霍营街道重点工作开展情况汇报

霍营街道重点工作开展情况汇报

霍营街道牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住回天三年行动计划这一重大历史机遇，不折不扣落实市区街道工作会议精神，坚持树立到基层一线解决问题的工作导向，坚持"谋划要早、行动要快、落地要实"，全力做好辖区提质增效各项工作，现就重点工作开展情况汇报如下：

一、辖区基本情况介绍

霍营街道位于昌平区南部、回龙观与天通苑之间，南接海淀，辖区面积4.7平方千米。截止2018年底，社会总人口9.8万人，其中常住人口8.7万人，常住外来人口4.4万人。街道下辖19个社区，其中，经济适用房性质小区10个，商品房小区3个，单位宿舍转制商品房小区4个，村转居小区2个。辖区包括9条主要道路、3个地铁站以及近千家家企事业单位和个体工商户，无工业大院，无重大污染企业。

二、探索推行"1+4"工作模式，全力提升社会治理体系和治理能力现代化水平

（一）"1"即"1个引领"--强化党建引领，走好新时代群众路线

霍营街道始终坚持党对一切工作的领导，把"一切为了群众、一切依靠群众"贯穿于各项工作，全面实施《关于进一步强化党的全面领导深化志愿服务走好新时代群众路线的意见》，牢固树立"一切工作到支部"的鲜明导向，深入开展"三亮"活动，结合党组织建在网格上，把党员、两委干部编入网格责任区，公示服务区域、职责任务及联系电话，亮出身份、亮出承诺，推动其在环境卫生保持、街面秩序维护、服务周边群众中示范带头、做出表率。

（二）"4"即"4个机制"--坚持问题驱动，推动治理模式创新

一是试点推行"双服务、四签到"机制。依托党建工作协调委员会，从物业管理服务、志愿服务"双服务"入手，实行环境清洁、治安消防、工程维修、志愿服务"四签到"机制，在社区每个单元门设置物业服务、志愿服务公示栏，组织物业服务人员和志愿服务人员到单元门报到，通过签到留痕予以公示，全面规范提升物业管理服务和志愿服务水平。截止目前，已分2批在华龙苑北里、龙锦苑东四区等6个社区试点推行该机制。

二是立足试点经验全面推行"五方共建"机制。构建"一核多元"格局。尊重群众首创精神，在华龙苑北里社区成功试点的基础上，指导辖属19个社区党支部依托党建工作协调委员会，全面推行"五方共建"机制，构建党支部、居委会、业委会（居民代表）、物业公司以及社会组织（单位）共商共建共治共享的基层社会治理新模式。实现各方力量融合互促。通过签订协议等方式，由社区党组织统筹协调，有效对接共建单位的资源清单、项目清单和需求清单，实现优势互补、互促双赢。该机制运行以来，为群众提供了更加精准有效的服务和管理，切实解决了新老物业交接、临时停车难、违法群租房、环境整治等一批老大难问题。

三是筑牢筑亮"霍营管家"志愿服务特色品牌。以"回天有我"活动为契机，进一步培养居民自治意识，建立"从群众中来、到群众中去"的自下而上的楼门自治系统，从居民中征集、选拔、培养一批政治上靠得住、个人素质突出、时间上有保证的楼门志愿服务队伍，集教育宣传员、综治巡查员、诉求征集员、活动组织员、困难帮扶员、矛盾调解员"六大员"于一身，作为社区楼门志愿服务管理的主体力量，统一配备民情记录本，及时收集并反馈居民诉求，推动实现"小事不出社区、大事不出街道"的预期目标。

四是打牢打实12345市民热线"闻风而动、接诉即办"工作机制。通过快速受理、精准派单、高效办结、精心回复、及时回访、认真核验"六步法"，着眼于高站位、快响应、明时限、专人盯、重治理、抓考核"六大举措"，探索领导包案、诉求"双反馈"、纳入社区年底绩效考核、抽调部门干部轮训等有效做法，实现市民来电"零积压"，诉求办理效率、效果"双提高"。2019年至今，霍营街道"三率"指标全区排名前列。

三、落实回天三年计划，实现为民服务"向前一步"

一是探索成立物业服务管理中心。霍营街道物业服务管理中心于3月20日成立。实施"红色物业"行动计划，分批推行物业公司党组织全覆盖，筑牢红色阵地、树立红色标准、激活红色力量。截止目前，已成立友邦利通物业服务党支部等3个党支部，向各物业公司派驻党建联络员3名、党建指导员5名，任命2名物业公司党员负责人兼任所在社区党支部席位制副书记。实行"1+2"工作模式，下设"一站二室"，分别为业委会工作站、服务管理工作室和矛盾调解工作室，搭建居民、居委会、物业服务企业等各方协商、沟通、解决问题的平台，切实实现"问题发现在萌芽，矛盾化解在社区，难点处置在一线"的工作目标。探索引入行业专家、法律专家和社会组织等提供指导，制定出台物业合同履约综合考评机制，对物业公司进行评星定级。目前，正逐步规范物业服务标准，完善物业服务企业考核机制。

