2020年济宁市人民政府工作报告（全文）

2020年济宁市人民政府工作报告（全文）

--2020年1月9日在济宁市第十七届人民代表大会第五次会议上

市长石光亮

各位代表：

现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，是济宁各项工作全面提质增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦"1+233"工作体系，戮力同心、攻坚克难，各项工作取得新成绩。预计地区生产总值增长4%。一般公共预算收入完成405亿元、增长1.2%，扣除减税降费等因素增长11.3%;税收占比达到74.7%、提高2.3个百分点。规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。社会消费品零售总额增长4.8%。"四新"经济投资占比达到35%。贷款余额达到4081亿元，增长15.3%、居全省首位。城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.2%。民生支出占一般公共预算支出的79%，为民所办十件实事全面完成。

(一)动能转换取得新进展

优势产业稳中育新。高端装备产业核心竞争力持续增强，新增省内首台套技术装备14个。煤炭产业非煤收入占比达到72%、提高4个百分点，兖矿新旧动能转换示范区顺利推进。太阳纸业新材料产业园、如意莱卡新材料产业园开工建设，华勤高档轿车轮胎项目一期、鲁抗生物医药产业园建成投产。2家企业获工信部第四批制造业单项冠军，4家企业入选省"十强"产业集群领军企业，12家企业入选省第三批瞪羚企业，济宁高新区建成五星级国家新型工业化产业示范基地。

新兴产业加速成长。新一代信息技术制造业产值120亿元、增长7%。新材料产业初具规模，金利特石墨烯、东宏管业新型管材等项目建成投产，中科院新材料、山大新材料等项目开工建设。谋划布局氢能源产业，建成国内首座"氢电醇气油"综合能源补给站。45个项目入驻济宁生命科学中心，诺贝尔奖实验室成功运营。电商交易额2700亿元、增长30%。入选全国家政服务业"领跑者行动"试点城市。

创新能力持续增强。新增高新技术企业103家、总量突破500家，高新技术产业产值占比达到32.2%、提高1.8个百分点。启动建设济宁创新谷，市产研院与21家科研院所建立合作关系，落地10个高端产业项目。山推协同研究院、微山湖微电子研究院等企业创新平台落地建设。1项技术获省科技进步一等奖，1家企业获省长质量奖，2个项目入围省首个大科学计划，太阳纸业获国家科技进步一等奖。

园区效能明显提升。全面实施"两剥离、两整合"，3家开发区完成省定试点改革任务，"党工委(管委会)+公司"体制实现全覆盖，组建运营、招商公司34个。建成产业研究所40个，百亿级主导产业达到9个。实施基础设施项目270个、完成投资278亿元，建成标准厂房200万平方米。固定资产投资、工业营业收入、进出口分别占全市的50%、75%和85%。

双招双引成果丰硕。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、中国企业改革发展论坛等重大活动，高标准举办承办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、"四新"经济洽谈会等活动，聚焦"十强"产业开展重点城市专题招商，深度对接高校院所、知名企业，新落地项目346个、世界500强和中国500强项目40个，到位"十强"产业内资300亿元。实施青年人才"优才计划"，市县事业单位引进"双一流"高校毕业生1111人、企业引进重点紧缺人才2600人，新增国家重点工程人选9人。金乡国际大蒜节、鱼台龙虾节、微山湖大闸蟹节、任城花木博览会、梁山专用汽车展览会等特色品牌活动影响力持续扩大。

(二)项目建设形成新支撑

重大基础设施项目提速推进。鲁南高铁曲临段建成通车、曲菏段加快建设。新机场可研报告通过国家民航局行业审查。董梁高速、枣菏高速、京台高速改扩建工程进展顺利，新机场高速、内环高架开工建设，轨道交通规划上报国家发改委审批。京杭运河主航道"三改二"工程、韩庄复线船闸工程、南四湖片区平原洼地治理等项目加快推进。泗河综合开发道路工程、环湖大道东线工程微山段、日兰高速曲阜东互通立交竣工通车。

