

(一)加强组织领导，夯实法治政府建设基础

1.切实加强组织领导。我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责统筹协调、领导、指导市直学校及局机关的法制宣传、规范性文件审核、依法行政、依法治市、法治政府建设等工作，明确局办公室为日常工作专责部门，指定专人负责。领导小组多次听取有关工作情况汇报，及时解决突出问题，研究部署加强法治政府建设的具体任务和措施。

2.严格落实工作计划。按照市政府下发的有关文件要求，制定《市教育局2018年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作纳入局目标考核，明确了工作目标和职责分工。

3.扎实开展普法教育。为提高教育局机关广大干部的法制意识，弘扬社会主义法治精神，我局扎实开展普法宣传教育。一是坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，把法律法规学习列入局机关学习计划，把尊法学法用法情况作为公务员年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式，学习了新修订的《宪法》及与教育相关的法律法规，自觉提升依法治教的工作能力。二是利用理论中心组学习的机会，市委教育工委书记、市教育局局长张立江同志作了"以案说纪"纪律教育专题讲座，市纪委派驻教育工委纪检组组长温强同志作了纪律处分条例专题辅导讲座，邀请市保密局局长石云峰同志作了保密纪律教育专题讲座，邀请市委党校副校长杨斌教授作了新修订的《宪法》学习辅导报告，邀请局法律顾问--广东天行健律师事务所林柱育律师作了《教育事业视野中的法律顾问》专题讲座。三是在韶关市中等职业技术学校召开"以案治本"警示教育大会，市委教育工委书记、市教育局局长张立江、市纪委派驻教育工委纪检组组长温强针对市中等职业技术学校领导班子及中层干部违纪违法问题分别作了"以案治本""以案说纪"专题警示教育讲座。四是在12月4日全国宪法宣传日，全系统党员、干部、教职工开展了集体学习宪法和党员干部宪法宣誓活动，参加人数达180余人。五是组织参加市法制局举办的行政执法培训，全局有8人取得行政执法证。六是组织参加年度普法学习考试和宪法专题考试。按照市普法办要求，组织全局干部职工参加韶司在线微信年度普法学习考试和宪法专题考试，考试成绩全部达优良以上。

(二)深化改革，全面依法履行政府职能

1.开展市教育局权责清单梳理工作，保留行政许可3项，行政处罚21项，行政检查6项，行政确认2项，行政奖励2项，其他52项。取消实施行政许可2项：普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准，民办学校招生简章和广告备案核准。把中小学教师中级及以下职称下放到县一级评审。加强和便利中小学教师申报专业技术职称，同时注意加强对县开展职称工作评审的指导。

2.推进一门式一网式政务服务改革。高度重视"马上办"工作，相关责任科室要立即行动，与市行政服务中心对接，认真梳理教育系统行政许可项目和公共服务事项，积极推进教育系统"马上受理"服务模式改革，循序渐进推进密切事项"网上办"，个人事项"就近办"，一般事项"不见面"，复杂事项"一次办"，逐步做到"移动办""即时办"。

(三)规范决策制度，推进科学合法决策

坚持重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格落实科学合法决策制度。《韶关市高中阶段学校招生考试工作方案》《韶关市初中学生综合素质评价实施方案》等政策文件，全部严格遵照"公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定"法定程序，下发前，先报送市委政法委、市委宣传部、市法制局对合法性、风险性进行评估审核备案，在网上公示并召开新闻发布会加大政策解读的力度，提升了决策的公信力和执行力。

(四)加强监督检查，提升行政执法实效

一是提高人大建议、政协提案办理水平。健全制度，完善主管领导亲自抓，分管领导、科室负责人、办理人员层层落实机制;强化沟通联系，确保答复满意;在建议、提案答复过程中，每个承办科室都积极、主动与提出建议、提案的代表、委员进行沟通，征求意见。本年度，市教育局承办的市十四届人大四次会议代表建议和市政协十二届二次会议提案共36件(人大建议5件，政协提案29件，来信2件)，其中建议主办4件、协办1件，提案主办24件，协办5件，全部按时办理完毕，基本满意率达100%。二是开展教育工作检查。结合春季、秋季开学检查，对有偿补课、教育收费、校内外培训机构等进行检查，学校办学行为得到有效规范。三是严格规范财政专项资金管理。加强学校财政专项资金使用的审计，规范各中小学校(幼儿园)财政专项资金的使用管理，提高资金使用绩效，确保各项目资金的支出能够做到事前有预算，事中有政府采购申报、监督，事后有验收、财政工程款支付审核等。四是全面推进政府公开。按期公布上年度政府信息公开工作报告，推进政府信息更新工作，公布政府信息公开指南，及时更新政府信息公开目录，根据政府信息公开目录分类及时更新有关内容;推进教育系统财政预决算及"三公"经费预算公开，公开市教育局及其下属单位的财政预算、决算和"三公"经费预算、决算;积极推进教育信息公开，全市所公办中小学校依托学校网站建立信息公开专栏;依法做好政府信息依申请公开各项工作，本年度在政务网公开信息231条，教育信息网公开信息9144条。

