恩阳区财政局2019上半年工作总结和下半年工作打算

恩阳区财政局2019上半年工作总结和下半年工作打算

一、2019年上半年工作总结

（一）强化财税征收管理，财政收支有喜有忧。今年以来，面对经济下行压力持续加大、国家实施减税降费政策、收入增势放缓的严峻形势，始终把组织收入摆在财政工作的首要位置，持续加强财税征收管理，地方一般公共预算收入保持持续增长的良好态势，顺利实现时间过半、任务过半的阶段性目标。截止6月30日，全区地方一般公共预算收入完成34093万元，占预算的52.5%，其中：税收收入完成19789万元，占预算50.1%；非税收入完成14304万元，占预算56.1%。一般公共预算支出完成238585万元，占预算72.3%，同比增长5.1%。其中：财政八项支出完成172556万元，同比增长7.1%。但是，受"房子是用来住的、不是用来炒的"和房产税即将开征等国家房地产宏观调控政策影响，政府性基金预算收入增速大幅下滑。1-6月，全区政府性基金预算收入仅完成41204万元，占预算的29.2%，同比减少52.8%。政府性基金预算支出完成34286万元，占预算的30.5%，同比增长20.7%。

（二）落实政策创新机制，经济持续稳定增长。落实积极财政政策，争取到位上级补助资金200000万元、新增债券资金49128万元。积极盘活存量资金，收回财政存量资金20343万元，并全部重新安排用于民生项目、产业发展等重点领域。大力推进政府与社会资本合作项目，完成8个PPP项目入库（不含市级PPP项目），已全部开工建设，投资总额386300万元，完成投资184000万元。认真落实国家减税降费决策部署，严格实施增值税减税、企业所得税优惠等政策，及时清理和规范行政性事业性收费，上半年为纳税人、企业新增减免税费近3000万元。

（三）整合资金强化监管，加快推进脱贫攻坚。持续加大财政专项扶贫资金投入，全年区本级财力计划安排扶贫开发资金5500万元，已安排资金4800万元，占计划的87.3%。科学编制2019年度统筹整合使用财政涉农资金方案，计划整合涉农资金14类20项14716万元（不含中央财政涉农资金），已到位整合涉农资金10365万元，占计划的70.4%。统筹财政资金、社会捐赠资金充实"四项扶贫基金"，规模累计达到17275万元（精准扶贫小额信贷基金10330万元、贫困村产业扶持基金3570万元、教育扶贫救助基金680万元、卫生扶贫救助基金2695万元）。设立乡村振兴发展基金500万元，优先支持全区25个乡村振兴试点示范村三产融合发展。

（四）财政改革稳步推进，管理能力不断提升。持续加强预算管理，印发《2019-2021年巴中市恩阳区中期财政规划》，强化财政规划对年度预算约束。印发《巴中市恩阳区防范化解经济、财政运行风险工作实施方案》，建立防范化解经济财政运行风险"1+8"工作体系。全面开展预算绩效管理，完成年初预算部门整体支出和项目支出绩效目标编制，印发《巴中市恩阳区预算绩效运行监控管理办法》《巴中市恩阳区预算绩效信息公开规程》，有序开展扶贫资金绩效评价。举办政府会计制度培训班，全面提升财政财务人员综合能力。持续加强政府债务风险管控，制定《巴中市恩阳区2019-2021年债务化解工作实施方案》，偿还政府性债务63635万元、隐性债务17234万元、关注类债务1592万元。完成投资评审项目158个，节约财政资金7811万元、审减率4.5%。受理政府采购项目129宗、成交123宗，节约财政资金1318万元、节约率9.5%。依法处理违规采购单位15家，对5家社会代理机构给予通报处罚。组织开展正风肃纪和违规发放津补贴专项整治、财政支持脱贫攻坚政策执行情况专项核查、减税降费政策措施实施效果监督检查4次，发现问题单位22个，涉及问题资金529万元，下发整改通知书7份。

上半年，我们在抓财政收支和监督管理方面取得了明显成效，较好地完成了上半年财政工作目标。同时，我们清醒认识到财政运行和管理中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在财政持续增收任务艰巨、财政收支矛盾仍然突出、财政保障能力需进一步增强、财政支出绩效及依法理财水平需进一步提高。这些问题，我们将采取有效措施逐步加以解决。

二、下半年工作打算

我们将围绕年度财政工作目标，充分考虑减税降费对财政收入的影响，进一步加强财源培植，强化税收征管，加快项目推进，深入推进财政各项改革，确保预期目标顺利完成。

（一）力争完成收支目标。围绕地方一般公共预算收入实现6.5亿元目标（其中税收占比达到60%以上），加强减税降费收入减少形势分析，细化应对措施，加快财源培育，强化税收征管，力争预期目标顺利完成。力争全区一般公共预算支出实现45亿元，政府性基金支出实现18亿元（含上级专项债券支出）。

（二）积极筹集建设资金。加大汇报和争取力度，努力争取中央和省、市各类补助资金，力争上级补助收入总量达到30亿元、到位政府性债券转贷资金10亿元。加快土地储备和供应步伐，强化经营管理，力争全年实现土地出让总收入20亿元。

（三）务实推进脱贫攻坚。持续加大区本级财力脱贫攻坚投入力度，力争到位整合涉农资金1.4亿元，加强资金与项目对接，确保各项扶贫政策落地落实。支持政策性农业担保公司做大做强，撬动金融资金和社会资本支持脱贫攻坚。完善各项基金管理制度，进一步用好管好"四项扶贫基金"和乡村振兴基金，充分发挥基金引领撬动作用。

（四）切实保障项目建设。加强政府和社会资本合作，有序推进在建PPP项目，在政府支出责任10%红线范围内，指导并协助相关部门，力争再包装一批PPP项目进入省级和国家级项目库。进一步完善激励约束机制，强化项目工作经费保障，加快预算下达和资金拨付，确保重点项目早开工、早建设、早达产、早见效。

（五）深入推进财政改革。围绕预算编制、预算执行、预算监督等，持续推进财政改革"两年攻坚计划"。全面实施预算绩效管理，加强绩效评价结果应用，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。积极盘活财政存量资金，将难以支出的预算资金统筹调整用于其他亟待资金支持的领域。规范实施政府购买服务，坚持先有项目预算、后购买服务。

（六）持续加强财政监管。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，积极做好到期债务偿还工作。加强政府投资项目和国有公司监管，防范和化解财政经济风险。持续开展落实精准脱贫等惠民补助政策的监督检查，深入开展严格执行中央八项规定精神严肃财经纪律等专项整治，强化部门预算、国库集中支付、政府采购、公务卡消费等常态监管，确保财政资金使用安全、运行高效。

（七）大力推进队伍建设。切实抓好党的十九大精神和省、市、区委全会精神学习贯彻。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。加大财会人员培训力度，进一步提升工作能力。扎实做好会计从业人员继续教育等组织服务工作，推动从业人员综合能力提升。

巴中市恩阳区财政局

2019年7月1日