2020年盂县人民法院工作报告——在盂县第十六届人民代表大会第五次会议上

2020年盂县人民法院工作报告

--在盂县第十六届人民代表大会第五次会议上

2020年4月29日

各位代表；

现在，我代表盂县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位列席会议的同志提出意见。

二0一九年工作回顾

2019年，县人民法院在县委领导下，在县人大与上级法院监督指导下，在县政府、县政协及社会各界大力支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法,以全面加强党的建设为引领，依法审理各类案件，统筹推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，深化司法体制改革，加强过硬队伍建设，各项工作取得新进展，为盂县经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。

一、充分发挥司法机关职能作用，积极营造良好法治环境

新时代赋予新使命。一年来，县人民法院以建设一流法治环境为目标，主动发力、积极作为。全年新收各类案件3302件，比上年上升13.1%，旧存364件，审、执结3134件（含旧存），结案率为85.5%。法官人均办案157件。新收案件数、案件审结数两项指标是历年来最高。

依法严惩违法犯罪，营造安全稳定的社会环境。全年新收各类刑事案件274件，比上年上升16%，旧存12件，审结274件（含旧存），判处罪犯371人，结案率96%。

2019年是扫黑除恶专项斗争向全面纵深推进之年，县人民法院共收到县人民检察院以涉黑涉恶案件罪名移送起诉的案件8件35人。案件办理中，既不随意拔高惩处标准，也不任意降低入罪门槛，对6件25人认定为涉黑涉恶犯罪，2件10人未认定为涉黑涉恶犯罪，确保每起案件经得起时间和历史检验。将"打财断血"与"打伞破网"贯穿始终，加强对涉黑恶刑事财产刑执行力度，执行金额51000元，着力摧毁黑恶势力经济基础；深挖黑恶势力"保护伞"，向上级机关报送各类线索、报表、资料300余份，推动专项斗争不断取得实效。

依法严惩职务犯罪，审结由监委会审查、通过检察院移送起诉的案件3案3人，3名被告均被判处有期徒刑。审结涉众型犯罪组织、领导传销罪3案3人、非法吸收公众存款罪3案3人、集资诈骗罪1案1人，教育引导群众远离高回报、零风险的诱惑；审结新类型犯罪污染环境罪1案9人、检察院提起的刑事附带民事公益诉讼2案10人，助力环境污染防治攻坚战；审结团伙犯罪组织卖淫罪、强迫卖淫罪、容留他人卖淫罪2案9人，贩卖毒品罪3案5人，非法制造、买卖、运输爆炸物罪2案25人、净化社会风气、打击毒品犯罪、维护人民生命财产安全。

在刑事审判工作中，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、程序公正、非法证据排除等刑事司法理念和法律原则。在已判处被告中，判处十年以上有期徒刑12人，五年至十年有期徒刑18人，五年以下有期徒刑、拘役、管制341人。严把案件质量关，规范办案流程，实现全程留痕，案件质量大大提高。2019年上诉案件实现零改判，位列全市基层法院前茅。

审慎审理民商事案件，营造公平有序的市场环境。全年新收民商事案件1953件，比上年上升16%，旧存273件，审结1881件（含旧存），结案率84.5%。

优化提升营商环境是民商事审判工作的重点,共审结金融借款合同以及涉企业民间借贷合同案件415件。审理中，办案法官牢固树立审慎善意文明的司法理念，开辟绿色通道，稳妥运用财产保全等措施，引导形成平等有序、充满活力的营商环境。加大对家事案件审判力度，共审结婚姻、继承、赡养等家事案件363件。审理中，办案法官以弘扬社会主义核心价值观为基本原则，妥善处理维护婚姻家庭稳定与婚姻自由之间的关系、高度重视未成年人的利益保护、稳妥处理老人的赡养问题，充分发挥审判对家庭关系的诊断、修复作用。审结劳动争议、追索劳动报酬等劳动纠纷案件129件。审理中，办案法官坚持依法保护劳动者合法权益和维护用人单位生存发展并重原则，在二者不能兼顾时，按照"有利原则"，尽最大可能的选择适用对劳动者有利的约定或规定作为裁判依据。在审理刘某某、侯某某等人诉中科三环盂县京秀磁材有限公司破产清算组66件劳动争议案件时，将这一司法价值理念贯穿始终，最大限度的维护了劳动者的权益。审结农村房屋买卖、土地承包等涉农案件32件。审理中，办案法官综合考虑农村土地对农民的基本生活保障功能、当事人生产生活状况等因素，谨慎裁判，为乡村振兴精准提供司法供给。