重点产业项目厚植优势。在建5000万元以上项目1773个，其中10亿元以上158个。6个省重点项目、62个省优选项目开工率100%，居全省首位，完成投资190亿元;508个市级新旧动能转换项目开工建设，完成投资990亿元。实施技改项目484个、完成投资630亿元，增长7%、居全省第2位。

重要民生项目拉长短板。新改扩建中小学校36所、幼儿园40所，新增学位3.8万个。改造提升乡镇敬老院139处。新改建"四好农村路"1100公里、完成投资24亿元。建成城乡供水一体化工程8处，农村规模化供水覆盖率达到75%。完成清洁取暖改造投资27.6亿元，惠及群众37.7万户。

(三)改革开放实现新突破

"放管服"改革成效明显。市县两级全部启用新为民服务中心，政府投资项目、企业投资项目审批时限分别提速50%、75%，企业开办、不动产登记实现"一日办结"。扎实推进"互联网+政务服务"，市县行政许可事项网上办理率分别达到100%、99.7%。新登记市场主体13.5万户、增长15.4%。省营商环境评价取得好成绩。

重点领域改革纵深推进。新承接省级以上改革试点112项。供给侧结构性改革步伐加快，压减煤炭产能48万吨、焦化产能120万吨，降低企业税费负担74亿元。市县政府机构改革全部完成，机关事业单位改革顺利实施。新完成市属国企混改12家，市文旅集团、土地发展集团挂牌成立，济宁银行资产规模超千亿。市级预算管理"两放权"改革扎实推进。101家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。

对外开放活力增强。实现进出口总额445亿元，其中出口增长22%，对"一带一路"沿线国家和地区出口增长25%，"兖欧班列"带动作用明显。实际到位外资4.4亿美元、实现翻番。获批全国首批二手车出口业务试点城市，济宁高新保税物流中心(B型)申建获省政府批复，济宁(金乡)内陆港开通运营，第二届进口博览会合同成交额居全省前列。

(四)城市建设展现新面貌

城市品质显著提升。市文化中心、济宁大剧院、市杂技城、孔子博物馆等文化"新地标"全面启用，尼山圣境获"鲁班奖"。市民公园、儿童公园、凤凰台植物园、龙湖湿地公园建成开园，新增绿化面积360万平方米，"文化名城、生态水城"形象更加凸显。嘉祥曾子文化主题公园、梁山文化中心等县域项目亮点纷呈，邹城获评国家园林城市。

城市功能日趋完善。改造老旧小区95万平方米，获批省老旧小区改造试点市。开工棚改1.7万套，超额完成省定任务。建成海绵城市19.4平方公里，开工综合管廊11.8公里，实施雨污分流70公里，治理城市积水点15处。渠化改造道路交叉口23处，打通断头路18条，新增公共停车位2300个。火炬路跨线桥、车站南路跨运河桥建成通车。

城市管理更加精细。全力推进全国文明城市创建，开展"十乱"专项整治，市容市貌整洁有序。建成生活垃圾焚烧发电项目5个，新增日处理能力3300吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。完成智慧城市运营中心主体施工，平安城市、应急管理、智慧交通等分系统启动建设。

(五)乡村振兴绘出新画卷

示范创建彰显特色。3个片区入围省乡村振兴齐鲁样板示范片区，曲阜入选全国乡村治理体系建设示范县，邹城获评全国农村创新创业典型县、全省乡村振兴示范县，泗水龙湾湖片区纳入省政府示范创建联系点，上九山村、贾堌堆村入选全国乡村旅游重点村。在全省率先开展"乡村振兴合伙人"招募试点。

现代农业提质增效。实现粮食总产95亿斤，5个县获评国家全程机械化示范县，黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。"鲁担惠农贷"担保总额7亿元、居全省第2位。新认定国家级农业龙头企业2家，新增省级农业产业园3家。泗水获评国家农产品质量安全县，"济宁礼飨"3个品牌入选国家农业品牌目录。

