2019年启东市政府工作报告(第2/2页)
打造特色魅力乡村。加大小城镇开发建设力度，依托自身资源、产业平台、交通区位等多种因素，系统化统筹区镇功能布局，培育一批具有比较优势的休闲旅游、渔业经济、沙地文化等魅力镇村。突出乡土风貌与现代活力兼具、个性特色与产业支撑并进，打造省级特色田园乡村1个、南通市级美丽宜居乡村3个。开展农村人居环境三年整治行动，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，推进"厕所革命"和农村生活垃圾分类，建成国家卫生镇1个。
完善基础配套设施。加大农村基础设施投入力度，全面推进"四好农村路"建设，提档升级农村公路30公里，实施农村公路安全防护工程50公里，改造宽路窄桥50座。提标改造污水处理厂3个，建成村庄污水处理设施100个，新增城乡污水主干管网30公里。推进农村重点水利工程建设，疏浚河道380公里，打造生态河道示范村25个。建成合兴变、港口变，改造电网348公里。
七、注重特色挖掘，丰富江海文化新内涵
坚持文明引领，推动文化繁荣，讲好启东故事，建好精神家园，不断提升城市文化软实力。
繁荣发展文化事业。深入实施文化惠民工程，加快博物馆、历史文化陈列馆、版画中心和蓝印花布艺术馆建设，推进融媒体中心建设，广泛开展"共乐东疆"等群众性文体活动。做精做优特色文体品牌，组建江海戏曲团，聚焦非遗等优势项目，创作一批具有江海文化特色的艺术精品。壮大文化创意产业，推动文化与科技、金融、互联网等深度融合，实施南通市级以上重点文化产业项目10个，稳步提升文化产业增加值占地区生产总值比重。
培植壮大文旅产业。积极创建国家全域旅游示范区，立足江海资源禀赋，推进重点旅游板块开发建设，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局；圆陀角旅游度假区全力争创国家级旅游度假区，启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设，打造长三角高品质休闲旅游度假目的地。强化"文化+旅游"融合发展，培育新型旅游业态，加快恒大文旅、龙湾小镇等项目建设，推进姚记扑克、米歌酒庄等特色文旅产业园建设；黄金海滩创建国家4A级旅游景区。引导乡村旅游专业化、标准化、特色化发展，培育渔家风情、乡村田园等一批精品民宿。
全面提升城市文明。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识，扎实推进新时代文明实践中心建设，进一步培育道德典型，放大"好人效应"，推进志愿服务，让文明风尚和社会正气充满全市的每一个角落。大力开展全国文明城市创建，不断完善城乡一体、常态长效的创建机制，深化文明家庭、文明单位、文明校园等基层创建工作，着力解决老百姓普遍关注的热点难点问题，切实提高人民群众满意度。
八、致力民生改善，谱写美好生活新篇章
认真落实"坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期"要求，既尽力而为，又量力而行，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
不断充实百姓获得感。坚持把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，新增城镇就业8000人，城镇失业登记率控制在2%以内。落实富民政策举措，努力让老百姓"钱袋子"鼓起来。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建多层次社会保障体系，居民基本医疗保险筹资标准提高至1100元。推进医养结合"四个全覆盖"建设，新增养老床位2100张，护理型床位数占养老机构床位数的57.7%；社会福利中心投入使用。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。
努力增进百姓幸福感。推动教育优质均衡发展，规划建设实验小学、折桂中学新城区分校，新建、改扩建幼儿园园舍6.3万平方米；推进南通大学启东校区三期工程建设。打造特色学校和品牌学科，全面加强教师队伍建设，推行中小学课后服务和减负措施，强化校外培训机构常态化管理，提升职业教育发展水平，办好人民满意教育。大力推进紧密型医联体建设，深化分级诊疗改革，完善家庭医生签约服务机制；加快"互联网+医疗健康"信息化建设，提供高效便捷的健康服务。积极引进优质医疗资源，启用妇幼保健院。加大全科医生、乡村医生培养力度，加强乡镇卫生院建设，不断提升基层医疗水平。
持续增强百姓安全感。按照"一张网、五统一"要求，优化网格管理模式，建成市镇村三级联动指挥中心。加强社区共治和村民自治，完成新一届村（居）委会换届选举。全面巩固平安启东创建成果，持续开展扫黑除恶专项斗争，加快推进"升级版技防城""智慧警务"建设，不断提升社会治安管控科学化水平。健全完善社会矛盾多元调处机制，攻坚化解信访积案，着力解决一批突出信访问题。以最严格的要求压紧压实安全生产责任，推进突出问题专项整治，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。
全力建设人民满意政府
面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉践行"两个维护"，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。
强化宗旨意识，打造责任政府。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。全面提升市镇村三级综合窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷，真正打通服务群众的"最后一公里"。着力提高"12345"公共服务热线、市长信箱办理效率和质量，切实做到"事事有回音、件件有着落"。
加强依法行政，打造法治政府。严格规范权力运行，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。
主动担当作为，打造效能政府。弘扬"知难而进、迎难而上"的担当精神，不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任。倡导"真抓实干、马上就办"的工作作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。坚持以改革创新提升政府效能，着力构建更加适应高质量发展要求的管理体制和运行机制，持续激发市场活力和社会创造力。落实鼓励激励、容错纠错等机制，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。
严格正风肃纪，打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，认真执行党风廉政各项法规制度，自觉履行"一岗双责"，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正"四风"新问题。树立政府过"紧日子"理念，严控"三公经费"和一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督，切实打造为民务实、廉洁高效的人民政府。
各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放思想、开拓创新，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力实现高质量发展新突破，以"强富美高"新启东建设的新业绩向新中国成立70周年献礼！
