开江县应急管理局2019年上半年工作总结

开江县应急管理局2019年上半年工作总结

一、上半年工作开展情况

1-6月，全县安全生产形势总体平稳，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、消防、特种设备、道路（水上）交通、农机等重点行业（领域）及其他行业没有发生生产安全事故，事故起数和死亡人数呈双下降，同比分别下降100%，也未发生较大及以上非生产经营性安全事故。

（一）狠抓县安办综合协调作用。一是全面优化综合研判机制。加强多部门会商研判，做好风险信息的收集、梳理、汇总和分析，科学评估风险等级，牢牢把握工作主动权。二是全面优化监测预警机制。加强与气象、水利、自然资源等部门合作，推动全流程速报预警业务体系建设，密切监测各类自然灾害风险，在开江应急、煤矿企业监管、非煤矿山、危化等工作微信群及时准确发布灾害预警信息，调度安排相关工作。三是牵头开展岁末年初及两会期间安全生产防范工作和安全生产大检查及"十大专项"整治行动，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。今年以来，分别在春节、"两会"、森林火灾高发期、汛期开展综合性巡查督察5次，发巡查督察通报5期，对煤矿企业、非煤矿山、危化企业警醒谈话12次，"点对点"对行业主管部门发出安全警醒提示函14件，对煤矿企业等工矿商贸企业、城乡消防业主单位下达督办函和整改令8件。四是组织全县各乡镇、县安委会各成员单位主要领导及重点企业主要负责人参加全国、全省安全生产电视电话会议及全县月度安全生产例会和季度安委会例会，全面贯彻落实上级会议精神及批示指示，分析和部署全县安全生产工作，为全县安全稳定保驾护航。

（二）狠抓企业复工复产管控。对高风险企业节后复工复产，严格按照验收程序、验收标准和审批签字制度，坚持"谁验收、谁签字、谁负责"，对达不到安全生产条件的，坚决不予复产复工。目前，1家烟花爆竹生产企业复工复产；9家非煤矿山企业复工复产；4家煤矿企业复工复产验收，蜀翰能源在5月下旬通过通风系统改造前隐患整改验收，已批复进行通风系统改造工程施工建设；3家建设矿井（泰和、凤凰坝、草坪）仍然处于停工停建状态。

（三）狠抓安全监管执法规范。煤矿方面：重点落实"县级领导包矿、乡镇领导蹲矿、监管人员驻矿、相关部门巡矿、村社干部盯矿"责任，今年以来，县级领导检查30余矿次，煤监部门开展安全巡查监管、暗查暗访工作80余矿次。制发现场检查笔录和现场处理措施决定书22份，共计查出隐患和问题108条，截至目前，出具复查意见书12份，已整改隐患80条（其余隐患正在整改，未到复查期限），查处煤矿违法违规行为案件7起，罚款22.2万元。非煤矿山方面：检查非煤矿山企业9家36次，查出安全隐患71条，已整改71条，整改完成率100%。对4家企业的生产违法行为进行立案查处，罚款7.2万元。危化品和烟花爆竹方面：深刻吸取达州市瓮福达州化工有限责任公司"3.3"气体中毒较大事故教训，对全县23家危化品经营企业，3家烟花爆竹生产经营企业检查53次，查出安全隐患116处，复查按时按要求整改率100%。铁路沿线外部环境安全方面：发现99处隐患，已完成94处隐患整改。

（四）狠抓全民安全宣传工作。一是印制《安全应急知识手册》2万本，分发到乡镇和部门开展宣教活动。二是对煤矿、烟花爆竹、消防重点单位安全管理人员和一线员工开展宣传教育12次。三是在6月份开展以"防风险，除隐患，遏事故"为主题的"安全生产月"活动。相继开展了安全生产知识应知应会测试、安全生产宣传咨询日活动、安全生产警示教育、煤矿安全警示教育现场会、安全生产知识宣讲活动等"十大主题"活动和"三大专项"行动，进一步提升了广大群众的安全意识，在全县营造全民关注安全的浓厚氛围。

