2020年扬州市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-06 11:10:00 加入收藏共计17421个字，预计阅读时长59分钟。

大力促进富民增收。全面巩固提升脱贫质量，健全政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困"三位一体"长效机制，建档立卡低收入农户人均年收入稳定在7000元以上，提高人民群众对高水平全面建成小康社会的满意度。加快培育生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民。提升村集体经济发展质态，开展新一轮物业产业项目建设，扎实推进村级债务化解，无债务村占比达30%以上。稳步实施农村承包地"三权分置"改革，深化农村集体产权制度改革，强化农村集体"三资"监管，全面推行村级资金管理非现金结算。

加强水利设施建设。提升"水美乡村"建设成效，疏浚县乡河道40条。加快农村水利设施提档升级，完成2个大型、5个中型灌区节水改造。加快长江堤防防洪能力提升二期工程建设，完成堤防加固45公里。推进淮河流域平原洼地治理、乌塔沟整治工程建设。启动水环境智慧调度系统、扬州闸扩建工程建设。推进南水北调东线二期工程前期工作。完成宝应湖应急备用水源地达标建设。

建设美丽宜居乡村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，深入开展农村垃圾、污水等专项治理。推进特色田园乡村、美丽宜居乡村建设，做好被撤并乡镇集镇区改造整治和公共服务设施配套提升试点工作。新(改)建农村公路150公里、农桥62座，宝应、江都创成省级"四好农村路"达标县(区)。推动农业绿色发展，大力开展农业面源污染整治。加快推进乡风文明建设，提高乡村社会文明程度。

六、着力加快改革扩大开放，激发增长潜力释放发展活力

服从服务国家重大战略，科学编制"十四五"规划纲要及专项规划，持续深化改革、扩大开放，全面优化营商环境。

深入推进供给侧结构性改革。严格控制水泥、钢铁等新增产能。推动房地产市场平稳健康发展。建筑业增加值增长6.5%左右。严控政府性债务，做好地方专项债券发行及项目配套融资等工作，严厉打击非法金融活动，有序推进"僵尸企业"出清、破产企业处置，确保不发生系统性金融风险。深入实施"六大领域补短板"专项工程。认真落实国家和省减税降费政策，为市场主体减轻负担100亿元以上。有序推进市属国有企业混改、上市和战略性重组。

持续深化"放管服"改革。巩固提升"3550"改革成果，深入实施商事制度改革，推进"证照分离""照后减证"，新登记市场主体5万户。推进行政许可权相对集中行使，深化"不见面审批"改革，加快"公共资源交易管理一体化平台"建设。建成工程建设项目审批管理系统，全面压减审批时间。优化不动产登记与房产交易工作流程，完成一体化平台建设。全面推行"双随机、一公开"监管，创新"互联网+监管"和信用监管方式。实行口岸收费目录清单制度、外商投资"负面清单"管理、工商登记和商务备案"一口办理"，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

主动融入国家和省发展战略。积极参与"一带一路"建设，推进机械装备、建筑等领域优势企业"走出去"发展，实施国际产能合作项目20个，对外投资5.3亿美元。认真落实长三角一体化、宁镇扬一体化等发展战略，推进基础设施互联互通、科创产业共建共兴、区域市场共建共管、公共服务共建共享，加快推进龙潭过江通道、西外环公路等重点工程建设以及宁扬城际、润扬第二过江通道、宁盐高速等项目前期工作，扩大异地就医定点医院覆盖率。

七、践行"绿水青山就是金山银山"理念，创造良好生产生活环境

坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置，统筹山水林田湖草一体化治理修复，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

全力推动长江大保护和江淮生态大走廊建设。深入贯彻长江"共抓大保护、不搞大开发"要求，编制《扬州市长江岸线保护利用规划》，继续做好长江干流岸线利用项目清理整治和生态修复，加大南水北调东线源头等重点区域生态保护力度，做好绿化造林、景观提升等工程，打造沿江沿河生态廊道和风光旅游带。严格落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。加快推动高宝邵伯湖退养还湖，建立限捕区管理制度。新建湿地保护小区1个，成片造林3万亩以上，自然湿地保护率稳定在51%以上。

狠抓环境突出问题整改。继续做好中央、省环保督察反馈问题整改，按时高标准完成整改任务。坚决打好蓝天保卫战，加强重点污染源整治，深入推进科学治气、精准治气、协同治气，PM2.5平均浓度43微克/立方米，空气质量优良天数完成省定目标。进一步强化河(湖)长、断面长制，加强河湖"两违三乱"和断面达标整治，确保省考以上断面优Ⅲ比例71.9%。巩固黑臭水体治理成果，加快北山污水处理厂、汤汪污水处理厂三期建设，新(改)建城镇污水管网100公里、城市排涝活水泵站13座，城镇污水集中处理率达87%。加强固体废弃物规范化管理，推进土壤治理修复及风险防控。加强环境监测能力建设，严厉打击环境违法行为。有序推进垃圾分类工作，完善投放收运体系，改建生活垃圾中转站5座。

深入推进节能降耗。开展工业企业资源集约利用综合评价，实施节能改造项目100项、循环经济项目20项，节能10万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低4%以上。实施水资源总量和强度双控行动，单位GDP水耗降低6%以上。推进化工行业转型升级、绿色发展，化工生产企业减至150家以内。

八、切实保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往

坚持保基本、补短板、兜底线，多办利民实事，多解民生难事，不断提高人民群众幸福指数，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

