上饶市水利局水保科2019年工作总结及2020年工作计划

上饶市水利局水保科2019年工作总结及2020年工作计划

一、2019年水土保持工作

（一）认真做好2019年全国水土保持规划实施情况考核评估的各项资料的搜集、填报。加强《全国水土保持规划》和《江西省水土保持规划》的贯彻落实，进一步推进县、市、区水土保持规划编报工作，市本级和11个县、市、区均已编制水土保持规划，并报政府批复。

（二）加强水土保持目标责任考核制度建设和落实。全面开展市级对各县、市、区的水土保持目标责任考核。各县、市、区均已出台对乡镇的水土保持目标责任考核办法，并对对乡、镇开展了水土保持目标责任考核。

（三）积极推进水土保持"三同时"制度的落实

1.严格水土保持方案审批。加强与项目审批、核准和备案机关的衔接，及时了解生产建设项目审批立项开工状态，督促建设单位在项目开工前依法编报水土保持方案。11月底，全市已审批水土保持方案261个。

2.抓好生产建设项目水土保持设施自主验收

规范和指导生产建设单位开展自主验收，全面梳理已批复水土保持方案的项目建设情况，督促建设单位及时开展自主验收。严格水土保持设施自主验收报备管理，进一步规范报备程序和材料要求，完善报备证明的格式和内容。明确报备材料格式审查和视频影像资料要求，规范高效做好报备服务。截止目前，全市开展水土保持设施自主验收生产建设项目43个。

（四）全面开展水土保持监督执法

一是积极开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动。3月初，市水利局研究制定了《上饶市长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案》,对我市范围内存在水土保持违法行为的生产建设项目，规模在"双10"以上（征占地面积十公顷以上且挖填土石方总量十万立方米以上）的生产建设项目和有水土保持违法行为线索的其他生产建设项目。重点是"未批先建"、"未验先投"、不依法履行水土流失治理义务项目排查及2016年前开工仍存在严重水土流失问题的生产建设项目，进行专项执法检查。各县（市、区）水行政主管部门要结合实际，制订本辖区生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案,查处违法违规项目104个。同时配合长江委员会、水利厅开展了2019年长江经济带产建设项目水土保持监督执法专项行动，对余干县工业园、横峰县物流园进行了水土保持执法专项检查。6月13日，市水利局印发了关于贯彻《江西省长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动违法违规项目执法处理工作方案》的紧急通知，要求横峰、余干两县务必按照《江西省长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案》的要求及长江委员会现场核查的意见，限期全面整改到位。

二是联合自然资源局、环保局、林业局在全市开展矿山开发整治专项行动，对未编制水土保持方案，不按规定堆放弃土弃渣，水土保持措施不落实的42个矿山进行综合整治。

三是全面开展2019年生产建设项目水土保持遥感监管工作，现场复核图斑2433个，查处疑似违规项目1059个,查处违规图斑646个。

四是配合省厅对我市境内的九景衢铁路、合福高铁等重点建设工程开展双随机检查。同时，全面开展市级双随机执法检查。

五是认真抓好省批水土保持方案下放我市的8个生产建设项目实施了现场监管，完成一个生产建设项目水土保持设施自主验收报备，对5个已竣工的生产建设项目水土保持设施竣工自主验收发出通知要求他们开展自主验收工作。

（五）规范生产建设项目水土保持监测工作。完善生产建设项目水土保持监测工作要求，严格执行生产建设项目水土保持监测季报和总结报告制度。切实落实生产建设单位的监测主体责任。完善水土保持监测网络，开展水土保持监测评价。

水土保持监测网络建设稳步推进，进一步加强监测站点建设，抓好市级水土保持监测分站及弋阳、婺源、玉山水土保持监测点建设。

先后对弋阳垃圾焚烧发电项目、上饶卫校校园新建项目、广丰饶丰灌区项目、上饶坑口货场物流园物流大道（上饶西货站至新320国道连接线）道路工程、江西铜业股份有限公司永平铜矿露天转地下开采项目、万年水泥厂2×5100t/d熟料水泥生产线（配套余热电站）异地技改环保搬迁工程、上饶恒大名都建设项目、江西金山矿业有限公司扩建项目、江西铜业集团银山矿业有限公司挖潜改造工程、德兴市板大光伏发电项目，上饶市城市防洪工程等40多个重点工程进行监测，对建设项目实施过程全动态监测，对建设项目水土流失的防治效果进行科学评价，为水土保持设施竣工验收提供了重要依据。

