方大特钢科技股份有限公司二号高炉“5·29”煤气上升管爆裂较大生产安全事故调查报告(第2/2页)
责成青山湖区政府、江西方大钢铁集团就"5.29"事故做出深刻反思，并向南昌市政府写出深刻的书面检查，认真改进安全生产工作，强化事故预防。
七、事故防范和措施建议
针对这起事故暴露出的突出问题，为进一步强化安全生产工作，有效防范类似事故再次发生，提出如下措施建议：
（一）坚守安全生产红线，正确处理安全与效益的关系。方大特钢要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，强化底线思维，牢固树立安全第一、生命至上的理念，依法履行安全生产主体责任，全面加强企业内部的安全管理。要正确认识和处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，牢牢守住"发展决不能以牺牲生命为代价"这条不能逾越的"红线"，纠正"重生产轻安全，只抓效益不抓安全"的思想意识，事故高炉隐患不排除不得复工生产。
（二）深刻汲取事故教训，夯实企业安全生产基础。方大特钢科技股份有限公司要深刻汲取事故教训，坚决整改高炉生产违规超压组织运行和炉顶放散阀等关键安全装置未自动联锁等方面的突出问题；要研究制订炉况异常情况处置操作规程，使异常处置有章可循；要重新修订完善各级安全生产责任制和各岗位安全操作规程，不留死角、不留盲区；实行分层分级管理，防止出现对下属单位的管理失控，确保国家的安全生产法律法规、标准规程和工作部署要求真正落到实处；规范操作行为，杜绝"三违"现象，夯实安全生产基础。
（三）严格落实监管要求，切实履行监督管理责任。行业主管和负有安全生产监督管理职责的部门，要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的总要求，对重点监管的企业保持执法高压态势，对各类行政执法检查中查出的重大隐患和问题、典型违法违规行为，要通过媒体曝光、高限处罚等多种手段，提高企业违法成本，推动企业有效落实安全生产主体责任，坚决杜绝重特大安全事故发生；要进一步建立健全对重点企业监管的"权力清单"和"责任清单"，充分发挥好服务、监管、执法的作用。
（四）树立安全发展理念，提升安全生产整体水平。各级党委政府要牢固树立安全发展理念，严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，压实各级安全生产责任，落实企业主体责任、地方党委政府属地责任以及部门监管责任，着力构建上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。青山湖区要认真领会南昌市委、市政府加快推进供给侧结构性改革的总体布局意图，结合南昌高铁东站建设，加快调整区域产业结构，把安全生产与"转方式、调结构、促发展"紧密结合起来，通过产业调整，加快退出一批安全基础差、危险性大的企业，提升安全生产整体水平。