人居环境宜居宜业。打造省市级美丽乡村200个，美丽乡村覆盖率达到30%，获评省级"美丽村居"试点11个。扎实推进"绿满乡村"三年行动计划，新增省级以上森林乡村70个。深入开展"厕所革命"，新改建农村公厕861座。新建农村公交站点945个，农村公交通达率达到99%。

(六)"三大攻坚战"交出新答卷

风险防范持续强化。圆满完成新中国成立70周年服务保障任务，化解信访积案2480件，十年以上信访积案全部清零;"党建引领基层治理济宁路径"入选全国城乡社区治理创新十大案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件数量同比下降18.8%。金融风险防控有力，不良贷款、不良率实现"双下降"。生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、28.9%，众志成城战胜"利奇马"台风，成功处置梁宝寺煤矿"11.19"火灾，被誉为科学施救与冷静自救的"完美救援"。

生态环境持续优化。大气质量明显改善，国控省控断面水质稳定达标。"四减四增"稳步推进，关停火电机组9台、焦化企业2家，完成散煤清洁化替代14万吨，淘汰国三以下柴油货车1.3万辆，"散乱污"企业实现动态清零。新造林16.9万亩，治理采煤塌陷地4万亩，修复湿地10万亩，治理水土流失10.8万亩。中央和省环保督察反馈问题按时整改到位。

脱贫成果持续巩固。全面开展脱贫攻坚"回头看"，整合财政资金4.3亿元，发放扶贫小额贷款3570万元，新建产业扶贫项目166个，790个存量项目全部完成确权登记。黄河滩区迁建工程完成主体建设。援疆和对口扶贫协作取得新成效。

(七)民生保障获得新提升

稳定就业成效明显。新增城镇就业7.1万人。实施援企稳岗行动，发放补贴7230万元，稳定岗位23.7万个，入选全国深化构建和谐劳动关系综合配套试点城市。南四湖矿权退出职工分流和渔湖民就业工作有序实施。

社会保障更加健全。深入推进全民参保计划，支出社保基金198亿元、增长16.5%。连续15年提高企业退休人员养老金标准，连续13年提高失业保险金标准，城乡低保实现"十四连增"。新增养老床位5070张，全国居家和社区养老服务改革试点获国家中期验收全省第1名。

优质教育公平普惠。实施教育高质量发展三年行动计划，新招聘教师4284人，"让课后服务更有温度"入选省教育改革创新十大案例，全省中小学教育评价满意度调查结果进入全省第一方阵。深入实施"音体美带动"工程，获批全国儿童青少年近视防控改革试验区。组建市技工教育集团。驻济高校新增、调整专业5个，20个专业入选国家和省级一流专业建设点，完成校企校地合作项目20个。

文化旅游繁荣发展。成功举办第36届中国国际孔子文化节，尼山世界儒学中心揭牌成立，尼山世界文明论坛配套提升工程加快推进，干部政德教育基地被中组部列入省(部)级党性教育基地，儒学研究传播话语权不断增强。新增国家4A级景区3家，微山湖旅游区顺利通过国家5A级景观评审，8个项目入围省文旅重点项目，接待国内外游客7800万人次，曲阜成功创建国家全域旅游示范区。新增全国重点文物保护单位5处。新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，举办各类活动5.8万场次。

健康济宁扎实推进。升级改造薄弱乡镇卫生院和社区卫生服务中心20处，新招聘乡镇卫生院医护人员450人，获评国家城市医联体建设试点市。市中医院通过三甲复审，市立医院主体封顶。市县乡实现远程医疗互联互通，"居家医养、医护巡诊"服务模式在全省推广。广泛开展全民健身运动。完成第四次经济普查。国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、气象、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善等事业取得新成绩。

(八)自身建设展现新作为

始终坚持党建引领，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，严格落实意识形态工作责任制。全面加强依法治市，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议128件、提案528件，办复率100%。加强审计监督，财政资金使用更加规范高效。大力开展"七赛七比"活动，深化"十破"专项整治，做好《问政山东》《问政济宁》问题整改，干部作风明显提升。着力构建纠治"四风"长效机制，"基层减负年"活动深入开展。坚决抓好党风廉政建设，严格落实"一岗双责"，自觉落实中央、省委巡视整改意见，推进市委巡察发现问题整改，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁良好形象。

