浏阳市农业局2018年工作总结及2019年工作思路
浏阳市农业局2018年工作总结及2019年工作思路
市农业局
2019那年1月25日
2018年，农业局面对中心任务重、牵头工作多的考验，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以"乡村振兴战略"为统揽，以"党徽耀乡村"党建主题为引领，全局上下凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了各项任务。全年实现农业总产值178亿元，增长6%，实现农民人均可支配收入3.18万元，增长8%。获得"国家农产品质量安全县（市）"、"国家农产品地理标志示范区"、"全省全域美丽乡村建设先进县（市）"等先进，脱贫攻坚、集体产权制度改革、农业社会化服务、家庭农场培育、农药溯源系统建设等多项工作位居全省前列。
一、2018年工作小结
1.围绕激发活力促乡村振兴，实现顺利开局。牵头制定了《乡村振兴实施意见》和《三年行动计划》，创新建立了"10+3+3+3"工作机制，以"三会"平台"聚智、聚力、聚心"。目前已有市级研究会专家团队或科研院所与我市34家企业、合作社和村（社区）建立长期合作关系，建成"水稻+工厂育秧"、"双新展示"等一批技术推广示范基地。全市31个乡镇（街道）均成立了推进会，所有涉农村（社区）均成立了议事会，吸纳了一大批村民代表、新型经营主体和回乡创业人士参与，共同研究和推进乡村振兴，初步探索了张坊田溪"农民众筹"、沙市东门"村企合作"、社港淮州"回乡创业"等乡村振兴模式。农民日报等国家媒体以《以实干促乡村振兴的浏阳行动》为题，对我市经验做法进行了专题报道。
2.围绕市场导向促农业生产，产业效益持续提升。在当前大市场、大流通的农产品供应环境下，今年我们着重从产销对接上着手，引导生产由"以产定销"向"以销定产"转变。全力发展绿色食品产业链，促成45家农产品加工企业和基地开展原材料供需对接，发展订单生产和产品直供，为鼎誉检测争取农产品省级认证，全链今年共引进企业22家，绿色食品产业链总产值达到150亿元；力推浏阳农产品"进商超、进社区、进电商"活动，与家边购实业集团达成战略合作，将浏阳生态优质农产品推送到全国500余家社区门店；打造全省县级首个农业品牌运营中心，推出"十大特色小吃"并启动市场开发，连续举办19期"农产品周末集市"。生态产品、品牌农业巨大的市场"红利"，强力催生了农户自觉参与的意愿，全市高档优质稻种植比例达到30%，无公害水果、蔬菜认证面积达到19万亩，"鸭稻、鱼稻共生"等生态循环农业不断推广。
3.围绕精准施策促脱贫攻坚，帮扶成效不断显现。实现脱贫3513户11561人，贫困发生率下降至0.4%。产业扶贫覆盖全市74.9%的贫困户，实现所有有发展能力和发展意愿的贫困户全覆盖。全市共有贫困劳动力18965人，目前已转移就业14136人，打造了15公里就业圈。在全省率先全面推行"一站式结算"，贫困户住院实现10分钟就医报销。完成407户贫困户危房改造和305户易地扶贫搬迁后续配套，贫困户住房安全问题基本得到解决。我市就业扶贫工作案例入选全国"人社领域精准扶贫"典型案例40强；扶贫领域作风问题专项治理、社会扶贫、携手奔小康、扶贫小额信贷等多项工作在全省进行推介。
4.围绕激活要素促农村改革，发展动能增强。有序推进农村集体产权制度改革，全面完成集体资产清产核资，进度和质量居全省前列。出台《浏阳市关于发展壮大新型村级集体经济的实施意见》，坚持"因地制宜、一村一策"，大力发展新型村级集体经济"四型"模式，全市村级集体经济到账收入达到1675.3万元，同比增长26%，全年累计消除集体经济薄弱村152个，打造了一批以官渡镇竹联村、永安镇芦塘村、社港镇淮洲村等为代表的"土地合作型"，以沙市镇东门村等为代表的"资源开发型"，以大瑶镇杨花村、洞阳镇西园村等为代表的"物业经营型"，以沿溪镇沙龙村等为代表的"乡村服务型"典型示范村。