在民商事审判工作中，强化审限管理，深化繁简分流、简易案件快速办理机制，综合考虑案件"立审执"等环节的有效衔接，从机制上保障司法裁判的有效执行。充分发挥审判委员会、专业法官会议在统一法律适用方面的职能作用，出台规范自由裁量权意见2条14项，对类案裁判起到很好的指导规范作用。

建立精细化执行体系，营造切实解决执行难的环境。全年新收执行案件1075件，比上年上升8%，旧存79件，执结979件（含旧存），执结率91%。

根据"人、案、事相适应"原则，建立了"简案速执、繁简分流、分段实施、团队协作"办案模式。将所有执行案件对照各流程节点实行分段管理，强化6个月执行时限，明确了执行立案、文书送达、财产查询等重要时间节点，执行办案质效指标明显提升。全力推进执行指挥中心实体化运作，集约办理案件执行保全、委托执行、司法网拍、案款发放管理等事务性工作，实现精准管理到案、到人。同时实现了电子档案与纸质档案同步生成。加大执行强制措施运用，全年查封、冻结、扣划财产达到1000余次、司法拘留20人、纳入失信名单46人、发布限制高消费令503人、移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪案件1案1人，让违法失德者寸步难行。

组织开展了"三晋执行护民生"活动，对涉及人民群众生活生存的追索劳动报酬、赡养费、抚养费等涉民生案件，加大执行力度，共执结案件62件，金额420万元。开展了"正在执行晋法出击"活动，执行干警奔赴路家村镇清城村、秀水镇白水村等各执行现场，通过采取司法拘留、强制腾迁、查封扣押等强制措施，腾退房产两处共100多间房屋、40多亩地，共执结案件6件，金额1000多万元。开展了"涉环保案件集中清理"专项行动，对县环境保护局申请执行的10件行政非诉案件重拳出击，征收罚款220万元，有效打击了环境违法行为。

在执行工作中，继续加大执行宣传力度，通过参加全省300多家媒体参与的全媒体直播活动、选取失信情节比较严重的被执行人在县城主要户外大屏进行公开曝光等多种方式，进一步挤压失信人员的信用空间，正确引导和创建有力的社会舆论环境。

规范涉诉信访工作，营造依法信访的环境。县人民法院对涉诉信访工作采取"三步走"，有效化解信访案件。一是采取源头治理。以书面形式明确告知当事人诉讼风险，引导其正确合理地表达诉求；认真把好案件审判执行关，有效提高案件质量效率；加大案件判后释疑力度，做好服判息诉工作。二是判后及时救济。通过再审审查和再审，及时纠正存在瑕疵或确有错误的案件。全年再审审查案件5件，启动再审程序5件，有效维护了当事人合法权益。三是坚持常态化接访。每日安排1名院领导或员额法官接待来访群众，及时解决群众需求，推动诉讼信访案件有效化解，一年来未产生新的信访案件。

二、不忘司法为民初心，努力为人民群众提供多样化司法服务

司法为民是初心使命。一年来，县人民法院以满足人民群众日益增长的多元司法需求为导向，大力加强一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，努力为人民群众提供多途径、多层次、多种类的司法服务。

大力加强一站式多元解纷机制建设。积极打造一站式多元解纷机制平台。针对基层法院收案占比较大的道路交通事故损害赔偿案件，与中国财保阳泉分公司、阳光财保阳泉中心支公司、盂县道路交通事故调解委员会达成《诉调对接工作协议》，并委派调解该类案件20余件；针对近年来劳动人事争议纠纷案件逐年上升的趋势，与县劳动人事争议仲裁委员会达成《劳动人事争议案件诉调工作合作协议》，已召开两次联席会议，对接工作开展顺利；为充分实现诉讼调解与人民调解的有机衔接，与县司法局达成《诉调对接工作协议》，吸纳调解员20余名，为当事人就近解决纠纷提供平台。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，由县司法局以法律工作者个人名字命名的"老侯调解工作室"常年驻扎开展诉前调解，将一些案情简单、争议不大的民商事案件化解在诉前，既减轻了当事人诉讼负担，又节省了司法资源。

大力加强一站式诉讼服务中心建设。积极围绕一站式诉讼服务中心的多元化解、立案服务等5大方面71项质效评估指标发力，现已开通了人民法院调解平台、12368智能诉服等五大平台，做到案件立案当场立、自助立、网上立、就近立。针对跨域立案，多次进行演练，已成功受理山东东瀛法院通过跨域立案平台转来的一起保险人代位求偿权案，实现了远程服务和网络服务的无缝对接。

