筑牢安全“底线”守住生命“红线”——四平市狠抓安全生产工作纪实

筑牢安全"底线"守住生命"红线"

--四平市狠抓安全生产工作纪实

《四平日报》

（201x年6月29日）

年初以来，我市安全生产工作牢固树立"红线意识""底线思维"，狠抓安全生产隐患排查和惩戒追责，深入开展安全生产攻坚行动、打击非法违法专项行动，不断加大安全监管监察力度，细化落实各项安全工作措施，有效防范和遏制了各类事故的发生。按照政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，有效部署，精心谋划，通过扎实开展重点领域专项治理行动及暗查暗访，全市安全生产形势总体保持平稳。

市安委会办公室结合我市实际，以"安全生产治理年"为契机，按照《201x年市政府重点工作责任清单》要求，全面深化市县乡村四级监管网络建设，加强日常监管和隐患排查治理，积极开展"十大专项治理"及"安全生产治理年"各项活动，打牢基础建设，坚守安全红线，保证一方平安。

截至目前，我市共发生死亡事故11起，死亡11人；同比分别下降69.44%、63.33%；没有发生较大以上事故。数字的背后，是四平安监人肩负重任，埋头实干，切实把抓好安全生产作为民生之底线、发展之底线、稳定之底线的辛勤付出。

"安全生产重如泰山，关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。我们必须聚红线之识、行法治之道、筑安全之基，深化安全认识，'严'字当头，实现安全监管关口前移、重心下沉，坚持依法治安，突出监管重点，落实安全责任，为'美丽四平、幸福家园'建设提供坚实的保障。"市安委会办公室主任、市安监局局长王光普说。

拧紧安全生产"总阀门"

市委领导多次深入企业调研督导安全生产工作，明确要求坚守"人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价"这条红线；市政府领导多次主持召开全市安全生产整治调度会，对安全生产工作进行全面安排部署。各县（市、区）党委、政府多次召开专题会议，研究安全生产工作，形成全市关注安全生产工作的浓厚氛围。

严格执法监管。市安监局不断增强利用法治思维和法治手段解决安全生产问题，严格安全生产监管执法，强化基层监管力量，全力排查整治安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题。

深入推进双重预防机制建设。市安监局在前两年隐患排查体系建设试点基础上，以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理和风险点危险源排查管控为支撑，以"智慧安监"信息系统为平台，推进双重预防机制建设。初步实现了企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。将双重机制建设与企业主体责任落实情况专项执法检查相结合，对安全生产主体责任落实不到位的企业进行整治。

强化"五个一"工程建设。5月7日，我市安全生产治理年及"五个一工程"建设现场会的顺利召开为标志，我市201x年推广"五个一"工程建设活动全面启动，全市22个行管部门，100余人参加会议，争取在年底完成建设任务。

突破性开展职业健康工作。6月12日，全省水泥生产企业职业病危害治理现场会暨职业健康监管工作座谈会在我市召开，标志着我市为期三年的职业病危害防治工程取得重大进展。

安全生产宣传教育深入基层贴近群众。6月1日是全国第17个"安全生产月"活动日，按照国家、省、市的统一部署，市安委会办公室、铁西区政府相关领导和市、区各安委会成员单位领导，以及市第十四中学师生早早地齐聚在市第十四中学操场，举行201x年"安全生产月"启动仪式暨第十四中学升安全旗仪式，安全旗在市第十四中学的上空缓缓升起，微风吹拂下，安全旗帜迎风飘扬，将安全意识传递到每一个人心中；铁东区在四平金隅水泥有限公司举行铁东区"安全生产月"升安全旗仪式；双辽市在国电双辽发电有限公司举行201x年"安全生产月"活动启动仪式暨升安全旗活动；伊通满族自治县安委会在亚泰集团伊通水泥有限公司举行"安全生产月"升旗仪式；四平经济开发区安监局联合白象吉林股份有限公司四平分公司组织开展升安全旗活动；四平红嘴经济技术开发区举行了红嘴开发区"安全生产月"升安全旗仪式......我市安全宣传咨询活动丰富多彩，如火如荼，重锤敲警钟。通过"安全生产月"的开展，安全警示教育入耳入脑入心，促进了安全生产责任进一步落实，让安全责任永驻心中。

用制度管住要害事关键人

市委、市政府先后制定出台了《四平市安全生产"党政同责、一岗双责"规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件，进一步明确各级领导干部、各级各部门安全生产责任。先后召开多次市委常委会、政府常务会、市安委会全体会等会议研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，及时解决安全生产领域重点、难点问题。

市安监局联合市委办、市政府办组织各位市委常委及市政府各位副市长对包保地区及分管行业领域进行了安全生产大检查，督导检查属地、行业、企业责任落实情况，有力地推动了"党政同责、一岗双责"的落实。该局及时组织各县（市）区、各开发区、安委会各成员单位层层签订安全生产目标责任状，并将安全生产工作纳入四平市综合考评体系，量化了安全生产责任指标。

