区旅游外侨局关于防范化解对外工作领域重大风险调研报告

区旅游外侨局关于防范化解对外工作领域重大风险调研报告

2019-11-25

根据区委、区管委的工作部署，紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼解决自身问题和解决实际问题，创造安全稳定环境的总目标，做好防范化解对外工作领域重大风险工作，现将我区的防范化解对外工作领域重大风险有关工作作如下报告：

一、开展调研，掌握情况

目前，海陵区旅居港澳台人员共计为1331名，外侨共6名，分别为美国1名，澳大利亚1名，加拿大4名。我局组织相关部门开展了一次"防范化解对外工作领域重大风险深调研"工作调研，摸清情况，为开展今后工作打下良好的基础。从深调研情况看，摸清了以下四个方面的情况。

（一）在需防范美西驻华使馆方面的相关情况

近三年，驻外使馆官员到访我区两批次，其主要是基础性调研，在反馈信息中均未发现需要特别说明的事项。从相关部门了解，截止目前我区没有外国驻华使领馆资助或合作的项目。

（二）在需防范我区企业和人员"走出去"的相关情况

1、到目前为止，我区在经发局备案的国外投资企业零家。

2、目前，我区居民短期出国的主要途径：一是公务人员因公临时出国执行公务；二是个人通过有资质的旅行社组团出国旅游；三是个人通过签证或其他渠道自行出国从事商务、旅游、探访等事项。近年来，我区外事主管部门联合各职能部门加大防范海外领事保护的宣传力度，进一步提高了居民的海外安全防范意识。近三年，我区走出去的企业和人员没有发生重大的海外安全事件。

（三）在需防范境外非政府组织在我区活动的相关情况

目前，我区没有登记备案的境外非政府组织或相关合作项目。我区相关部门始终把防范政治风险置于首位，深入开展各项维护政治安全专项行动，确保了全区社会政治大局持续稳定。近年来，我区没有发生境外社会组织政治渗透行动。

（四）在需防范外国人管理工作中的相关情况

外国人在我区的分布和活动特点主要有以下三个方面，一是劳动性强；二是分布较集中；三是生活比较单一。近两年来，我区查处了"三非"外国人67人次，其中2017年23人，2018年44人。非法入境67人，非法居留67人，非法就业67人，遣送出境67人。

（五）在华侨回乡置业方面的相关情况

调研得到相关数据如下：海陵湾I号项目出售楼房中，香港同胞购买8套，面积429.30平方米，金额4951708元；外籍（非华侨）1套，面积54.86平方米，金额485401元；目前，没有华侨在该项目置业。从相关部门和企业了解，我区暂未存在华侨回乡置业，暂未有此方面的风险。（待不动产中心提供数据）

二、强化措施，控制风险

目前我区外事工作领域风险总体可控，但并不意味着没有问题存在，现在不发生并不意味将来不会发生，防范化解风险关键在于防，要防得住，不让风险发生或把风险消除在萌芽状态。

（一）在防范美西驻华使馆渗透风险方面的工作情况：（1）建立机制（2）开展常态化管理。各相关单位发现问题及时通报，共同研判，提出解决方法。（3）加强使馆来访人员报备工作；落实到访人员的管理工作。

（二）在防范我区企业和人员"走出去"面临的风险方面工作情况：（1）加强重视强化工作机制，不断提升应急处置能力，按照外交部"五位一体"（中央驻外使领馆、地方、企业、个人）的领事保护联动机制做好海外领事保护工作；（2）常态化，多途径预防性领事保护的宣传，提高市民海外安全防范意识。

（三）在防范境外非政府组织在我区活动的风险方面的工作情况：（1）充分发挥区境外非政府组织管理工作协调小组的作用，（2）强化对新问题、新情况、新苗头的收集掌握和分析研判，全力开展应对处置，（3）按照区委维护政治安全专项行动的统一部署。深入推进防范打击重点境外非政府组织，在我区渗透破坏活动专项行动，坚决防止发生危害活动。（4）加强《中华人民共和国境外非政府组织境内管理法》的宣传工作。

（四）在防范外国人管理工作中，存在风险方面的工作情况：（1）加强"三非"外国人管理整治。（2）建立外国人管理动态信息系统部门区域，资料信息的上下对接，左右联动与大数据实时共享。（3）健全外国人管理信息链，对境外人员"入境-居留-出境"的封闭式管理。（4）推进外国人管理信息化。（5）推进国家管理精细化，对外国人定向分级分类管理。根据外国人的国别，签证类型，从业情况和生活特点，分为普通、关注、重点三大类，按职责分工落实管理责任。（6）推进重点管控精准化。（7）扩大宣传举报途径。