各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻济人民解放军和武警部队官兵，向中央、省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，当前国内外发展环境更加复杂，经济下行压力加大，济宁经济社会发展还存在不少短板。主要是：传统产业优化升级不快，新动能支撑不足，要素制约日益趋紧;科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，高端创新人才、创新团队仍然偏少;对外开放度不高，外向型经济规模小、层次低、竞争力不强;安全生产、生态环境、金融等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距;依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年主要任务

今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，持续深化"1+233"工作体系，大力实施"十大行动"，着力强化"五大保障"，扎实做好"六稳"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官。

今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%以上;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6%以上;进出口和利用外资稳中提质;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上;完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标;高水平编制"十四五"规划。实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

(一)聚焦贯彻落实新发展理念，确保新旧动能转换初见成效

深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位。支持龙头企业联合高校、科研院所共建科技孵化器、中试基地，加大高新技术企业培育力度，省级以上平台、高新技术企业分别新增20家以上。扶持400家科技型中小微企业开展研发活动，新增"专精特新"企业40家。深化创新体制改革。放大市产研院效应，深化与中科院、清华大学等高校院所合作，加快建设济宁中科科技园，新引进人才团队6个以上，落地产业化项目10个以上。完善"1+N"院所协作创新体系，加强与县市区、开发区合作，规划建设产业技术服务平台，共建一批研究所。放大市产研院基金作用，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与科技创新。优化创新生态环境。强化济宁创新谷示范引领作用，支持省激光研究所加快发展，积极培育济宁-中关村创新中心、大数据产业研究所等协同创新平台，充分释放如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心等企业创新平台功能，争取重大科技创新工程3项，打造济宁创新驱动主引擎。认真落实企业研发费用税前加计扣除、研发经费补助、创新券等优惠政策，出台支持创新平台政策措施，鼓励金融机构创新科技金融产品，完善"政产学研金服用"创新体系，建设省级创新创业共同体1个。

全力建设制造强市。咬定"工业立市、制造强市"不动摇，编制"制造强市"规划，集聚最优质资源要素，大力发展"四新"经济，加快工业大市向制造强市迈进。实施集群"三链融合"计划。建立分级主抓机制，市级层面主抓高端装备、高端化工"两高"千亿级产业集群和新一代信息技术、新材料"两新"战略性产业集群，推动创新链、产业链、价值链深度融合。高端装备产业集群。以工程机械、矿用机械、农机装备、汽车及零部件、智能机器人为重点，突出"整机+零配件"上下游协同，提升推土机、挖掘机、商用车、专用车、农业机械等成套设备本地化配套率，推进山推5G智慧园区、小松发动机尾气处理、重汽增产扩量等牵动性项目建设，打造国家新型工业化装备制造产业基地。高端化工产业集群。以7家化工园区为依托，围绕延伸煤化工、盐化工、精细化工产业链条，推动世纪阳光有机颜料、七洲绿色化工等项目尽快投产，打造国内重要高端化工产业基地。新一代信息技术产业集群。以高新区、任城、曲阜、微山为重点，全力培育海富电子、新风光电子、纬世特、晶导微电子等企业，启动建设济宁智能产业园，打造全省信息产业发展高地。新材料产业集群。以第三代半导体新材料、生物基新材料、碳基新材料等为重点，支持瑞城宇航、远山半导体、益大科技等龙头企业做大做强，打造国内知名新材料产业集聚区。县市区层面在积极参与"两高两新"产业集群培育基础上，围绕生物医药、纺织服装、绿色食品、新能源、节能环保、教育服务等优势产业，每个县市区重点培育2-3个百亿级特色产业集群。实施工业"双千技改"计划。聚焦"智能化、绿色化、高端化"方向，实施1000个工业技改项目，引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，支持企业加大绿色环保节能改造投入，助推1000家企业加速转型。市级层面筛选100个重大技改项目"一企一策一专班"重点培育，大力推广"零增地"技改，支持重点产业集群协同技改，提升集群协同创新、协同发展能力，推动制造业内涵式发展。实施产业"数字赋能"计划。建立全市工业大数据平台，全面开展工业企业"亩产效益"评价。深化"6501"培育工程，放大华为大数据中心引领效应，推进区块链、大数据、工业互联网、5G与制造业深度融合，支持山推向智能化解决方案提供商转型，打造20个"上云标杆"企业。实施企业"雁阵培育"计划。做大做强龙头企业，加快兖矿氢能源研发中心、如意莱卡新材料产业园、太阳纸业新材料产业园、华勤高档轿车轮胎二期等项目建设，加强与山能集团合作。以"510"企业培育工程为引领，筛选25家企业重点帮扶，培育过百亿企业2家、过50亿元企业4家。加大13家高成长性企业培育力度，新筛选7家高成长性企业重点扶持。积极破解中小微企业融资、人才等难题，持续增强发展活力。加快工业企业"小升规"步伐，对主营业务收入1500万元以上的准规上工业企业，加强指导调度，落实奖补政策，力争全年新增纳统规上工业企业300家。

