2019年曲沃县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

--提升对外开放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革工作，持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。优化营商环境。不折不扣落实各级支持民营经济发展的《意见》，多渠道、多形式推动政策入企，切实把每条措施落到实处。继续深化"放管服效"改革，进一步提升政务效能，最大限度降低企业事务性成本。深入开展领导干部联系民营企业工作，及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题，努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。提高服务水平。按照"三对"要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则)，加快建立对企业、对项目的"清单式""管家式""保姆式"服务机制。强化招商引资。深度融入"一带一路"、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，确定重点招商对象，采取小分队、专业化等方式实施精准招商，力争引进一批市场前景广、带动效应强的战略性新兴产业落户我县，为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力，努力打造临汾对外开放新高地。

(三)推进乡村振兴，促进农民增收，努力建设富裕新曲沃

乡村振兴战略事关全面小康的目标达成，事关共同富裕的承诺兑现。我们要围绕落实中央一号文件精神，按照"20字"总方针要求，大力推进乡村振兴，促进农民持续增收，让广大农民群众同步进入全面小康社会，朝着共同富裕的目标阔步前行。

--聚焦产业兴旺，让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为主线，促进农业产业增值增效。在晋之源汾河滩涂循环农业园区，重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。在曲村现代农业园区，发展苹果新品种500亩，新建苗木繁育基地100亩。以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心，推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩，年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设，继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目，最大限度延长产业链、提高附加值。以绿色循环、优质安全为重点，促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用，促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全完善动物疫情防控体系，着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作，促进养殖业健康发展。加快县级农产品质量安全指挥平台建设，推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯。年内认定无公害农产品4个，认证面积1万亩。加强"国字号"名片宣传和应用，通过举办蔬菜国际展会等方式，大力推介"晋之源"品牌，不断提高市场知名度和影响力。

--聚焦生态宜居，让农村变得更美。加强农村基础设施建设。启动乡村垃圾处理项目，新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的"煤改电"工作;完成涉及68个村、总里程47公里的"四好农村路"改造工程。推进美丽乡村连片发展。继续清理整治"大棚房"，坚决遏制"农地非农化"。深入学习借鉴浙江"千村示范、万村整治"经验，充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用，规划建设以东、西明德-南、北林交，乔芦-朝阳，东张寨-高阳和西海-曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区，引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡创成省级美丽宜居示范村，小巨村、东周村创成市级美丽宜居示范村，县级以上美丽宜居示范村达到75个。

--聚焦生活富裕，让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识，严格落实"四不摘"政策，推动建档立卡动态管理常态化，建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制，更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力，最大限度减少和防止贫困人口返贫。年内完成剩余27户73名贫困人口脱贫任务，实现脱贫攻坚决战决胜。积极推进农村改革。深化农村土地、集体产权制度改革，鼓励土地流转，推动农业适度规模经营，培育壮大新型经营主体，不断提升农业生产效益，持续增加农民财产性和生产经营性收入。促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业，鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展，培育一批家庭工场、手工作坊，提供更多就业岗位，有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训，促进农民多渠道转移就业，年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。

(四)完善城市配套，提高品位档次，努力建设宜居新曲沃

坚持以"人"为核心的发展理念，深入实施"城建靓县"战略，重点建设五大系列工程，持续推动基础设施和公共服务全方位完善，着力提高县城品位和档次，努力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。

--实施道路翻修连通工程。完成曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程，开通康宁街，持续改善城区通行条件;研究制定贯连县城外环的规划方案，形成内外环互联互通的交通布局，进一步拉大城市框架、贯通路网循环。

--实施供水安全保障工程。加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设，确保年内达到2.5万吨日供水能力，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全。

--实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、"煤改气"和"煤改电"四轮驱动的方式，全力加快清洁取暖步伐，年内城区新增集中供热面积100万平米，农村新增工业余热供暖面积50万平米以上，全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。

--实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园场馆布展和监控、标识系统设置，年内顾园创成市级爱国主义教育基地。

--实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设，推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设。实施智慧广电跨代通讯网项目，年内实现"新闻+政务+社区服务"等功能的立体多维传输，为智慧城市建设打牢基础，努力满足广大群众对品质生活的追求。

(五)办好惠民实事，增进民生福祉，努力建设幸福新曲沃

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办利民实事、多解民生难事，努力提高广大群众的获得感和幸福感。

--加快教育复兴步伐。持续强化基础设施配套。着力推进县直幼儿园扩建，全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设，确保年内完成主体、2020年投入使用，为广大师生创造更好的工作学习环境;持续加强师资队伍建设。继续开展教师招聘工作，逐步解决教师缺编问题。认真执行两个《办法》，健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度，有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;大力实施名校兴教战略。统筹人、财、物等资源，通过不断努力，早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校，带动全县教育教学整体水平迈上新台阶，助推教育事业实现全面复兴。

--提高全民健康水平。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼，加快实施县中医院住院楼配套工程，启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设，着力改善医疗卫生条件;深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团信息化建设，优化医疗服务流程，完善医疗服务价格动态调整机制，使广大群众看病就医更加便捷高效;继续实施医护人员招聘工作，为全县医疗队伍不断注入"新鲜血液";开展"优质服务基层行"活动，做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作，使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;围绕"医防融合、医养结合"，大力发展中医药事业，创新发展老龄事业，不断提升广大群众的健康获得感。

--健全社会保障体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策，开发公益性、就业见习岗位，提供小额贴息贷款促进就业。按照"广覆盖、保基本、多层次、可持续"的原则，积极推进"五大保险"扩面征缴，让更多群众享受普惠政策。统筹做好城乡低保、农村五保工作，实现动态管理、应保尽保;继续实施保障性住房建设工程，完成惠沃新区配套设施建设，公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房，逐步解决困难群众住房问题。

全面加强政府自身建设

各位代表，新形势对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

--提高站位，立德施政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要锤炼政治品格，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要提高能力素质，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。要常怀兴县之志，不断涵养"功成不必在我"的胸襟和"建功必定有我"的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为推动全县经济社会高质量发展贡献全部智慧和力量。

--注重实效，科学理政。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，及时回应社会关切。要提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减"文山会海""材料报表"，下大力气解决重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"问题，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。

--规范履职，依法行政。要严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，充分听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协委员提案。

--转变作风，实干为政。要深入开展"改革创新、奋发有为"大讨论，严格按照"六破六树"要求，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争先创优，全面提升改革开放质量和水平，为争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃提供强大动力、营造良好氛围。要不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠"四风"、树新风，坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。

--牢记宗旨，廉洁从政。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控"三公"经费预算，取消低效无效支出。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉履行"一岗双责"，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!