筑牢安全发展底线。全面落实国务院安全生产督导工作要求，深入推进安全生产专项整治行动。把"生命最宝贵、安全大于天"的理念扎根于心、落实于行，加强危险化学品、建筑施工、交通运输、城市燃气、校园校车、特种设备、消防、群租房、商贸等重点行业领域安全整治。严格落实安全生产责任，建立健全"严管重罚"机制，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降一般事故，全面提升本质安全水平。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，建立灾害性天气监测预警中心。开展"四小"食品安全专项整治行动。加强疫苗等药品监管。继续推进扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安防控体系示范城市。加强国防动员建设。

优化公共服务供给。继续推进城镇小区配套幼儿园治理工作，启动新(改、扩)建幼儿园23所、义务教育学校9所，新创省、市优质幼儿园10所。加强师资队伍建设。提高普通高中资源供给比例。支持中、高职院校特色专业建设。落实省市共建扬州大学和新一轮市校合作系列协议。实施"健康扬州"行动，基本建立分级诊疗制度，推进重大疾病防控和干预。建成市公共卫生中心，加快市妇女儿童医院建设。着力解决好"一老一小"问题，大力发展普惠托育和智慧养老服务，新建颐养示范社区29个，护理型养老床位占比达60%。

提升社会保障水平。突出就业优先，统筹做好大学生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业7万人。深入开展职业技能提升行动，实施专业技能培训6万人次。全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹，企业"五险"扩面新增3.5万人次，提升失业保险、低保、临时救助、残障群体补贴、孤儿养育等保障水平。健全支出型贫困家庭扶助机制，实施困难群众精准帮扶。进一步优化退役军人服务保障，做好双拥共建工作。大力发展公益慈善事业。扎实开展第七次全国人口普查工作。

加快建设人民满意的服务型政府

贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以新发展理念引领高质量发展，全面加强政府自身建设，为人民服务，让人民满意。

加强思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，主动对标"十三个坚持和完善"，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面，确保中央和省委省政府、市委决策部署不折不扣落实到位。

全面推进依法行政。坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受社会和舆论监督。健全重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持规范公正文明执法，切实维护群众的合法权益，提高政府的公信力、执行力。加强数字政府建设和政务公开。继续做好"七五"普法工作。加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。

积极主动担当作为。大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，敢啃"硬骨头"，敢于涉险滩，抢抓机遇不懈怠，直面困难不回避，解决问题不拖延。聚焦招商引资、重大项目建设、园区建设、民生实事等重点任务，以时不我待的使命担当、起早赶路的奋斗姿态、雷厉风行的过硬作风，抓推进，求突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、政务督查和行政问责，强化"三项机制"运用，激发动力，奋发作为，勇争一流，提振政府系统干事创业的精气神。

创新社会治理方式。进一步强化"三级联动"常态化机制建设，构建扁平化、信息化、协同化、高效化的工作体系。扎实推进基层网格化管理全覆盖，多元共治，定岗定责，发挥社区、安全、环保、稳定等领域一体化治理功能。完善风险防范化解"四项机制"，推进市域社会治理现代化试点工作。以社会主义核心价值观为引领，深入开展文明城市创建活动。坚持信访问题源头治理，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作。着力构建亲清新型政商关系，增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，让企业家安心搞经营、放心办企业。

始终保持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见，严防"四风"问题回潮。切实为基层减负，减少"痕迹"管理，精简文山会海。严控"三公"经费和一般性支出，全面实施预算绩效管理，用政府"紧日子"换取百姓"好日子"。坚持把底线思维贯穿工作始终，坚决守住稳定、安全、生态、廉政的底线。始终把纪律规矩挺在前面，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，以实实在在的工作成效取信于民。

各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共扬州市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，开拓创新，为把"人们心目中的扬州"建设好、谱写"强富美高"新篇章而努力奋斗!

名词解释

1、"三站三中心"：依托企业设立的研究生工作站、博士后工作站、院士工作站和工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。

2、"323+1"产业集群："3"是指汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3个千亿级集群;"2"是指微电子及软件和信息服务业、高端纺织和服装等2个五百亿级集群;"3"是指海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品等3个百亿级集群;"1"是指航空产业集群。

3、城市家具：指设置在城市大街小巷道路两侧便民利民的一些设施，如公交站台、杆牌、箱柜、公益亭等。

4、农产品"三品一标"：指无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品。

5、"百千万"行动："百"是指全国能耗最高的100家重点用能单位，"千"是指全国能耗较高的1000家重点用能单位，"万"是指其他重点用能单位。

6、"五大救治中心"：指胸痛中心、卒中中心、创伤救治中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。

7、"人才贷"：指相关金融机构为经党委政府认定的人才个人或人才创办企业办理的用于其生产经营、市场拓展、技术升级等用途的授信业务。

8、"苏科贷""扬科贷"：指江苏省、扬州市科技成果转化风险补偿专项资金贷款，是由科技部门联合商业银行以低息贷款的方式支持科技型中小企业发展的一种政策性贷款。

9、"2+N"人才政策：指以"十三五人才发展规划"和"人才政策20条"为龙头，以人才引进、人才培养、载体平台、金融支持、服务保障、荣誉奖励、行业领域为支撑的人才政策体系。

10、"绿扬金凤"：指我市自2010年起重点打造的招才引智工程，对引进的各类高层次人才予以扶持，包括顶尖人才、双创团队、领军人才、优秀博士、科技副总5类项目。