来宾市兴宾区水利局关于2019年安全生产工作总结及2020年安全生产工作计划

来宾市兴宾区水利局关于2019年安全生产工作总结及2020年安全生产工作计划

2019年，我局按照区委、区人民政府的统一部署和要求，在市水利局的业务指导下，认真结合我区水利工作实际，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以突出抓好在建工程保质量、水库安全度汛为重点，扎实做好各项安全生产和质量监督工作，一年来我区水利系统没有发生安全生产责任事故，有效地促进了各项工作的顺利开展。现将一年来的履职工作情况汇报如下：

一、以"六个突出、一个强化"抓好全区安全生产和质量监督各项工作

(一)突出抓好落实安全生产和质量监督责任制。我局切实加强水利安全生产工作的组织领导，进一步完善水利安全生产责任体系，严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"、"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。进一步强化忧患意识、风险意识和责任意识等，从讲政治、讲大局、保稳定的高度、结合"安全生产月"活动，研究制定加强安全生产的措施，狠抓工作落实。一是调整完善工作机构。年初，我局安全生产和质量监督工作领导小组部分成员工作变动后，我局及时调整充实安全生产和质量监督工作领导小组，确保工作不断节，时时有人抓。二是建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室具体负责的工作机制，为抓好我区水利系统安全生产和质量监督工作提供坚强的组织保障。三是坚持安全生产和质量监督工作长抓不懈。今年以来，我局多次召开安全生产和质量监督专题工作会议，学习传达上级有关精神，认真贯彻落实安全生产事故行政责任追究制，层层分解落实安全生产工作责任。四是深入开展安全生产和质量监督宣传活动。为更好地落实水利安全教育，进一步提高干部职工的安全意识，在安全生产月期间，我局组织开展了以"科学发展、安全发展"为主题的安全生产专题板报。活动中，各单位积极响应，把日常最易发生的安全事故，用生动形象的语言、图画进行了阐述。黑板报图文并茂，内容丰富，从多层面、多角度介绍和宣传了安全在日常生活中的重要性。据统计，全区水利系统出版宣传板报20多份，张贴宣传标语30多条。在水库、电站、工地挂安全警示牌500多块，使"安全重于泰山"、"安全生产、人人有责"的观念得到进一步强化。

(二)突出抓好在建工程安全生产和质量监督工作。今年我局先后组织开展在建水利工程安全生产大检查活动4次，共检查在建工程项目31处，检查面达100%。为保证每一个在建工程的建设质量，确保施工安全，我局严格执行水利工程建设监理责任制，并委派单位现场驻点人员进行跟踪监督，要求各参建单位各尽其职，严把质量关。一是加强对在建水利工程防汛工作的领导，落实工程度汛的组织机构和各项制度以及相关责任，汛期执行24小时监控。二是严格按照施工管理要求及规程实行施工监理制，落实安全生产责任制，设立专职安全员，具体负责安全工作，切实提高安全施工意识。三是根据工程建设的实际情况，及时与设计、监理、施工等有关单位研究制定相应的度汛措施，帮助施工单位解决在防汛工作中出现的困难和问题。

(三)突出抓好水库工程安全度汛。根据我区的特点，我局对

水库工程安全度汛工作做到"早行动、早部署、早落实"。一是与水库管理单位签订安全生产责任状，把责任分解下去，及时修订完善全区120座中小型水库工程抗洪抢险预案及小型水电站抗洪抢险预案，确保有突发险情时有预案处置。二是下达水库汛期运行水位指标，控制水库运行水位。严格执行汛期值班制度，按要求实行24小时防汛值班制，认真督促水库大坝管理员做好水库大坝安全巡查工作。三是组成五个水库安全检查组，班子成员各带一组，分片区完成全区水库汛前、汛中、汛末安全大检查，或是根据我区降雨的具体情况，适时开展水库安全度汛排查，对检查暴露出的问题，及时采取措施，限期整改。四是争取上级资金，全面检查维修和配置防汛通讯设备，补充防汛物资。目前已储备有冲锋舟4艘、救生衣450件、柴油发电机组6套、编织布18捆10800平方米、麻袋（编织袋）4万个、应急抢险钢丝铁笼200个、铁铲260把、麻绳100公斤、园木300立方米等物资，做到一有汛情，能够立即调得出、用得上。

