2018年度正阳关镇脱贫攻坚工作总结

2018年度正阳关镇脱贫攻坚工作总结

正阳关镇位于寿县西南部，隔淮河、淠河分别与阜阳市颍上县和六安市霍邱县为邻，镇域国土面积102.8平方公里，辖10个农业村（街道）和2个城市社区，现有人口6.2万人，其中农业人口5.8万，耕地面积9.3万亩。全镇现有建档立卡贫困户1719户5120人，其中一般贫困户811户2720人，低保贫困户613户1818人，五保贫困户97户155人。因病致贫975户2813人，因残致贫368户1121人，分别占贫困户的56.7%、21.4%，三个建档立卡贫困村（谭套村、王祠村和花门村）。截止2017年底全镇累计实现脱贫1023户3028人，两个贫困村（谭套村、王祠村）出列，贫困发生率为3.6%。

2018年，正阳关镇党委、政府始终将脱贫攻坚工作作为首要的政治任务和第一民生工程，认真贯彻习近平总书记扶贫重要论述，以贫困户脱贫和贫困村出列为工作目标，坚持"抓党建促脱贫、抓脱贫攻成坚引领乡村振兴"，围绕"重精准、补短板、促攻坚"，扎实开展脱贫攻坚"春季、夏季、秋季、冬季"四大攻势和"大培训、大走访、大排查、大整改、大提升"五大专项行动，动员全社会力量，凝聚多方合力在精准施策上下功夫，在优化生产生活环境、提升产业就业水平上出真招，在创新机制方法、提高群众满意度上见实效，高标准高质量完成486户贫困户、1500人实现稳定脱贫，一个贫困村（花门村）实现"村出列"目标，实现已退出对象稳定脱贫。截止2018年脱贫攻坚考评年度，全镇贫困人口发生率降低到1.02%，三个贫困村全部出列。

2018年以来，我镇紧紧围绕"人脱贫、村出列"目标任务，紧盯"一达线、两不愁、三保障"指标，强力推动"十大工程"措施落地开花，成效显著，主要做法和成效有：

一、加强基层组织建设，抓党建促脱贫攻坚

总书记指出：打赢脱贫攻战，组织领导是保证。正阳关镇在脱贫攻坚工作中，始终坚持加强党的领导，加强农村基层组织建设，建立健全镇、村、帮扶单位主要领导负总责制度，构建镇、村、帮扶单位齐抓共管的工作格局，充分发挥政治优势，强化工作落实和责任落实，齐心协力，合力攻坚。

1、调整加强镇脱贫攻坚工作领导组。由党委书记、镇长和分管扶贫工作的负责同志为正副组长的脱贫攻攻坚工作领导组，定期召开党委会、党政领导班子联席会议和党委扩大会议，研究部署脱贫攻攻坚工作。调整配强了镇扶贫工作站和村级扶贫专干队伍，明确镇村两级脱贫攻坚工作任务。

2、加强村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2018年，正阳关镇结合村"两委"换届工作，调整"两委"主要负责人7人，村"两委"成员25人。镇党政领导班子每人联系一个村，加强对村组组织建设工作的指导和脱贫攻坚攻成效工作的领导。加强党员教育管理，利用微信、手机短信、大走访、宣传栏等形式向党员干部和群众宣传党的理论方针政策，激发广大党员脱贫攻坚工作热情。推进村各项工作民主化、规范化、制度化，营造好干群关系相互信赖的良好氛围，为汇聚合力打下了坚实基础。

3、扎实开展"双包"工作。落实"单位包村、干部包户"制度，三家市直单位（淮南市工商业联合会、淮南市机械电子协会、淮南市建材冶金协会）和六家县直单位（寿县人大办、寿县供销社、寿县大地保险公司、寿县电影公司、寿县县委党校、寿县建设银行）在镇开展结对帮扶工作。其中，市直和县直3家单位向3个重点贫困村派出驻村工作队贫困户，由608名干部职工进行结对帮扶，做到包村包户全覆盖，确保"双包"工作落在实处重于实效，做实事、真帮扶。

二、加强基层基础工作，在"精准"上持续发力

脱贫攻坚，贵在精准。为切实做好对扶贫对象的精细化管理，扶贫资源的精确化配置和扶贫对象的精准化扶持，正阳关镇在2018年连续开展了脱贫攻坚春季、夏季、秋季和冬季"四季"攻势，在精准识别、精准帮扶和精准帮扶上持续发力，进一步提升了脱贫攻坚的基层基础工作。