二是坚决打好城市修补更新攻坚战。推进市政水接入工程，华龙苑北里、南里、蓝天园及中里28栋居民楼已接入市政水，天鑫家园和霍营小区开始进场施工，农村农业部管理干部学院等5家单位也已陆续接入。推进华龙苑中里1885户居民市政燃气接入工程，于4月4日进场施工。老旧小区电力改造已完成内线部分，今年外线部分已开始施工。多方协调，将华龙苑南里列入2019年老旧小区改造实施计划。积极推动"智慧门禁"系统安装建设，第一批2个社区、第二批10个社区安装建设工作已完成，第二批其他2个社区（东二、和谐）安装建设工作正在推进。

三是全力保障重点工程推进拆迁进度。配合市一轻集团完成拆除海新创1.5万平米；协调首农集团履行主体责任，拆迁霍营地铁周边大院1.9万平米；霍家营林地非宅腾退16076.5平米，目前，霍营公园建设已完成项目主体设计并聘请评估公司，积极开展前期评估及方案编制工作；太平庄北街征占地拆迁工程如期开展，共腾退99237.81平米，腾退比例达96%；拆除仪表七厂违建1万平米，推动紫金配套学校建设，实现幼儿园移交并投入使用。

四是有效落实"吹哨、报到"机制。霍营街道作为全市"吹哨、报到"169个试点镇街之一，扎实推进实体化综合执法平台建设。围绕"构建一张网络、集成一个平台、整合一条热线、用好一支队伍、健全一套机制"，精心打造综合执法中心。合理运用"日常哨、重点哨、应急哨"，开展"专项+动态"的综合执法，探索实行"双常务"调度和"台账式"管理模式，确保街道哨子吹得响，执法力量真报到。实现综合执法力量入网入格。通过网格管理服务与综合执法深度融合，依托城市管理指挥平台实时上报及问题分派、督办和反馈，解决辖区城市管理各类问题。持续开展街巷整治工作，发挥"四员一长"500人兼职网格服务队伍力量，21条街巷全部纳入平台监控，街巷长手持《工作日志》每日巡查，落实"十无"标准，承担发现问题、上报问题、监督解决的职能。

五是积极推进"无违建社区"创建工作。查违控违"网格化"，引导督促党员、居民代表和物业公司带头拆违，严控新增违建；坚持拆管并重、拆治并重，把拆违和增绿、添景、完善设施等有机结合，做到拆一片、清一片，提升一片、管好一片。建立日常巡查机制，通过网格员巡查、物业管控等手段，坚决遏制新增违法建设。开展"无违建社区"创建活动以来，共拆除社区违建837处、31679.5平米，霍家营等4个社区验收为"无违建社区"。

六是重拳出击治理违法群租房。建立完善"12345"工作法。严守"一个要求"、明确"两个时限"、突出"三个抓手"、完善"四项机制"、实现"五个到位目标"；成立群租房专项治理队伍。该队伍由20人组成，统一着装、分片包干，每日对辖区19个社区开展全面巡查，严防隔断材料进入社区，并结合"吹哨、报到"机制，及时、有效地开展整治工作，全部做到24小时内核实并拆除；逐家约谈中介机构，签订责任书。针对辖区涉及违法出租房屋的9家中介逐一开展约谈，要求落实主体责任，自拆违法出租房屋，严禁出现反弹，并逐家签订承诺书。

虽然工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，例如：社区党建均衡化需进一步统筹。抓基层党支部建设用力不均，重点关注排名"两头"的党支部，致使基层党建工作尚未形成上下联动、齐头并进的党建新格局；解决历史欠账的协调力度不够。老旧小区华龙苑南里、华龙苑中里等普遍存在楼体老化、路面老化、小区停车位不足等历史遗留问题较多，这些问题的解决涉及多个部门，且需要大量资金作保障。街道单方面推进问题解决的力度不够，需要下大力气协调相关单位、部门共同推进老旧小区历史遗留问题的解决。

回天地区正处于城市修补更新、高质量发展的关键阶段，人民群众对美好生活的需要呈现新变化新特点，做好街道工作更需要有新气象新作为。下一步，霍营街道将严格贯彻落实市区各项决策部署，精心做好公共服务、城市管理和社会治理，努力建设文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道，推动回天计划在霍营落地生根、形成生动实践，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