大力加强司法服务治理体系和治理能力现代化建设。找准司法服务乡村振兴战略的结合点、着力点，选派法官到孙家庄镇郭家坪村开展"德治、自治、法治"乡村治理活动，引导村民养成办事依法、遇事找法、解难用法、化纷靠法的法治思维。结合精准脱贫攻坚战，院班子成员多次深入结对扶贫村北下庄乡东木口村开展"三服务"活动，与村支两委研究制定冬季煤改电取暖计划、为村民购置磨面机，解决了村民急需的生产生活问题。在全县"宪法宣传周"活动中，16名资深法官各自以法治副校长身份走进联系学校，为学生讲解应该如何远离犯罪，正确运用法律武器保护自身安全。积极落实司法救助制度，全年共为困难群众减、缓、免交诉讼费49万元，为58名困难当事人发放司法救助金37万元，凸显了党和政府、司法机关对人民群众的关怀。

三、深入推进司法体制改革，解决制约法院工作的堵点难点问题

深化司法体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。一年来，县人民法院坚持用改革的思维和办法去解决现实工作中出现的问题和困难，积极稳妥推进各项司法改革工作健康运行，努力提升执法办案工作质效。

完成第二批员额法官遴选工作。按照省高院的安排部署，完成了第二批员额法官遴选工作，有三名院庭长被遴选到员额法官队伍。进入员额法官队伍后的院庭长带头办理重大疑难复杂案件、新类型案件，有效解决了审判质量效率有待提高的问题，缓解了案多人少矛盾。

完成内设机构改革工作。按照扁平化管理和专业化建设相结合的基本原则，将内设机构数量由18个精简为8个，精简机构10个，精简比例56%。设置立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、综合审判庭、执行局、审判管理办公室6个审判业务机构，政治部、综合办公室2个非审判业务机构。通过内设机构改革，进一步优化了审判资源配置，全面保障了法官依法独立公正履行审判职责。

严格落实司法责任制。注重审判管理工作，由审判管理办公室对19项约束性重点指标及时进行跟踪监督，加强审限预警。全年督办延期审理案件65件、审限内未结案件210件、修改案件错误程序及信息120件、通报结案情况14次，实现案件流程管理制度化、规范化、常态化。认真落实院庭长办案责任制，全面推进院庭长办案常态化，对院庭长及员额法官办案情况定期通报。全年院庭长审结案件1369件，占总结案数的41.5%。狠抓案件质量评查，组织开展了上网裁判文书评查、庭审评查等案件评查工作，促进案件质量有效提升。

四、全面推进从严治党治院，打造忠诚干净担当的司法铁军

队伍是干事创业的保障。一年来，县人民法院围绕建设适应国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持抓党建带队建促审判，使广大干警思想、作风、能力真正进入新时代。2019年，被阳泉市中级人民法院授予"党建工作先进集体"、被中共盂县县委授予"先进基层党组织"，有8名同志被上级法院授予"办案标兵"等荣誉称号。

强化思想引领，确保队伍政治过硬。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，切实做到"两个维护"。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，坚持问题导向、清单管理、动态调度，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，狠抓各项目标任务的落实，取得实实在在的成效。

持续正风肃纪，确保队伍作风过硬。认真开展"改革创新、奋发有为"大讨论活动，査找出8大方面26项问题，建立起整改措施32项，提振了干警对标一流、干事创业的精气神。持续开展形势教育、警示教育、纪律作风整顿等会议和提醒谈话等工作，做到严管厚爱，警钟长鸣；加强审执关键岗位的日常监管和风险防控力度，深入推进党风廉政建设及反腐败斗争，风清气正的政治生态蔚然成风。

强化业务学习，确保队伍能力过硬。组织开展"大学习大培训大研讨"活动，围绕司法理念方法、新出台法律法规、信息化应用等内容，有效提升了干警实战业务能力、信息化应用水平。积极选派干警参加上级法院组织的各类培训15批次，参加培训的人员达300余人次，促进队伍由知识型向能力型转化。

