盐池县2019年文化旅游工作总结及2020年重点工作谋划情况的报告

盐池县2019年文化旅游工作总结及2020年重点工作谋划情况的报告

2019年12月10日

来源：盐池县文化旅游广电局

今年以来，我县文化旅游工作认真贯彻落实区市县党委、政府决策部署，在贵厅的精心指导和大力支持下，以全域旅游示范县和盐州古城旅游区创建国家4A级景区为载体，突出重点，强化措施，主动作为，创新实干，各项工作取得了较好成绩。现将有关情况报告如下:

一、2019年工作完成情况

(一)公共文化事业繁荣发展。一是公共文化服务体系建设取得新成效。县文化馆达到部颁一级标准，数字非遗馆建成运行。新图书馆建设顺利推进。县博物馆被评为国家三级博物馆。二是提升文化阵地利用率实现新突破。行政村综合文化服务中心率先在宁夏实现全覆盖，集中打造村文化中心示范点10个，完成供暖设施改造16个，新建、改造县乡文化广场舞台2个。指导培育农民文化大院36个，建成自治区文化扶贫车间3处，开展剪纸、刺绣等免费培训216场次，增强了群众脱贫致富能力。三是文艺精品创作推陈出新。深入挖掘本土文化素材，组织创编《盐池婆姨盐池汉》等文艺作品53部。小品《有事找村长》代表宁夏参加全国"新农村新文化新风尚"小品展演荣获最佳创作奖和表演二等奖，《塞上花儿情》等一批作品获得全区大奖。四是文化惠民工程彰显活力。广场文化、送戏下乡、文化旅游赶大集等"一个模式七大载体"互送共享文化惠民活动形成品牌。全国乡村春晚宁夏分会场连续两年在我县成功举办。"游九曲"等民俗文化活动被央视新闻联播等多家主流媒体报道。五是非遗保护工作不断加强。完成了全县第三批非物质文化遗产代表性项目和传承人普查，纳入自治区级非遗代表性项目2项(麻黄山道情、铁柱泉武术)、市级4项。"游九曲"、"盐池秧歌"申报国家级非遗项目被推荐到国家文化和旅游部。六是文化市场综合执法机制更加健全。深入开展"扫黄打非"、扫黑除恶、"三化"治理专项斗争。查封取缔无证经营乱点乱象KTV等文化娱乐场所13家，收缴非法安装地面卫星接收设施4800套。国产软件正版化等工作走在全区前列。

(二)全域旅游事业蓬勃发展。近三年来，全县旅游人数和综合收入年均增长30%以上，今年截至11月，旅游接待人数126万人次，实现旅游综合收入4.07亿元，分别增长22%和40.3%。一是加快全域旅游示范县建设。紧扣"全景、全时、全业、全民"的全域旅游要求，成立了由县委书记任组长的全域旅游发展领导小组，先后7次研究解决全域旅游发展重大问题。印发了责任分工方案，实现了由部门行为向党政统筹推进转变。近三年累计实施哈巴湖景区基础设施提升、明长城保护利用等文化旅游重点项目27个，其中2019年启动实施长城博物馆、长城关文旅夜游等项目8个，新建、改造旅游驿站4个，配套建设生态停车场6处，完成风景廊道绿化5000亩，对旅游导览系统、标识标牌、智慧旅游等公共服务设施进行提升完善。成功打造了红色教育游、长城观光游、生态休闲游、民俗风情游和乡村体验游五大品牌，"一心三横一纵四版块"的全域旅游发展新格局基本形成。二是集中推进盐州古城历史文化旅游区建设。盐州古城历史文化旅游区以长城关和花马池古城为核心，规划面积1598亩，主要包括长城文化体验区、民俗文化体验区和古城历史文化体验区三大板块，着力打造全区首个4A级全域开放旅游景区。目前，创建4A景区工作已通过市上组织专家验收，并上报区厅等待验收。三是旅游服务接待能力明显提升。集中打造了麻黄山乡何新庄村等一批乡村旅游示范点，兴武营村入选"全国乡村旅游重点村"。全县有四星级酒店2家、三星级酒店3家，新增三星级以上农家乐8家。深入推进旅游"厕所革命"，新建旅游A级厕所17座，其中3A级厕所11座。培育形成了盐池滩羊肉、黄花菜、小杂粮、土蜂蜜、二毛裘皮、手工地毯等名特优新旅游商品。新招录讲解员17名，加强导游、讲解员培养培训，两名讲解员参加全区红色旅游讲解员大赛分别荣获金牌讲解员和优秀讲解员称号。四是强化旅游宣传推介。积极参加区、市组织的文化旅游营销活动，每年定期举办好"盐州大集·民俗嘉年华"、"航空嘉年华"和滩羊美食文化节"两华一节"文化旅游系列品牌活动，全国热气球俱乐部联赛、全国模拟飞行锦标赛、长城徒步大赛、长城烽火夜跑等一系列全国和区域性赛事活动，将文化与旅游紧密融合，增强聚集和拉动效应，有效丰富了文化旅游业态，中国旅游报、中国体育报等主流媒体进行了全方位宣传报道。五是加强旅游综合保障。成立了县旅游发展服务中心，新增编制5名。设立了县级旅游产业发展专项基金，制定出台了盐池县促进旅游产业发展扶持和"引客入盐"两个《办法》，2018年兑现奖补资金387万元，有效激发了旅游业发展活力。建立健全公安、市场监管、文化旅游等多部门联合执法检查、旅游投诉处理等制度，完善了旅游市场常态化监管体系。