二、2019年工作思路
以"乡村振兴战略"为工作总抓手，坚持"乡村振兴示范区、精准扶贫攻坚战、绿色产品供应源、农村改革试验田"的目标定位，突出"质量兴农、品牌强农、融合促农、科技优农、改革活农"五大举措，努力加快全市农业农村现代化进程，为建设现代化浏阳贡献力量。
（一）以农村需求为导向，打造乡村振兴示范区
1.抓好"五治"树立标杆。围绕农村治厕、治垃圾、治房、治水和治风等"五治"，深入推进农村人居环境整治，打好实施乡村振兴战略第一仗。以"乡村振兴十大示范片区"和"乡村治理十大创新项目"为抓手，推出"五治创五星"活动，结合新型村级集体经济和产业发展状况，重点打造5个以上示范镇和60个示范村。
2.培育人才共建乡村。按照培育本土人才和引进院校专家相结合的方式，建设一支"懂农业、爱农村、爱农民"的农业农村人才队伍。稳定优化市、乡两级农技专业队伍，推进"一乡镇一中心（农业综合服务中心）"建设，使农技推广人才成为产业兴旺的中坚力量。大力扶持家庭农场主和新型职业农民，扶持培养一批扎根农村的产业发展带头人。努力实现每个特色产业有一支专家服务团队，每个大型基地配备一名农业技术骨干，每3000-5000亩耕地至少配备一名新型职业农民。
3.用好"三会"聚集资源。充分发挥"三会"平台作用，把在外创业人士、本村经济能人、新型经营主体等组织起来，立足乡村实际，谋划、铺排和引进更多项目，聚力发展。围绕乡村产业、绿色食品产业链、农产品物流和乡村旅游等重点领域，举办系列有针对性的招商推介活动，引进一批促推乡村发展的好项目。敏锐把握上级政策走向，精心做好项目策划与包装，加强衔接协调，力争我市更多农业农村项目纳入中央、省、市投资项目盘子。
（二）以农业品牌为引领，打造绿色产品供应源
4.以质量兴农。稳定和巩固6.57万亩的种植结构调整任务，打造特色鲜明、效益明显的特色种植片区。推广绿色生态化生产方式，深入实施"农药、化肥零增长"行动，全年推广测土配肥技术面积165万亩，农作物统防统治面积40万亩，大力发展稻田综合种养等有机循环农业。深入推行农药经营"实名购买、流向追踪"制度，严厉打击经营假冒伪劣农资行为。提升农产品质量检测能力，全年市、乡两级开展农产品质量检测10万批次以上。
5.以品牌强农。做优市农业品牌运营中心，形成全市乡村振兴和农业品牌的"展示窗口"。用好用活"大围山梨"、"葛家鸡肠子辣椒"等国家地理标志农产品，力争每年争创1个"湖南省十大农业区域公用品牌"。做精做特"浏阳市十大特色小吃"，着力引入社会资本参与营销开发，打造一批具有市场潜力的特色小吃品牌。引导和支持基地、企业和经营主体创建自主品牌，鼓励基地开展"三品一标"认证，力争绿色、有机、无公害农产品占全市农产品总量的30%以上。
6.以融合促农。一是加快农超融合。深入开展优质农产品"进商超、进社区、进电商"活动，引进扶持农产品直销（电商）平台，力争2019年全市农产品进入商超、社区和酒店等高端市场达到总销量的40%以上。二是加快农旅融合。注重美丽乡村建设成果转化，打造一批特色产业型、休闲观光型、乡村体验型休闲农业与乡村旅游产品。三是加快农工融合。全力加快绿色食品产业链发展，力促农产品加工企业与本地原材料种养基地对接，力争2019年绿色食品产业链产值突破200亿元。四是加快农网融合。以省农业农村智慧产业体系试点县（市）建设为契机，加快构建市、乡、村三级智慧产业体系。
7.以科技优农。一是科技合作常态化。与湖南农大、省农科院等科研院所深化合作，积极开展产业互动和项目对接,加快新品种引进、新技术运用、新产品开发，不断提升产业的生机与活力。二是生产服务社会化。大力推广适地适业的农业新机具，培育社会化服务组织，全年发展10家以上省级农业生产社会化服务专业合作社。强化农机安全生产基础建设，全年创建1个以上省级"平安农机"示范乡镇，3个以上"平安农机"示范村。