1、扎实开展脱贫攻坚"五大专项"行动。大培训，对全体镇村干部和帮扶责任人开展扶贫政策、知识等方面的培训，培训人员20余场3000人次，有力提升了扶贫干部的能力和水平。大走访，全体镇村干部和帮扶责任人对全镇1719户贫困户进行为期一个月的大走访活动，上门入户，查找穷根，了解诉求，制定帮扶计划，落实帮扶措施。大排查，在走访中采取"四问""四看"方法，对贫困户家庭人口、教育情况、健康状况、住房饮水安全、增收途径和政策落实等方面存在的问题进行梳理排查，全镇共梳理排查问题1.1万条。大整改，对入户走访中梳理排查中发现的问题逐一整改，立行立改，努力做到了"七个不落、一个不少"，有力地提升了脱贫攻坚工作的质量和水平。

2、扎实做好动态管理工作。严格按照"共同生活、共享收支"，对户内多人、漏人进行及时调整；严格按照"两评议两公示一比对一公告"程序，坚持应纳尽纳，对符合识别标准的农户和返贫人口及时纳入建档立卡范围；对照人脱贫"一达线两不愁三保障"标准和村出列"五项标准"，严格按照脱贫和出列程序，对达到脱贫条件和出列标准的贫困户和贫困村进行了系统标注。2018年7月份开展"动态调整"工作，因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减少138人，新识别11户42人，因不符合贫困户标准的整户清退4户6人，补录家庭成员44人。11月份开展"动态管理"工作，因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减少81人，新识别6户18人，补录家庭成员37人。标注486户1500人脱贫，花门村"出列"。

3、扎实做好政策宣传工作。我镇注重正确准确宣传相关政策到农户，宣传方式多样，一是利用广播及宣传车循环播放宣传政策磁带，二是借美丽乡村建设机遇，在百姓围墙上描绘宣传图画、宣传标语，三是在各村人员密集场所，拉挂宣传条幅，在各主路口制作大型公益宣传牌，四是在走访过程中，帮扶责任人入户一对一宣传相关政策。通过以上方式，让百姓能够更好的了解政策，享受政策，感受到党和政府对人民的关怀。

三、围绕"十大工程"，强化政策落实

1、产业能增收。脱贫攻坚重在产业，成在产业。正阳关镇利用资源优势，创新多种模式、采取多种渠道引导、鼓励有条件的贫困户发展特色种养业，扩大特色产业扶贫覆盖面，发展特色种养殖产业，鼓励贫困户自主发展畜禽、水产、大棚蔬菜等。2018年全镇扶贫产业共投入804.06万元，其中贫困户自身发展特色种养业项目投入217万元，带动624户贫困户脱贫。2018年符合发展产业的脱贫贫困户实现了特色种养产业全覆盖。三个贫困村有符合本村特色的主导产业。光伏助力脱贫。截止2018年6月底，我镇共建设3千瓦独立户用电站107个、户用联建电站1座（30千瓦）、村级电站15座。村级光伏电站涉及全镇十二个村，其中三个重点贫困村2018年新建光伏电站3座（两座56千瓦一座70千瓦），全镇光伏电站总投资834.19万元。产生的收益主要用于村级基础设施建设、设立公益性岗位、救助特困户等。推进金融扶贫，实现更多收益。小额信贷坚持以"户贷户用户还"贷款模式，严格把控资金用途，积极引导贫困户用于自身发展特色种养业，及合营、合作、合伙的经营模式发展产业。全年新增小额信贷2327.89万元，667户，户贷率达40.3%。乡村旅游融入扶贫。目前，我镇有27户贫困户参与乡村旅游建设获得收益。

2、教育得保障。治贫先治愚，扶贫先扶智。2018年全镇完成512人次教育资助，其中学前教育阶段103人、义务教育阶段409人。2018年春季享受雨露计划的有54人，8.1万元，2018年秋季享受雨露计划的有113人，16.95万元。2018年雨露计划往年补报81人，182学期，27.3万元。2016-2018年雨露计划补报15人，39学期，5.85万元。2018年寿县自强不息好学生资助2人，2000元。2018年高校新生资助本科大学生13人，3.9万元。享受交通补贴16人，4800元。全镇无义务教育阶段辍学学生，没有因为家庭贫困失学学生，教育扶贫政策实现应享尽享。