（六）继续推进水土保持管理信息系统应用，全面做好生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程和水土流失动态监测等数据的收集、整理、核实和录入工作。

（七）进一步加强和规范水土保持补偿费征收。加大征收力度，做到应收尽收，并按规定比例上缴。据不完全统计，全市征收水土保持补偿费1918.24万元,其中市本级308.37万元。

（八）继续深入宣传水土保持法及有关法律法规，加大水土保持宣传力度。值《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）实施8周年之际，在全市范围内开展水土保持普法宣传纪念活动。分利用网络、公益广告、微信等新型媒体等多种形式，多渠道、全方位开展水土保持宣传。11个县、市、区都开展了水土保持科普知识进校园活动，玉山县在全市率先把水土保持知识讲座进入党校，为参加党校培训的全县科级干部宣讲水土保持法律法规及水土保持科普知识。据统计，全市投入宣传经费20余万元，制作大型宣传牌11块，宣传横幅120条，标语260条，发放宣传单8240份，出动宣传车120次，在省级以上报刊发表有关水土保持文章十余篇，在中小学宣传水土保持科普知识十余次。

（九）全面完成水土保持生态治理任务

2019年水利厅下达我市新增水土流失治理面积93平方公里，实际完成治理面积为104.11平方公里，为下达计划的111.9%,生态修复封育保护面积128平方公里,为下达计划的100%。营造水土保持林10.9475平方公里、经济林14.94平方公里、封禁治理65.58平方公里、其他措施12.62平方公里。

其中：林业部门完成治理面积70.11平方公里，自然资源部门完成治理面积5.85平方公里，地方投资完成水土流失治理5.64平方公里。

我市2019年度有3个重点治理县（区）：广信区、广丰区、横峰县。在广丰、广信两区实施了国家水土保持重点治理工程，完成水土保持综合治理面积22.5平方公里，开展了生态清洁型小流域治理5条，营造水土保持林1.3879km2，经果林5.2534km2，封禁治理15.8587km2，完成项目资金投入880.49万元，其中：中央资金600万元，地方资金280.49万元，全面完成水土流失重点治理任务。

横峰县属贫困县，重点治理资金被整合。

通过综合治理，生态、社会、经济效益取得了一定成效，人民群众的生活水平显著提高。山地绿化率提高，生态环境得到了明显改善。年均减少土壤流失量40.27万吨。农田土壤有机质含量、涵水能力明显提高。脱贫步伐加快，贫困人口减少7865人,人均增收369元

二、存在问题

1.全社会水土保持意识和水土保持法制的观念不强，基层水保部门在政府项目、招商引次项目的执法中阻力大。

2.水保方案难以得到全面贯彻落实，不少建设单位没有认真执行水保方案，存在随意变更的现象。

3.水土保持设施验收率不高。

4.水土保持执法力量及水土保持技术力量薄弱，难以适应新形势下的水土保持工作。

三、2020年工作计划

（一）确保完成年度新增水土流失治理任务100平方公里及水土保持重点工程竣工验收。广信区、广丰区要全力抓好2020年国家水土保持重点工程,积极推进水土保持生态清洁小流域建设。

全力抓好横峰2014-2016年水土保持重点工程竣工验收，广丰区的2015年农发水土保持项目及2018年水土保持重点工程竣工验收，余干县的2016年、2018年水土保持重点工程竣工验收，广信区的2018、2019年水土保持重点工程竣工验收。

（二）加强水土保持监督执法。建立依法履职督查制度，靠实监管责任，确保监管到位、不缺位。以查处"未批先建""未验先投"等违法行为为重点，进一步加大监督执法力度，坚决制止和惩处水土保持违法行为。

继续抓好2019年长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动、矿山开发整治专项行动、生产建设项目水土保持遥感监管扫尾工作，巩固专项行动成果，进一步推动水土保持"三同时"制度的落实。

（三）继续加强水土保持补偿费征收做到应收尽收

（四）继续推进水土保持管理信息系统应用，全面做好生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程和水土流失动态监测等数据的收集、整理、核实和录入工作。

（五）加强水土保持目标责任考核制度建设和落实。

（六）加强生产建设项目水土保持设施自主验收，进一步提高生产建设项目验收率。