撑起安全生产监管一片天。为进一步推进安全生产"五大体系"建设和"五大责任"落实，我市在全市开展安全生产"五个一工程"建设活动，市安监局在出台《中共四平市委、四平市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的基础上，从体制、机制、法制等核心层面提出了加强和改进全市安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，并列出了92项重点任务，逐项明确了责任部门和完成时限，并对各行业主管部门的责任清单和各行业领域的负面清单进行了明确。同时，根据国家和省里的部署，出台了相关文件，不断推动双重预防机制、"五个一"工程建设，完善了安全生产与职业卫生一体化执法机制。

铁腕治危除隐患。为进一步规范全市安全生产秩序，优化安全发展环境，保障人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，我市扎实开展安全生产大检查活动。今年上半年，针对危险化学品等10个重点行业领域，以责任制落实为重点，开展了为期100天的安全生产大检查工作。截至目前，共检查5166家，发现隐患5747处，均按相关要求完成了整改任务。

在开展大检查的同时，充分发挥综合协调作用，以道路交通、人员密集场所和燃气供热为检查重点，协调消防、交通、住建等部门，和相关专家组成暗访组，采取事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的形式，共对36户生产企业进行了暗查暗访。通过暗查暗访，发现各类问题隐患90项，现已全部整改完毕。依法查封固定网点一处，取缔非法储存烟花爆竹窝点1个，收缴烟花爆竹等共计1800余箱。发现非法盗采行为1起，已协调公安局、国土资源局、林业局等相关部门进行了调查处理。吊销采矿企业安全生产许可证1份。对生产经营单位进行暗访，着力发现问题，解决问题，严防各类事故发生。市安监局还联合市公安局交警支队、市交通局对重点运输企业安全主体责任落实情况进行了检查，约谈重点企业负责人25人、车主102人。联合消防支队督促整改火灾隐患4.2万处，临时查封672家，责令"三停"485家。

筑牢"第一道防线"

始终绷紧安全生产这根弦。在筑牢安全生产"第一道防线"工作中，我市始终把隐患排查治理作为安全生产的主要抓手和常态工作。市安委办组织各行业主管部门对全市的重点企业、重点场所、重点部位开展安全生产大检查。严格执行领导带班、24小时值班和信息报告制度。明确应急值守职责。值班人员负责安全生产突发事件与预警信息的接收、记录、研判，第一时间通知带班领导和市政府应急办。带班领导负责统筹协调，综合调度，对于安全生产突发事件应迅速汇报相关领导，并及时赶到现场开展先期处置工作，启动应急预案，防止次生、衍生灾害发生，协助做好应急处置工作。

市安委办始终坚持把重点领域专项治理作为关键，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，突出"打非治违"，以"铁拳执法"力度，坚决消除安全隐患。根据省政府关于"安全生产治理年"的工作要求，经过认真调研，结合四平市实际，没有照抄省安委会的十大专项治理工程，而是将精准实施煤矿灾害专项治理工程修改为精准实施粮食收储环节防坍塌埋人及火灾专项治理工程。精准实施非煤矿山采空区和尾矿库专项治理工程修改为精准实施矿山尾矿库及冒顶、片帮专项治理工程。目前，十大专项治理方案均已出台，正有条不紊在深入推进中。

排除隐患筑牢安全防线，市安监局及时召开动员部署工作会议，及时制定检查清单，及时开展专项检查。市安监局先后召开危险化学品、非煤矿山、建筑施工、"两客一危"等重点车辆专项治理工作会议，对重点工作进行部署。与市粮食局配合，根据治理方案及时制定了治理清单，明确了时间表，重点突出简易仓储设施、收粮作业现场管理、企业安全生产主体责任落实等9个方面68项内容进行专项整治，确保专项治理工作实效。

截至目前，市安监局聘请省、市专家深入35家粉尘涉爆企业，22家涉氨制冷企业指导专项治理工作，帮助企业排查隐患。共排查隐患26处，目前已全部整改完毕。与其它职能部门联合对市区主要施工现场进行了检查，共检查施工现场37次，检查施工现场17个，发现事故隐患70项，下达安全隐患限期整改通知书11份。对201x年已检测过的起重设备塔吊重新进行复检，对其中12台未进行检验检测的塔吊责令停止使用，以确保塔吊运行安全。出动执法人员78人次，共检查客运企业6户、客运车辆1877台次，共纠正违法行为车辆111台次；排查治理危货企业4户，排查一般隐患5项，排查危险品运输车辆100台，从业人员200人，其中对5台不合格车辆进行了整改，先后约谈了2家重要平台运营商，对他们的服务提出了要求，解决了运营商平台与省平台和企业平台衔接不好的问题。

安全稳定是民生福祉和基本保障，是四平经济社会发展的基本前提。只有牢固树立安全发展理念，做到抓安全稳定与发展改革同发力、共促进，才能确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展保驾护航。