虽然我县文化旅游工作取得一定成绩，但也存在一些不足和短板。主要是:一是公共文化保障发展不平衡，高水平文化人才队伍短缺，创新动力不足。二是文化旅游资源整合度不够，文化内涵挖掘不够，旅游产品特色不鲜明，整体宣传营销机制不健全，资金效益转化率低。三是旅游接待能力和服务水平亟待提高，交通住宿、旅游集散、休闲服务等基础设施建设欠账较多，吃住行、游购娱等方面差距较大。四是文化旅游人才队伍建设滞后，很难适应新时期文化旅游融合发展需求。

二、2020年重点工作

2020年，将以文化旅游深度融合展为方向，以全域旅游示范县创建为载体，按照全域旅游"1314"的总体布局，坚持问题导向，围绕基础设施建设和景区运营提升，重点从5个方面着手，加快丰富文化旅游业态，着力打造宁夏文化旅游融合示范区，确保成功实现全域旅游示范县创建目标。力争旅游人数突破140万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。

一是继续完善公共文化服务体系。新建图书馆分馆3个、文化馆分馆4个。集中打造5-10个村级文化中心示范点，引领乡村文化振兴。

二是深入推进文化惠民工程。挖掘盐池本土文化人才，围绕脱贫富民、移风易俗等创编20部优秀文艺作品。健全"三区人才"、盐州艺术团包乡镇机制，加强农民文艺队伍培养，指导培育一批特色文化大院，持续打造"一个模式七大载体"互送共享文化品牌。全年公益性演出不少于300场次。

三是加强文物保护利用。争取实施八步站台修缮等文保项目。抓好第四批非遗项目普查，争取游九曲、盐池秧歌等纳入国家非遗目录。通过市场化运作，加快花马池古城墙业态培育，提升盐州古城旅游区文化品位和对外影响力。

四是深度谋划实施文化旅游重大项目。认真研究国家建设长城文化公园等重大政策，与我县"红、古、绿"等特色文化旅游资源开发需求精准对接，高质量完成全域旅游总体规划，深度谋划红色旅游资源整合提升、长城文化旅游融合示范等一批文化旅游重大项目，建设水洞沟至兴武营旅游观光道路，争取滩羊小镇、盐湖康旅小镇、光伏小镇等招商项目落地建设。争取实施旅游基础设施、旅游标识牌和旅游厕所等项目，跟进张家场北大考古学院考古实习基地项目，尽快启动张家场古城发掘工作，打造汉文化遗产保护和体验地，不断强化长城国家文化公园盐池段、宁夏东部旅游环线景区景点串联带动功能。

五是全力创建国家全域旅游示范县。对标国家全域旅游示范县八大体系，明确分工、细化任务，举全县之力推进全域旅游示范县创建。加快游客集散中心、智慧旅游等项目建设，充分利用华侨城天视公司等平台，提升盐州古城景区旅游综合管理运营水平，在今年成功创建国家4A景区的基础上，启动5A景区创建工作。积极整合革命历史纪念园、长城博物馆、古城墙、通用机场、哈巴湖等文化旅游资源，大力开发生态自驾游、航空体验游、长城观光游、革命教育游等旅游产品。

六是提高旅游接待能力。充分集中打造曹泥洼、兴武营、何家大院等乡村旅游示范点，指导扶持发展一批精品农家乐、特色民宿。年内创建3星级以上酒店3家、农家乐5家。加强旅游商品和文创产品开发，合理布局一批旅游商品专卖店，打造滩羊文化美食城、芙蓉街夜市等特色街区，加快旅游产品提档升级。

七是加大旅游宣传推介力度。精心策划办好"两华一节"文化旅游系列赛事节会活动，重点打造全国模拟飞行锦标赛、长城徒步赛、中国(国际)大学生航模设计挑战赛等体验性强、有影响、拉动消费强的品牌活动，开展盐池特色菜评选，常态化推出大锅炖羊肉等特色美食。将文化旅游节会赛事活动与旅游产品推介有机结合，建立整体营销推介机制，加大网络旅游等新媒体宣传和主流媒体推介，持续扩大盐池特色旅游美誉度。

八是实施人才强旅工程。以县职业中学为依托，加强与宁夏旅游学校、区内外旅行社合作，争取在县职业中学开设旅游专业，采取送出去、请进来、开展技能大赛等形式，加强导游、讲解员和住宿餐饮从业人员培训，提升旅游服务能力。计划引进一批文化旅游行业龙头企业和专业人才，借助外力提升文化旅游行业队伍建设水平。