（三）以脱贫质量为重心，打好精准脱贫攻坚战
8.围绕成果巩固，发展核心带动产业项目。面向社会征集产业扶贫项目，吸引更多有实力的合作社和企业参与，积极探索产业到户帮扶模式，着力建立贫困户增收机制。深入实施"一乡一业"产业对接和"一村一品"产业培育工程，拓宽产业发展规模，带动连片抱团发展。
9.突出精神扶贫，增强自主脱贫内生动力。通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，充分调动贫困户依靠自身能力脱贫致富的自觉性和主动性。大力开展劳务技能、经济林果技能、电子商务技能等培训，确保每个贫困户至少有1人掌握发展产业的实用技术。
10.着眼实际困难，提升驻村帮扶工作质量。坚持因村因人因户施策，着力解决贫困户住房、医疗、教育等实际困难。精准选派驻村干部和帮扶干部，加强政策业务指导和培训，不断提升扶贫干部工作水平。健全驻村帮扶考核机制，加强对驻村干部的关心支持，激发干事创业的热情。
11.聚焦社会扶贫，吸纳更多爱心力量参与。广泛动员社会力量和个人参与扶贫，争取社会团体、社会服务机构等各类组织的支持，继续实施"百企帮百村"行动，大力开展帮扶活动。充分发挥中国社会扶贫网和浏阳市社会扶贫公益平台作用，精准对接贫困户需求，吸纳更多爱心力量参与精准扶贫。
12.强化资金监管，严肃扶贫领域作风建设。加强扶贫资金和项目管理，提高扶贫资金使用效益和透明度，规范扶贫资金分配、使用、管理和扶贫项目实施、检查、验收，保障贫困群众知情权、参与权、监督权。加强扶贫项目资金领域监督执纪问责，对违法违纪案件依法依规严肃处理，确保资金安全。
（四）以激发动能为目标，深耕农村改革试验田
13.着力培育新型农业经营主体。实施"十企百社千户"工程，培育10家与农业种养联结度高的农业龙头企业；扶持100家带动力强的农民合作社；培养1000家特色鲜明、效益良好的家庭农场或职业农户，建立示范家庭农场名录库，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型经营主体。
14.着力推进集体产权制度改革。严格按照改革任务和时间节点，高标准、高质量开展农村集体产权制度改革各项任务。2019年全面成立村级合作经济组织，确认集体经济组织成员身份，完成集体经济组织资产、资源确权登记，开展成员股份量化，并为成员发放股权证书，探索实施股份合作经营。
15.着力壮大新型村级集体经济。注重抓两头促中间，一手抓空白村、薄弱村的消除，力争2019年消除90个集体经济薄弱村。一手抓先进村、典型村的打造，鼓励乡镇（街道）积极开展示范村建设，引导各乡镇（街道）结合新型村级集体经济"四型"模式，每年打造1个特色鲜明、效益明显的典型示范村。
（五）以党建引领为保障，提升三农工作执行力
16.提升党建引领能力。深入开展"党徽耀乡村"、"三联两述"党建主题活动，以领导联点抓"五化"、支部联村促振兴、专家联社优服务、"四季五佳"树标杆、"乡村讲堂"树标兵为载体，建设一支担当奉献、廉洁高效的党员干部队伍，为乡村振兴提供坚强的组织保障。
17.提升一线服务能力。专家联到基地。把农业技术推广工作的重心放在解决农户实实在在的问题上，深入开展"新春问计走基层"、"农技专家联基地"等系列活动，提高服务指导的精准性、实效性。培训办到村组。把农民需求和实用性作为技术培训的主要导向，开展多种形式的农业技术培训，全年开展农业实用技术培训2600人次以上，培育新型职业农民400人以上，加快农业新成果、新技术、新信息的转化落地。新技术、新品种展示到田间。继续办好全国水稻新品种、新技术展示基地，筛选适合我市种植的新品种，实现农民从"看广告买种"到"看禾订种"。
