人民法院司法保障安全生产工作综述

人民法院司法保障安全生产工作综述

习近平总书记曾就安全生产作出指示，要求各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

近几年来，在最高人民法院的指导和监督下，全国各级人民法院充分发挥审判职能，采取有力措施切实加强危害生产安全案件审判工作，依法惩治危害生产安全犯罪。

构建安全生产法治新秩序

全国政协委员、北京市通州区人民法院法官李迎新在今年全国两会接受记者采访时说："人民法院发挥审判职能作用维护安全生产，要坚持立足本职。人民法院的主要职能是审判案件，案件是社会矛盾的集中反映，也凸显安全生产的风险点，要通过依法公正高效审判，惩治犯罪、化解矛盾、防范风险，保障生产安全。"

最高人民法院作为最高审判机关，在坚决贯彻落实安全生产法的前提下，紧密结合审判实际，适时及时出台了一批司法解释，为指导审判，构建安全生产法治新秩序，奠定了法治基础。

201X年X月X日，最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。

201X年8月X日新修订的安全生产法由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自201X年12月1日起施行。为确保新安全生产法顺利实施，解决好人民法院在审理涉及安全生产案件时的衔接，201X年9月，最高人民法院发布了《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》。《意见》提出，加大对危害安全生产犯罪的惩治力度，准确把握打击重点，依法妥善审理涉及重大责任事故的赔偿案件，促进安全生产形势根本好转，保护人民生命财产安全。

201X年12月X日，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全生产监督管理总局联合召开新闻发布会，公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，同时最高人民法院公布了三起危害生产安全犯罪典型案例。《解释》内容涵盖了安全生产犯罪的主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理。

全国人大代表、沈阳北软信息职业技术学院院长张桂平对解释发布后的法院审执情况深有感触："'两高'的司法解释出台两年来，最有效的手段就是对失职失责行为进行了严肃惩处。而近年来，一系列重大安全生产事故案件的审理及宣判均形成了有力的震慑，收到了较好的法律效果和社会效果。"

发挥刑罚功能加大惩治力度

近年来，人民法院不断加大对危害安全生产犯罪的惩治力度，准确把握打击重点，依法妥善审理涉及重大责任事故的赔偿案件，促进安全生产形势根本好转，保护人民生命财产安全。

"在审判活动中，法院充分发挥了刑事诉讼活动对预防重大生产安全责任事故的重要作用，维护了法律权威，保障了人民群众生命财产安全，促进了生产安全形势持续稳定好转，实现了办案的法律效果与社会效果的有机统一。"全国人大代表，上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍表示。

针对前几年非法、违法生产，忽视生产安全现象突出，造成群死群伤的重特大生产安全责任事故屡有发生的严峻形势，人民法院充分发挥刑罚的惩罚和预防功能，加大对各类危害安全生产犯罪的惩治力度，推动安全生产责任制的有效落实，促进了安全生产形势根本好转，确保人民生命财产安全。

全国人大代表、辽宁五一八内燃机配件有限公司董事长、总经理杨彬说："人民法院结合当前形势并针对犯罪原因，既重点惩治发生在危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、煤矿、建筑施工、消防等重点行业领域企业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位的危害安全生产犯罪，又从严惩治发生在这些犯罪背后的国家机关工作人员贪污贿赂和渎职犯罪，取得了很好的法律效果和社会效果。

打造安全生产审判新模式

全国政协委员、云南省工商联副主席和向红说："司法机关保障生产安全的主要职责必须立足于审判职责，在深化司法体制改革中，人民法院要不断进行以审判为中心的创新，提高审判质效，与行政执法形成良性互动。"

201X年山东省青岛市黄岛区人民法院率先设立了安全生产审判庭，该庭主要负责受理和审判重大交通肇事、重大劳动安全、破坏易燃易爆设备、生产伪劣食品药品、玩忽职守以及职工工伤类案件。实行刑事、行政与民事审判"三合一"的审判机制，妥善解决因安全生产专业性、特殊性带来的事实认定、证据采纳等难题，依法严厉打击各类危害生产安全的行为。