2020年潮州市政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-06 10:52:49 加入收藏共计19358个字，预计阅读时长65分钟。

提升平安建设水平。深入落实"一岗双责""三个抓"，坚决防范遏制重特大事故发生。助推国家东南区域应急救援中心项目，建设消防训练基地、消防站，完善应急指挥平台。加强食品药品、特种设备、工业产品等安全监管。深化平安潮州建设，狠抓扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉枪涉爆、电信诈骗、制假贩假、涉税等违法犯罪，创建全国禁毒示范城市。推进智能新警务、"雪亮工程"等建设。积极申报全国市域社会治理现代化试点城市，推动社会治理和服务重心向基层下移。健全社会矛盾防范化解机制，维护社会大局和谐稳定。

四、坚持新发展理念，决战决胜三大攻坚战

对标全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，确保按期保质保量完成三大攻坚战目标任务。

加快乡村振兴，坚决打赢精准脱贫攻坚战。突出基层党建、农业产业、环境整治"三个抓"，统筹推进基础设施一体化、公共服务均等化、土地同权化、产业特色化、发展区域化，着力破解城乡二元结构。统筹整合涉农资金，实施"千村示范、万村整治"工程，全域推进农村人居环境整治，突出抓好"三清一改""厕所革命"，建设集中供水、垃圾收运等设施，完成干净整洁村、美丽宜居村建设任务。深化农业供给侧结构性改革，用好用活老区苏区政策，推进"一村一品、一镇一业""万企帮万村""粤菜师傅"工程，落实粮食安全政府责任制、"菜篮子"负责制，推进现代农业产业园和潮州单丛茶优势产区建设，推广"龙头企业+专业合作社+基地+农户"模式，扶持特色农业集约化、产业化发展。在保持好绿水青山底色的基础上，科学发展乡村旅游与休闲农业，推动一二三产业融合发展。坚持开发式与保障性扶贫并重，推进产业、就业、教育等扶贫，开展"清零达标"专项行动，确保相对贫困人口和贫困村全部如期出列。加快农村承包地经营权流转，推进经营性资产股份合作制改革。

建设生态文明，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央、省环保督察反馈意见整改，编制实施"三线一单"，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强海岸线、矿山环境整治和凤凰山生态修复。推进节能降耗，确保完成"双控"目标。打好蓝天保卫战，整治扬尘污染，打击露天焚烧。打好碧水攻坚战，深入落实河（湖）长制，推动全国示范河湖建设，开展"五清""清四乱"，狠抓枫江流域、内洋南总干渠和黄冈河流域整治，确保枫江深坑断面水质稳定达标；加强饮用水源水质保护，健全水质自动化监测网络，抓好污水处理设施及配套管网建设运营。打好净土防御战，加强固体废物综合治理。推进垃圾分类，建立可回收物循环化、厨余垃圾资源化、有害垃圾安全化的分类处理体系。推行"双随机、一公开"等执法模式，严厉打击环境违法行为。

强化底线思维，坚决打赢风险防控攻坚战。稳妥推进"僵尸企业"出清，按照"统筹推进、分步实施、以打促改"的思路盘活国有资产。落实房地产市场宏观调控工作。健全规范地方政府举债融资机制。推进预算编制执行监管和绩效管理有效衔接，提高财政资金配置和使用效益。完善金融风险联防共治机制，稳妥处置民营上市公司股权质押风险。完善信息服务和应对援助机制，防范化解外贸领域风险。

五、坚持强化保障支撑，用心用情用功办好民生实事

落实提升民生发展水平三年行动计划及8个配套方案，加大财政民生领域投入，全力保障普惠性、基础性、兜底性民生。

全面强化社会保障。健全就业促进机制，加强创业孵化基地建设，实施"南粤家政"系列工程，新增城镇就业1.5万人。加强欠薪源头治理，保障劳动者合法权益。巩固扩大社保、医保覆盖面，完善医疗救助"一站式"结算、大病保险制度。推进企业职工养老保险省级统筹、机关事业单位养老保险制度改革等社保改革，完善落实住房保障、社会救助、社会福利、慈善救济、退役军人保障等制度。