(五)强化矛盾防范化解，积极维护群众利益

一是加强行政复议和行政诉讼工作。依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行落实行政复议决定和司法判决，本年度，我局未发生行政诉讼案件，3件行政复议案件依法办结。二是强化信访工作。畅通群众投诉举渠道，在韶关教育信息网、我局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道，接受群众监督;建立信访台账，依法受理、办理、送达、录入信访件;推进诉访分离，对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决;成功处置今年6月份因中考招生制度改革而引起北实、一实民办学校的学生家长无理上访、闹访事件;参加广东省教育厅在线接访活动、"民生热线"直播上线活动、阳光热线直播节目上线活动，回应教育热点难点问题，积极开展信访隐患排查工作。本年度，共办理广东省教育厅信访管理系统212件、韶关市信访信访管理系统118件、韶关市12345投诉举报平台暨政府服务热线187件、韶关市网络问政平台咨询投诉件221件。

(六)完善保障机制,提升法治政府建设工作水平

一是完善法律顾问制度。针对教育系统规模大、人员多、事务繁杂的特点，我局聘请了广东天行健律师事务所林柱育、江志平、杜晓莉等三位律师组成法律顾问团，协助处理我局涉法事务。二是完善法治政府建设工作报告机制，向领导班子会议报告年度法治政府建设工作。三是加强行政规范性文件管理。认真执行省、市行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等文件的规定，对照要求，全面清理教育系统规范性文件;加强监管规范性文件制定过程，强化合法性审查，做好规范性文件的报备工作，力求规范性文件制定合理合法合规。本年度，本年度，我局制定部门规范性文件1件，代拟市政府规范性文件2件。

(七)推进法治进校园，提升依法治校水平

一是充分发挥学校法治教育主渠道、主阵地作用。认真落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，落实每两周一节法治教育课;组织参加"全国青少年法治知识网络大赛"、全国学生"学宪法讲宪法"演讲比赛、"善美之城?与法同行"青少年儿童法治文艺比赛、法治童话故事征文比赛、"聆听宪法的声音"朗诵比赛、韶关市中小学生"中华魂"(辉煌与梦想)暨"学宪法讲宪法"主题演讲比赛等系列活动;创新运用"韶司在线"--韶关普法考试微平台，每年组织全市中小学生参加法律知识测试;将法院庭审直播网络信号接入学校终端设备，开展现场法治教育;检察机关深入78所学校开展"法治进校园"巡讲79场，受益人数68897人次;先后组织30多万名学生参观禁毒教育展馆，强化青少年禁毒法治教育;结合"12.4"国家宪法日，开展第五个国家宪法日暨教育系统宪法学习周活动、大中小学教师宪法教学研究与实践征文活动、中小学生"学宪法讲宪法"演讲比赛、中小学"宪法晨读"活动。二是加强毒品预防教育，推进6.27工程。联合市禁毒委开展省级毒品预防教育示范学校创建活动，对2017年申报的48所学校进行了评估验收;组织全市中小学生于9-10月开展毒品预防教育知识测试;印发实施了《韶关市中小学校毒品滥用监测制度》和《韶关市教育系统青少年涉毒问题处置意见》;在新丰成功召开省级毒品预防教育示范学校创建现场会;开展全国青少年毒品预防教育数字化应用平台注册工作，全市各级各类学校完成平台的构建和学生注册工作，组织学生完成2个课件学习任务。三是完善法治副校长和法律顾问制度。在全面落实法治副校长和法律顾问制度的基础上，进一步明确工作职责，推动学校有效开展法治教育和校园周边治安综合治理工作。四是注重加强青少年维权岗建设。充分发挥法治志愿者队伍作用，让法治志愿者成为宣传法治知识的使者，同时为广大青少年提供法治咨询，切实维护广大青少年的合法权益。五是加强"扫黄打非"工作。大力开展尊重知识产权教育;结合"护苗?2018"专项行动，积极配合相关部门开展"绿书签"进校园活动、"护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物"主题签名活动;积极配合新华书店组织优秀少儿图书推荐展示活动，引导学生爱读书、读好书、善读书。六是积极开展省级依法治校示范校创建活动。今年，省教育厅下达我市创建指标8所，我市上报了9所，目前刚评估验收完毕，但尚未公示发文确认。截止目前，全市已成功创建省级依法治校示范校35所。

二、存在问题

近年来，我局在法治建设工作中取得了一定成绩，但离上级部门和人民群众的要求还存在差距。具体表现在：少数干部对推进法治政府建设工作的重要性认识不足，执法人员依法行政的意识有待进一步增强;由于机关编制问题，没有成立专业的法规部门，没有配备专业人员，难以对学校进行有效指导;教育执法配套机制还不够健全，教育执法流程有待健全，教育执法仍处于软状态;学法用法工作仍需进一步加强。

三、下一步工作打算

(一)加强依法行政和规范执法工作。进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教育法律法规，加强依法治校、依法治教工作。

(二)加强执法队伍建设。针对行政人员法治意识和服务意识不强等问题，通过开拓思路，努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进全市教育行政执法水平的不断提高。

(三)加强政务信息公开工作。大力推进电子政务建设，加快教育信息化建设步伐，认真研究阻碍教育信息化发展的瓶颈问题，在软硬件投资开发、信息资源共享、人才建设等工作上加大力度。

(四)加强普法宣传教育。进一步加强对广大师生进行法治宣传教育，增强法律意识，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。

(五)加强社会矛盾纠纷预防和化解。针对原民办代课教师待遇、教师福利待遇、教师有偿补课、校园欺凌等矛盾突出且社会关注度高的问题，做到敏锐洞察、及时防范化解，努力确保教育系统稳定。

(六)加强行政监督工作。认真做好人大建议、政协提案、行政复议和行政诉讼案件的办理工作。