推动服务业实现新突破。做强现代物流业。打响运河物流品牌，组建济宁港航集团，加快梁山铁水联运物流园建设，新建20万标箱集装箱码头，力争航运能力达到1亿吨以上。放大兖州综合交通优势，规划建设铁路物流园区，提前谋划高铁、空港物流园，打造枢纽型物流中心。发挥金乡"中国物流实验基地"品牌优势，完善提升金乡大蒜市场、凯盛农产品物流园等平台，建设特色物流基地。大力发展电子商务。充分发挥国家级、省级电商示范县引领作用，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，深化与阿里、京东、苏宁、摩贝等知名电商合作，鼓励企业拓展网上市场，力争交易额突破3300亿元。壮大现代金融产业。规划建设太白湖新区金融中心，支持高新区打造基金集聚区，提升政金企合作对接会效能，鼓励企业挂牌上市，新招引金融机构3家以上。培育医养健康产业。以创建全国医养结合示范省先行区为引领，发挥文化、生态、产业综合优势，重点推进兖州"依养家"、太白湖康养产业集聚区、高新区生命科学中心等项目建设。繁荣夜间经济。突出"文化、水韵、美食"三大特色，主城区打造5个市级示范街区，每个县市打造1-2个县级示范街区，重点培育"尼山之夜""运河记忆""济宁风味"等特色品牌，打造区域夜间经济消费中心。

着力提升双招双引实效。突出招商重点。聚焦"十强"产业、开发区主导产业，编制产业链投资布局导引，积极对接长三角、珠三角、京津地区，持续深耕港澳，集中突破日韩，积极拓展欧美，着力招引世界500强、中国500强、大型央企和行业领军企业。强化招商力量。夯实市直部门招商责任，提升开发区招商公司专业化水平，强化重点区域专职招商力量，充分发挥企业家、商务顾问和招商大使社会化招商作用，实现精准招商、专业招商。做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、"四新"经济洽谈会等重点活动，到位"十强"产业内资400亿元以上。做好招才引智。出台人才新政"升级版"，办好"赢在济宁"创新创业大赛，优化提升"名校人才直通车"活动，完善"圣地人才一卡通"功能，提高住房、教育、医疗等服务标准，新引进重点紧缺人才2500人以上。

(二)聚焦重大基础设施建设，全力增强稳增长有效支撑

提速项目建设。加快鲁南高铁曲菏段及4个站前广场建设;做好雄商高铁、济枣高铁前期工作。建成通车董梁高速、枣菏高速，提速推进新机场高速，加快南绕城高速前期准备，新增高速通车里程115公里。加速推进运河主航道"三改二"工程、韩庄复线船闸、湖东滞洪区项目、洙赵新河治理等重大水利水运工程。开工建设新机场，力争轨道交通获批。