【名词解释】

"六大员"：教育宣传员，建立本楼门微信群，向本楼门居民普及习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，促进楼门精神文明建设。综治巡查员，每天定期对楼道环境卫生、治安消防、违法群租房等事项进行巡查，发现问题及时上报。诉求征集员，每周挨户上门进行居民诉求征集，并记录到民情记录本上，及时上报居民诉求并反馈处理情况。诉求征集员，每周挨户上门进行居民诉求征集，并记录到民情记录本上，及时上报居民诉求并反馈处理情况。活动组织员，组织本楼门居民参加社区公益活动，协助社区居委会开展青少年、健康、科普、教育、体育和妇女工作等。困难帮扶员，组织本楼门人员对社区老年人、低收入家庭、优抚人员、残疾人等提供必要的帮助，协助社区居委会开展社会保障工作。矛盾调解员，做好居民矛盾纠纷的排查调解工作，及时化解楼门内不安定因素，及时向社区居委会反映矛盾调解情况。

"12345"市民热线诉求处理"六步法"：一是快速受理，12345热线实行24小时响应，7*24小时值守，第一时间签收，坚持民有所呼、我有所应。二是精准派单，制作《霍营街道非紧急救助服务诉求清单日报表》，根据案件反映内容、性质等派单至相应科室。三是高效办结，12345案件处理解决实行领导包案制，明确接诉时限，实现市民来电零积压，诉求办理效率、效果双提高。四是精心回复，根据科室提交的案件结果，对每个办结的案件再确认、再审核，将办理结果报街道主要领导签字同意后上报平台进行签结。五是及时回访，做好群众诉求"双反馈"，对每个办结的案件第一时间回复反映人，同时根据群众反馈情况进行"满意率"统计，每月回访结果反馈至各部室及社区。六是认真核验，综合执法中心对群众诉求全程跟踪，对平台办结的每个案件进行核查反馈，与网格巡查联勤联动，积极发现问题，查找隐患点，主动查漏补缺。

"12345"市民热线诉求处理"六大举措"：一是高站位。由街道工委书记、办事处主任主抓，对重要案件亲自批示、亲自督办，对重点难点案件现场调度处理解决；由常务副主任主管，对市民反映的问题闻风而动、接诉即办；二是快响应。12345热线24小时响应，成立工作专班，建立12345工作微信群，对平台接收的案件第一时间发送至专班微信群，进行工作认领；三是明时限。明确各类案件的处理时限，确保平台每天95%的案件办结预警线。常规案件，不过夜、不等待，当日办结，当日回复；重点案件严格落实2日内办结的规定；对确需会商调度的案件，抓紧沟通协调，提高办理效率，最迟于3日内办理完成并回复；需要时间消化的案件，落实好具体解决时间和措施，并向来电人做好解释宣传工作，对工作进展情况对反映人及时汇报、沟通做到有回访、有记录；四是专人盯。12345工作专班一线人员6人。接单员一一对应到相应部室，实行24小时派单制，结案时由12345负责人审核把关，上报街道办事处主任签结并报区平台和市级平台；五是重治理。对群众反映的问题要敢于啃硬骨头，敢于担当碰硬，进一步注重源头治理，以预防为先，对案件做到解决一件，避免一类，防止一类，以降低投诉量。六是抓考核。定期汇总12345非紧急救助服务周总结、月报表，执行挂销账制，对基层反映问题进行排名，根据群众反馈情况进行"响应率"、"解决率"和"满意率"统计，对频繁进入工作周报的问题，街道主要领导约谈主责科室和社区负责人，提出解决措施，并纳入到对社区年底的绩效考核，推动解决群众反映集中的诉求问题。对于核查不满意的案件，科室负责人或社区书记、主任第一时间上门解释及进行政策宣传，做好居民思想工作，通过真诚的态度、合理的解释打动群众，提高满意度。

群租房治理"12345"工作法："1"是严守"一个要求"，即：接诉即办、专人负责；"2"明确"两个时限"，即：能联系到出租主体的，立即组织拆除；不能联系到的，24小时内响应办结；"3"是突出"三个抓手"，即：抓中介主体责任落实，抓违法行为打击整治，抓社会群众宣传；"4"是完善"四项机制"，即：定期调度机制，约谈处罚机制，回访复核机制，长效管控机制；"5"是"实现五个到位目标"，即：群众反映的问题解决到位，安全隐患消除到位，处理答复妥善到位，与群众沟通顺畅到位，让群众满意认可到位。

"智慧门禁"：第一批2个社区（东五、天鑫）已完成安装建设工作；第二批共12个社区，其中10个社区已完成安装建设工作，分别为：龙锦一、东一、东三、东四、流星、田园风光、霍营小区、蓝天园、霍家营、龙回苑；其他2个社区（东二、和谐）正积极推进。