（五）狠抓安全监管能力提升。一是着力提升企业管理人员专业素质。重点抓煤矿企业管理团队、非煤矿山企业管理人员的履职能力考试考核，先后组织生产矿井、非煤矿山企业管理人员资质审查、闭卷考试和现场考核2次、涉及115人。对49名未取得大专文凭的煤矿企业五长、五科、五队及五类专业技术人员，联系重庆工程职业技术学院到我县开班为期两年的大专函授班，每月定期讲座函授。二是加强监测预警系统建设。充分发挥"互联网+监管执法"，在全县所有煤矿井口新增高清视频监控12个，适时监控煤矿的生产行为。三是持续推进"双控"体系建设。继续开展安全风险分级管控和重大安全隐患排查治理情况"双报告"制度，督促各行业主管部门对所管行业企业在每月22日前全面开展隐患自查、自改、自报工作，完成率100%。

（六）狠抓应急救援能力提升。一是指导组建"三支队伍"。加强行业应急救援队伍、蓝天救援队伍和乡镇兼职队伍的调整组建管理指导力度，要求平时在册、急时在岗、用时在行，确保队伍拉得出、设备用得上、处置效果好。二是加大应急管理人员送培。改革后，我局分3批次送培应急救援管理人员15名参加省市应急专题培训，着力在较短时间内提高队伍的主动性、能动性和联动性。尽快掌握应急救援要领，熟悉应急救援流程，开展应急救援演练。三是开展应急演练和处置工作。5月10日，我局与科协、教科局等部门在新宁一小联合开展了"防地震·抗风险"自救能力应急演练，同时督导行业主管部门与企业、乡镇联合开展矿山救援、地质灾害、避让搬迁和防汛抗旱等演练12次，消防救援大队开展灭火疏散演练20余次。

（七）狠抓党的建设工作。紧紧围绕县委县政府中心工作，积极发挥党建引领作用，以"围绕党建核心，推动安全发展"为目标，不断增强机关党建活力，突出党支部战斗堡垒作用。一是强化学习，提升党员整体素质。抓好用好"党员活动日"、学习强国等主阵地，积极引导广大党员干部牢固树立"全员学习""终身学习"和"学习工作化、工作学习化"的理念，开展各类学习活动，抓好业务学习和成果转化，力求学出成效。二是强化调研，做好服务群众工作。利用整治"群众最不满意的10件事"活动、全覆盖走访慰问农民工、入户联系帮扶、党员活动日等载体，促进干部职工广泛深入农村、企业等基层一线，积极开展调查研究，及时了解掌握群众的思想动态，解决问题，化解矛盾，实打实的帮扶，心贴心的服务。三是强化实干，提升工作质量效能。通过集中整治形式主义、官僚主义，围绕应急管理工作重点，有效解决了在监管执法中存在的重点不突出。同时，激励新时代新担当新作为，引导党员干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，积极探索应急管理新规律、把握新特点、找出新方法，实现应急管理工作创新发展。四是强化廉政，纯洁党员干部队伍。积极开展廉政警示教育等活动，切实引导干部职工筑牢思想防线，严守党风廉政建设的"红线"和纪律"底线"，严格遵守廉洁从政各项规定，坚持按程序办事、按制度办事，推进廉政型机关建设，打造风清气正的应急队伍。

（八）狠抓脱贫攻坚。一是认真开展精准帮扶"大走访"活动，全局帮扶干部利用四川扶贫APP，再次核实了贫困户基础信息和帮扶信息，并及时收集、上传贫困户住房、安全饮水、产业发展等脱贫攻坚成效照片,同时了解贫困户面临的新困难、新问题，动态完善帮扶措施。二是扎实开展"回头看""回头帮"工作，严格对照"一超六有"和"一低五有"标准，对已脱贫户继续给予帮扶支持，做到"脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管"，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。三是实地核查帮扶村贫困户住房保障情况，各帮扶干部通过实地走访，逐户认真进行检查核实，填写《开江县帮扶干部"大走访、大排查、大落实"排查帮扶对象住房安全保障情况检查表》，进一步提升基础信息精准度、贫困群众满意度和脱贫退出认可度，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二、存在的问题

一是监管力度有待进一步加强。各乡镇、行业监管部门抓基础管理、抓细节落实不到位，存在重检查、轻处罚甚至只检查不执法，未形成"违法成本高、守法成本低"的良好安全氛围。二是企业主体责任落实有差距。仍有部分企业存在"重效益、重生产、轻安全"思想，现场安全措施落实不力，隐患整改不主动、不及时、不彻底，致使一些隐患长期存在，防范化解安全风险能力不强。三是从业人员安全意识差。一线操作人员普遍存在安全生产防范意识不足、警惕性不强的问题，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自救能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。