做强平台支撑。积极对接央企省企。深化与中建、中铁建、山东高速、齐鲁交通等企业合作，鼓励在我市设立分支机构，以大集团实施大项目。加快推动平台公司转型。提升实体化、市场化运作水平，增强资本运营能力，参与重大项目建设。做大做强建筑企业。筛选5家建筑企业重点扶持，大力引进专业人才，支持发展装配式建筑，力争建筑业规模过千亿，培育1家特级资质企业，为重大项目建设提供坚实支撑。

优化推进机制。优化挂图作战指挥部机制。强化指挥部人员配置，实行重点工作项目化管理，严格落实项目开工倒计时、"蓝黄红"牌制度，增强项目推进合力。优化卡点堵点破解机制。实行问题直报、直接受理、闭环解决机制，推行全流程管理，加大跟踪督办力度，全力破解瓶颈制约。优化要素保障机制。加大资源要素市级统筹，健全"要素跟着项目走""落地即开工"机制，精心抓好项目包装，强化新旧动能转换基金市场化运作，用足用活政府专项债券，让好的项目享受好的资源。

(三)聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力

积极对接国家战略。抢抓"黄河流域生态保护和高质量发展"国家战略机遇。加大黄河沿线生态保护修复力度，加快黄河滩区迁建，实施引黄西线工程，大力发展绿色高效循环农业，积极对接黄河文化旅游带。抢抓"南水北调东线二期"工程机遇。对接省南四湖综合治理规划，制定市南四湖保护整治利用"1+6"方案，推动建立南四湖流域水环境治理"联防联控联治"机制，实施南水北调东线济宁段系统治污工程，力争进入国家"大盘子"，支持微山创建"国家生态文明建设示范县"。抢抓大运河国家文化公园建设机遇。编制大运河济宁段保护传承利用规划，建设大运河总督府遗址博物馆，加快推进南旺分水枢纽国家考古遗址公园、济州古城、十里画廊等项目建设。抢抓中国(山东)自贸试验区机遇。借鉴自贸试验区制度创新成果，引导企业与自贸区企业协同发展，增强产业关联度和互补性，分享自贸试验区建设红利。

深度优化营商环境。更大力度实施流程再造。出台进一步优化营商环境实施意见，更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、减时限，全面优化服务流程，形成上下贯通、运转顺畅的运行机制。更大力度推进"放管服"改革。实施政务服务标准化建设，优化提升"一窗受理"模式，大力实施"互联网+政务服务"，全面推开"济时通"APP，推动实现"一门办、网上办、掌上办"，确保全部行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理，工程建设项目审批全流程用时控制在80天以内。全面推进"双随机、一公开""互联网+监管"和信用监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。更大力度支持民营经济发展。开展助力民营经济发展专项行动，建立重点企业"一对一"双向联系服务机制，抓好支持民营企业发展政策落实，合理降低用能、物流、融资等要素成本，落实关心关爱企业家十项措施，加强知识产权保护运用，打造"亲""清"新型政商关系。

深化重点领域改革。积极引进社会资本参与国企改革发展，新增混改企业10家以上，完成17家国企改制清算，形成"国企资源+民企机制"新优势。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加快农村集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。继续深化事业单位改革，积极推进医疗、教育、城管、统计等重点领域改革。

强力推进园区建设。优化园区体制机制。深化园区运营管理、公司化招商等改革，一季度完成全员聘任、绩效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任务。培育优势主导产业。坚持多规合一，调整优化开发区布局，深入推进"一县一区一业一所"建设，每个县市区保留1家开发区，每个开发区主攻1-2个主导产业，落地1-2个10亿元以上大项目，重点突破50亿元以上大项目。压实开发区招商主阵地责任，建立"人才+项目+基金"模式，推动主导产业向价值链高端延伸。提升开发区承载能力。鼓励开发区建设生产力促进中心、双创孵化器等公共服务平台，高标准建设教育、医养、专家公寓等公共服务设施，新建标准厂房200万平方米以上。支持兖州工业园区创建国家级经济开发区，壮大邹西大工业板块，突破泗水开发区、鱼台开发区建设。实施数字经济园区突破行动，争取建设2个省级数字经济园区。