优化提升公共服务。坚持教育优先发展，继续推进潮州卫生健康职业学院等15个学校项目。建设15个公办（乡镇中心）幼儿园，配建住宅小区幼儿园。建设市县镇村四级医疗卫生服务体系，抓好市中心医院新院等9个医院项目，继续推进村卫生站公建规范化建设。深化医药卫生体制改革，加快"省高水平专科"和县域紧密型医共体建设。构建现代公共文化服务体系，推进"三馆一站一中心"提档升级，打造"15分钟健身圈"。

全力加强疫情防控。抓实抓细常态化疫情防控，全面落实"外防输入、内防反弹"总体防控策略，健全"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"的防控机制，严格落实全流程闭环管理，巩固好来之不易的防控成果。精准有序推动复工复产、达工达产，制订实施针对性强的工作措施，打好财政、金融、税收、社保、就业等纾困"组合拳"，全力帮助企业克时艰、渡难关、促发展，加快恢复生产生活秩序。注重总结经验，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，加快补足公共卫生短板，提高公共卫生应急能力。

办实办好民生实事。按照量力而行、尽力而为原则，选准选好、办实办好年度十件民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

统筹推进各项工作。开展第七次全国人口普查。加强双拥优抚安置，支持国防和军队建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好信访、民族宗教、侨务、广播电视、人防、海防、气象、统计、物价、地方志、残疾人、红十字等工作。

六、坚持加强党的建设，全力打造廉洁高效政府

把新时代党的建设总要求落实到政府工作各领域各环节，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

推进党的政治建设。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。以"不忘初心、牢记使命"为总抓手，直面存在问题，自觉推进自我革命，深化市场经济等重点领域制度改革，着力建设干净担当、为民务实的服务型政府。

推进民主法治建设。认真执行人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各方面意见和建议。推进法治政府建设，加强地方性政府规章和规范性文件的制订管理，强化重大行政决策合法性审查。深化行政执法体制改革，落实行政执法"三项制度"。抓好"七五"普法工作，完善公共法律服务体系。

推进行政效能建设。推动行政审批服务便民化，完善通办清单、权责清单、即办清单。加快"数字政府"建设，推广应用"粤省事""粤政易""粤商通"，建设一体化在线政务服务平台，实现政务服务"一网通办"。完善"12345"、中介服务超市、公共资源交易等平台，推进"互联网+政务服务"向基层延伸。推动政务信息系统互联和数据共享，打通政务信息"孤岛"。

推进党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，筑牢拒腐防变坚强防线，构建亲清新型政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。深入治理不担当、不作为、乱作为、慢作为问题，综合运用行政监督、审计监督等各种监督方式，确保权力规范运行。厉行勤俭节约，缩减"三公"经费，力争非重点、非刚性的一般性支出压减幅度达到12%。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力实现全年经济社会发展目标任务，为打造沿海经济带上的特色精品城市而接续奋斗！

附件1：

2020年潮州市十件民生实事

一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元、220元提高到175元、235元。

二、提升教育服务水平。增加学前教育公办学位供给，力争新建扩建15所公办幼儿园，增加公办幼儿学位4500个。健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度，全市学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。

三、加快医疗卫生事业发展。改造建设3家疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为53家预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现53家预防接种门诊数字化，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。每个镇卫生院和社区卫生服务机构配备1名提供规范的儿童基本医疗服务的全科医生，每万人常住人口全科医生数达到3名以上。启动2个以上公立精神病专科医院建设，增配精神卫生专业医护人员。各县（区）设立1家医疗机构（公立医疗机构）作为职业健康体检机构。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内医疗救助比例达到85%。落实公建规范化卫生站镇村一体化管理，实现"五统一"。