(四)突出抓好机电设备的安全运行。为使各水管所、电灌站和发电站的机电设备运行正常，我局首先是狠抓职工的安全生产教育。各站所每个月的15日左右集中学习，重点学习新《安全生产法》解读和有关文件精神，使职工时刻牢记"安全第一"、"平安是福"，把人身安全和设备安全放在首位。其次是加强业务知识培训，使广大水利职工精通业务技术，熟练掌握各种机电设备的性能、技术要求和操作规程，坚决杜绝人为事故的发生。最后是在生产机房，办公地点严格按规定安装消防设施，配备消防器材，设置消防标志、危险区警戒标志和安全通道，做到安全第一，预防为主。

(五)突出抓好工程质量监督示范县建设。一是我局成立了以局长为组长，副局长等为副组长，有关股站长为成员的示范县建设工作领导小组，下设办公室在我局内设质安办，负责示范县建设工作。二是制定好切实可行的《来宾市兴宾区关于开展水利工程质量监督示范县建设实施方案》和《来宾市兴宾区水利水电工程质量与安全监督申报制度》等16项制度，以水利局名义印发，并且制度上墙。制定制度后，进一步规范小型水利工程质量监督行为，以制度管人管事。三是以点带面开展监督工作，选取1个有代表性的抗旱应急供水工程作为试点项目，通过以点带面树立样板，推动其他项目规范建设，确保工程质量与安全。四是向区委、区人民政府争取落实机构编制、经费，配备不少于4名专职质量与安全监督人员，将监督工作经费列入部门预算，要积极向区财政争取不少于20万元／年的监督经费，保障监督体系建设、实体工程质量监督检测等经费投入。

(六)突出抓好安全生产执法检查工作

1．推进江河湖库"清四乱"问题整治。在推进"四乱"问题整改工作中，由区河长办统筹协调，各相关部门协调配合。自治区"四乱"问题，涉及兴宾区有3个，已经完成整改销号3个，完成率100%；来宾市"四乱"问题，涉及兴宾区有7个，已经完成整改，完成率100%；兴宾区排查"四乱"问题已销号问题119个，完成率100%。

2．开展河湖综合执法情况。结合水利系统扫黑除恶专项斗争工作，今年以来，加大水利执法力度，加强水利涉黑涉恶打击力度。截至2020年1月7日共开展水利执法115次，出具整改通知书161份。兴宾区开展河湖综合执法21次，开展红水河珍稀鱼类保护区执法巡查9次，完成北之江违建构筑物、古瓦水库违建构筑物拆除，开展红水河非法采砂联合执法。

(七)强化监督检查。我局开展安全生产和质量监督大检查活动采取工程项目参建施工各方全面自查与我局检查组分组包片检查相结合的方式同步进行，检查组深入施工现场听取施工方及工程管理人员汇报，查阅相关文件，记录和资料，实地检查设施完好情况，及时反馈检查意见，指出问题，提出措施建议。

据统计，我局今年以来先后检查120座水库、8座水电站和在建工程项目31处排查发现一般隐患37个，已整改37个，整改率100%。总之，凡是存在安全隐患，都能及时消除，确保水利工程安全度汛。

二、存在的主要问题

一是我局虽然成立了专门的水利安全生产监督管理机构，但没有编制，为内设机构，安全生产监督专职（兼职）管理人员不足，不利于安全生产监督管理工作。二是安全生产工作经费不足，没能系统开展安全生产业务培训，从事安全生产的人员能力有待提高。三是重点在建水利项目安全生产形势不容乐观，特别是项目总承包工程施工安全更为堪忧，存在着项目施工单位技术力量缺乏、管理人员力量不足、民工的安全意识不强、现场监理人员监管不到位等问题。

三、2020年的工作计划

2020年我局将继续抓好水利安全生产和质量监督的各方面工作，为我区水利建设的大发展保驾护航，主要抓好以下几项工作：

一是积极争取编制部门的重视和支持，成立专门水利安全生产监督管理机构(以下简称"质安办")，落实编制，落实安全生产监督不少于4名专职管理人员，充分利用乡镇水利站或基层水管单位相关工作人员作为质安办的延伸。加强组织领导，成立以水利局局长为组长的水利工程质量与安全监督管理工作领导小组，做到一把手亲手抓，分管领导具体抓，形成全局各建设职能部门协同配合抓水利工程质量与安全监督管理的工作局面。

二是落实安全生产监督管理所需工作、培训经费。加大水利工程质量与安全监督的投入，将监督工作经费列入部门预算，积极向区财政争取不少于20万元／年的监督经费，保障监督体系建设、实体工程质量监督检测等经费投入。

三是全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，认真落实安全管理制度。使安全工作更加规范和完善，做到责任明确到人，日常管理"五到位"，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。

四是突出重点，继续深化安全生产事故隐患的专项整治，进一步推行安全生产标准化管理工作，定期或不定期组织安全大检查，加强现场检查力度，将事故隐患消灭在萌芽之中。