五、自觉主动接受各界监督，用监督改进工作

始终不渝地坚持党对法院工作的绝对领导，坚持重大工作部署、重要工作事项及时向县委报告。2019年县人民法院大力加强两个"一站式"建设，县委、县政法委十分重视，市委常委、县委书记张其光专项调研了两个"一站式"建设情况。主动接受人大法律监督，认真落实县人大及其常委会决议决定，及时办理人大代表提出的意见建议。在开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育活动中，邀请部分人大代表参加集中学习研讨会、征求意见建议会，认真听取他们的意见建议。主动接受政协民主监督，及时向政协通报法院工作情况。依法接受检察机关法律监督，认真办理检察建议5条，积极配合检察机关履行诉讼监督职责。完善人民陪审员参审机制，拓展人民陪审员参审案件范围。全年适用普通程序案件中，人民陪审员参审率达98%。同时，广泛接受社会舆论监督，使各项工作在全面有序的监督下不断改进。

各位代表，过去的一年，县人民法院各项工作取得了新的成绩和进步，这是县委正确领导、人大有力监督、政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院干警向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在不少问题和困难：一是法官断档严重，青黄不接，案多人少的矛盾仍然突出；二是干警改革创新、奋发有为的精气神需要进一步提振；三是司法体制综合配套改革需要进一步细化落实；四是司法作风需要进一步改进；五是司法资源配置需要进一步优化。对此，我们将在社会各界的理解、支持和帮助下，坚持问题导向，切实解决好自身问题，充分释放司法动能，扛起人民法院的时代责任。

2020年工作思路和重点

2020年是全面建成小康社会、脱贫攻坚和"十三五"规划收官之年，也是盂县推进高质量转型发展的关键之年。县人民法院的工作思路是；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记"三篇光辉文献"和对政法工作重要指示精神，紧紧围绕中央政法工作会议对人民法院提出的新任务新要求和省市县委经济工作会议精神，全面加强党的建设，充分发挥审判职能，践行司法为民宗旨，稳步推进司法体制改革，全面从严治党治院，竭力为平安盂县、法治盂县建设保驾护航。

重点做好以下五方面工作：

一、全面加强党的建设，在政治建设上有更强定力。坚持把党的政治建设摆在首要位置，始终坚定人民法院工作的正确政治方向。要维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强"四个意识"、坚定"四个自信"，切实把"两个维护"贯彻到司法工作之中，把讲政治和讲法律统一起来，把不折不扣执行党中央决策部署和依法独立公正行使审判权统一起来，以服务大局、司法为民、公正司法的实际行动和工作成效诠释忠诚、彰显担当。

二、充分发挥审判职能，在服务大局上有更高站位。树立大局意识,发挥主观能动性，在司法案件处理中，注重研究,发现问题，及时预警，为党委决策和社会治理提供有益借鉴。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类刑事犯罪，积极主动参与社会治安综合治理，维护辖区和谐安全稳定。加大对民商事案件的审判，进一步优化区域营商环境，维护诚信经营，公平竞争的市场环境。在巩固拓展"基本解决执行难"攻坚成果的基础上，继续深化执行信息化、规范化管理，加强失信联合惩戒，提升执行工作水平。强化信访源头预防，加强矛盾纠纷排查化解力度，切实推动信访问题实质性解决。

三、践行司法为民宗旨，在回应群众诉求上有更新举措。完善诉前多元解纷联动衔接机制，加强调解、仲裁、公证、行政复议的程序衔接，畅通对接渠道，发挥诉前调解作用，实现人民调解司法确认的快立快办。健全立体化诉讼服务渠道，为当事人提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务。全面梳理诉讼服务清单，制定并实行标准化工作规程和一次性服务指南，完善集约化诉讼服务机制，着力加强信息化建设与应用，积极与上级法院相关部门开展工作联络，合力推进"两个一站式"信息化平台真正落地、投入应用。

四、稳步推进司法体制改革，在提升审判质效上有更高飞越。扎实开展案件繁简分流改革，完善分流标准，确定简案范围。推进诉讼程序简捷化，实行类案集中办理，建立示范诉讼模式，制作类案文书模板，加强司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序适用，扩大独任制适用范围，健全电子诉讼规则，通过优化诉讼程序、合理配置运用审判资源不断提升审理效率。

五、全面从严治党治院，在建设过硬队伍上有更高要求。按照新时代党的建设总要求，以素质能力建设为核心，全面提升思想政治素能、纪律作风素能、司法业务素能、保障大局素能、为民服务素能和科技应用素能，努力打造一支让党放心、让人民满意的高素质专业化法院队伍。

海平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。各位代表，2020年，县人民法院将紧紧围绕县委确定的发展思路和主要任务，认真落实本次大会决议，只争朝夕，不负韶华，为建设宜居宜业宜游区域强县、全面建成小康社会，推动盂县高质量转型发展提供更加有力的司法服务和保障！