四、完善提升文化、体育、水利等公共服务。在完成第一批10个社区体育公园新建改建基础上，再建设5个以上社区体育公园。在建成25个小型足球场的基础上，新建28个以上小型公共足球场，力争每个县区配备一个标准公共足球场。启动市体育馆改造提升。饶平县博物馆达到国家三级馆以上标准，潮安区博物馆完工，湘桥区博物馆具备基本展示功能。全面落实公共图书馆、博物馆、文化馆和文化站向社会公众免费开放。推动公共体育场馆向社会公众免费或低收费开放。慧如公园、凤凰洲公园、金山大桥湿地公园实行免费开放。潮州广播电视台两套自办电视节目实现高清播出。加快推进引韩济饶供水工程建设。逐步推进自然村集中供水，保障农村人口饮水基本安全。加强农村基层派出所、交警中队营房建设，建成中心镇24小时不打烊的公安为民便民办证大厅，完善农村道路交通安全"二员二站"。在市区启动新建人行天桥5座，并逐步优化交通设施设置，提升道路通行畅通度。

五、加大住房保障力度。制订出台《潮州市公共租赁住房保障办法》，将租赁住房租金补贴标准从原来的每平方米5元调整至每平方米8元，完成2020年租金补贴任务，合理分配2020年中央城镇保障性安居工程专项资金。完成全市农村老旧房屋实施危房改造工程。加快推进饶平县钱东镇万山红农场（国有）垦区棚户区改造项目，确保工程全面竣工。推动符合增设电梯条件的既有住宅增设电梯。

六、深入实施"广东技工""粤菜师傅"和"南粤家政"三大培训工程。开展"广东技工"培训2.6万人次以上，加大高技能人才培训力度，提高高技能人才占全市技能人才比例。培训"潮州菜师傅"2000人次以上，助力精准扶贫。开展"南粤家政"培训2600人次以上，重点实施居家、母婴、养老和医护四个培训项目，满足新形势下"一老一小"家政服务需求。

七、新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。全市自然村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务,基本完成农村无害化卫生户厕改造任务；改造中小学厕所30所；新建和提升改造旅游厕所37座、城市公厕21座。

八、改善提升公交设施，推进"四好农村路"建设。新开通和优化6条公交线路，新增更新105台以上新能源公交车，新能源公交车占比提高至80%以上。完成45个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化8公里、通200人以上自然村村道路面硬化30公里、农村公路砂土路20公里和等外路25公里改造，全市农村公路等级公路比率达到98%、路面铺装率达到80%。

九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。全市完成不少于1.3万批次食品抽检任务，食品检验量达到每千人5批次，食品抽检信息及时公布，不合格食品核查处置率达到100%。强化学校食堂食品安全风险防控，推动全市校园食堂"互联网+明厨亮灶"建设全覆盖，全力推进校园食品安全。

十、加强地质灾害隐患点综合治理。组织1处139人受危险山体威胁的村居避险搬迁、6处大型以上地质灾害工程治理、3处大型以上地质灾害专业监测，保障人民群众生命财产安全。

附件2：

名词解释

1、双区：指粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

2、"四梁八柱"企业：指根植性强、成长性好、具有带动示范作用的大型民营企业。

3、"六个十"项目：即实施10个公园改造提升、10个肉菜市场改造提升、10个以上道路"黑底化"改造提升、10个道路绿化改造提升、10个停车场建设改造、10个以上厕所建设改造。

4、"八有"脱贫标准：指有安全住房，有安全饮用水，有电用，有电视信号覆盖，有网络信号覆盖，子女义务教育有保障，基本医疗有保障，家庭有稳定收入或最低生活保障。

5、新经济：指具有新产业、新业态、新商业模式特征的经济活动，包括现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、现代技术服务与创新创业服务、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动等。

6、三统筹、三跨越：指人员、设备、资金"三统筹"，行业、区域、体制"三跨越"。

7、六大工程：指重大项目建设工程、传统产业升级工程、能源结构优化工程、城市治理提升工程、民生补短板工程、兴农惠农工程。

8、"1+4+1"工程：即1个世界级的陶瓷先进制造业产业集群，食品、服装、印刷包装、不锈钢等4个国内前茅的产业集群，1个国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地。