3、健康有保障。实现全镇建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖；对所有在家的贫困人员定期进行免费健康体检，发放健康脱贫医疗服务证5120本，实现了"351"、"180"政策全覆盖和一站式结算：门诊总补偿28497次，总门诊费6516210.48元，总报销补偿5852714.6元。住院2544人次，总医疗费用：1527045.59元，总保内费用10497673.13元，"180"补偿2873561元。

4、住房更安全。2018年第一批投入资金31.8万元，完成了47户贫困户危房改造，完成率100%。第二批根据县扶贫办及县住建局出台的《农村房屋修缮实施计划》，我镇全面开展了房屋修缮工作，现已完成467户房屋修缮，合计资金498万元。其中贫困户430户，边缘户37户，贫困户中新建47户，修缮383户；边缘户新建3户，修缮34户。基本解决了贫困户的住房安全问题。

5、就业有岗位。2018年投入资金7.35万元，已完成98人的就业扶贫培训；以脱贫攻坚与环境整治相结合的模式，设立公益性岗位，从贫困户中聘用73名水体管理员、环境整治员，每位管理员月工资800元，确保了贫困户稳定脱贫。2018年新增就业232人。

6、生活有兜底。全面落实社会保障兜底政策，加大政府兜底保障力度，对低保613户1818人、五保97户155人实行社保兜底扶贫；对321户中的各类残疾618人落实残疾人救助政策，提高了贫困户的生活质量。

7、基础设施显著加强。2018年以来我镇扶贫项目建设总投入1303.56万元，其中村级公共服务设施、道路、水渠、桥涵等建设投入499.5万元，双基建设得到极大的改善；资产收益项目投入425万元，当年形成资产收益83.54万元，设立公益性岗位118个，贫困户年增收1000元以上。

8、基本公共服务明显改善。进一步优化教育资源，乡村教育均衡发展得到加强：全镇现有完全中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校1所，公立小学6所，小学教学点3个，在校学生5500人，教师377人；幼儿园2所，入园人数达1200人。医疗保障水平明显提高：全镇现有中心卫生院1个，分院2个，民营医疗1个，村级卫生室12个，残疾人康复中心1个。全镇有3个敬（养）老院，一个文化站。各村均设有图书室、阅览室和农民文化广场。

四、聚焦问题整改，提升工作水平

1、认真开展精准识别"回头看"。按照上级工作部署和要求，我镇认真组织开展在相关文件及政策要求下，与大数据问题线索进行核查比对，坚决剔除个体老板、公职人员、拥有小汽车、买商品房等富戴穷帽"非贫"人员。2018年7月份对不符合贫困户标准的整户清退4户6人。

2、加强对各级巡视巡察问题的整改。针对各级巡视巡察和审计等方面发现的问题，镇党委、政府高度重视，正视存在的问题，逐项分解，认真梳理，剖析短板，落实责任，确保事事有人抓、件件有落实。

3、加大督查奖惩问责力度。以督查检查促工作落实，以奖惩问责促质量提升。镇抽调6名责任心及业务能力强的干部，成立督查检查组，围绕脱贫攻坚各项基础性工作，专门对全镇开展不间断督查检查。制定周例会调度，月检查考评，季奖惩问责制度，出台了《正阳关镇脱贫攻坚工作实施方案》、《正阳关镇脱贫攻坚工作奖惩规定》、《正阳关镇扶贫项目管理办法》等相关文件，对在脱贫攻坚工作中工作不力，效果不明显的个人和村，进行约谈，限期整改，对完成工作且成绩突出的个人和村，给予表彰奖励。

2018年，我镇紧紧围绕县摘帽工作目标，举全镇之力，进一步夯实精准扶贫基础，完善脱贫攻坚政策体系，全面落实脱贫攻坚责任，强力推动脱贫攻坚各项政策措施精准落地。在产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、贫困村基础设施建设和壮大发展村级集体经济等方面取得显著成效，在扶贫责任落实、扶贫资金监管、社会力量参与、激发内生动力等方面取得新进展，全镇完成1500名贫困人口脱贫、贫困村花门村出列的年度脱贫攻坚任务。

下一步，正阳关镇党委、政府将继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以更大的力度、更实的措施，保障和改善民生，加强和创新社会治理，强化工作责任，凝聚各方力量，充分调动全镇所有在职人员的工作积极性，扩大脱贫成效，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。