罗湖区城管和综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

罗湖区城管和综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年上半年，罗湖区城管和综合执法局深入学习贯彻习近平总书记在视察广东的重要讲话精神和对深圳工作的批示精神，对照省委"1+1+9"和市委"1+10+10"工作部署，围绕罗湖区委、区政府重点中心工作，在抓好疫情防控的同时，继续统筹开展各项工作，凝神聚力、真抓实干，持续推进城市环境品质提升、打造全国最干净城市、打造世界著名花城、生活垃圾强制分类等重点工作，努力为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例做出罗湖贡献。

一、上半年重点工作进展情况

（一）夯实筑牢基层党建和廉政工作基础

1.始终严抓党组织建设。严格落实"第一议题"、"三会一课"、支部学习日和主题党日活动制度，组织开展线上学习习总书记重要讲话、疫情时事政治、党务知识、两会重要讲话等专题学习10余场，扎实圆满地完成市第七次党代会代表推选工作。通过线上线下多种形式开展廉政教育，及时通报疫情期间工作不严不实案例，教育引导广大党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。组织对局机关和下属事业单位开展公务车使用和管理自查自纠，共查摆整改使用不规范等问题5个，并重新修订我局《公务用车使用管理规定》及《公务用车加油卡管理规定》等相关管理制度，完善公务用车事前、事中、事后全链条管理，杜绝管理盲区。坚持作风建设监督执纪常态化、长效化规划编制、花城建设、绿化提升等重大项目的实施上自觉接受监督，严格落实党组书记、分管领导化谈心谈话提醒制度，针对苗头性、倾向性问题及时敲打，时刻防范不正之风。

（二）全力以赴打好疫情防控阻击战

2.组织充实疫情防控一线力量。在新冠肺炎疫情防控关键时期，成立局机关党委党员先锋队，带头落实疫情防控要求，冲在群防群治第一线、保障救助第一线、复工复产第一线。在形势最严峻时期，力度空前地组织了全局上下共65人下沉社区一线，充实一线应急力量，对全区一线2700名环卫工作进行慰问，充分发挥党组织战斗堡垒的作用，为坚决遏制疫情扩散蔓延提供坚强有力的组织保障。

3.开展"大清扫、大消毒"。一是加大环卫清扫保洁作业力度，全面清理暴露垃圾和卫生死角，做好重点部位的环境卫生工作，依托环卫智慧化清运系统，做好垃圾收集、清运、处理全过程监管，合理规划垃圾清运路线，缩短交接时间，做好垃圾密闭化收运。二是严格环卫设施设备消毒、消杀、阻断传播途径。对环卫车辆、垃圾转运站、公共厕所、垃圾收集点等环卫设施、设备每日不少于2次消毒。三是专人专车集中收运废弃口罩及医学居家隔离易感染废物、避免二次污染。

（三）扎实推进"打造全国最干净城市"

4.全面提升市容环境水平。一是印制新方案手册、明白卡，督促各责任主体、履约主体全面掌握工作要求。二是针对短板问题，每月对罗湖区环境卫生指数测评情况形成分析通报发各街道办、各行业主管部门，要求对照整改。受疫情影响，深圳市环卫指数测评在2020年2-4月暂停，5月正式恢复。罗湖区2020年5月、6月环境卫生指数全市排名分别为第二、第三。

5.地埋式垃圾转运站（收集点）试点建设亮点纷呈。针对垃圾转运站、垃圾收集点等"厌恶型"环卫设施环境影响大、精细监管难、作业强度高等痛点难点，积极探索将人工智能、智慧监管有机融入环卫设施，全力打造"环境友好型"环卫设施试点，化邻避为迎臂。6月份完成1座地埋式垃圾转运站、2座地埋式垃圾收集点建设，实现垃圾从产生到处理全生命周期"不落地"，获周边居民好评。

6.高品质完成垃圾转运站和公厕升级改造。一是联合区建筑工务署督促代建单位狠抓升级改造工程质量，加快完成2018年垃圾转运站及市政公厕改造工程细部整改和收尾，目前24座市政公厕已开放使用。二是加快推进2019年23座垃圾转运站及5座市政公厕升级改造，施工单位已陆续进场施工，要求今年底全部竣工。三是联合督促产权主体单位加快推动社会公厕升级改造，现已完成罗湖商业城、大望社康、罗湖体育馆等一批社会公厕升级改造工程。

7.优化智慧环卫管理系统，开展环卫设施规划编制。优化人员、车辆等环卫基础信息录入、审核、统计功能，健全过程监管，全面留痕记录，初步建立环卫精细化系统运用考核机制，完善物联网智能终端功能及清运系统，实现车载视频回放、扫码查询压缩箱垃圾重量等功能。完成《罗湖区环境卫生设施详细规划（2020-2035）》编制招标工作，正在开展前期资料调研和初步方案研究。

8.聚力推进生活垃圾分类与减量。一是683个"集中分类投放+定时定点督导"模式小区，现已全部开展夜间督导工作。11个城中村完成分类设施配置工作，其中9个城中村已开始夜间督导。二是我区117个党政机关事业单位、81个社区工作站、79所中小学、142所幼儿园已实现垃圾分类全覆盖。三是基本完善九大分流体系，实现应收尽收、全量收运和全量处理。

（四）继续实施"打造世界著名花城"

9.逐步推进社区公园、花卉景观大道和时尚花漾街区建设工作。一是按照最新考核要求，精心开展社区公园、花景大道、花漾街区选点复核、设计工作。二是高品质完成文锦南沿河南路路口等花园路口的建设工作，打造一批园林绿化精品，展示深圳国际化环境形象。三是重点开展罗湖高级中学等公共建筑屋顶绿化建设，打造一批"绿色"建筑，拓展城区绿色空间，正在就具体屋顶绿化建设方案征求相关单位意见。

10.统筹推进罗湖区园林绿化环境整体提升改造。根据罗湖区历史发展轨迹，结合区域特色，打造深圳大剧院、罗湖火车站、迎宾馆周边、莲塘口岸周边、国贸大厦片区、深南东路、文锦南路、笋岗东路八大片区节日氛围营造和环境提升重要节点，展现罗湖区改革开放再出发、扬帆逐梦粤港澳大湾区的决心。目前已完成项目建议书批复和施工图设计，正在编制概算，加快推进项目立项审批工作。

11.助力人民南片区复兴。抓住人民南片区复兴的历史性机遇，结合"粤港澳大湾区免税城"项目落地需求，开展罗湖区人民南片区环境品质提升规划，通过统筹功能业态和交通组织研究内容，形成环境品质提升规划和景观、建筑立面、夜景照明方面的具有可操作性、落地性的概念方案。

12.成功举办各类大型花市花展活动。圆满举办2020年迎春花市、2020深圳月季花展人民南商圈花艺展、2020深圳簕杜鹃花展罗湖精品花园、公园文化季罗湖会场活动等各类花事活动，擦亮文化品牌，丰富市民生活，彰显罗湖魅力。

（五）城市环境品质提升"面上开花"

13.推进完成环口岸景观照明提升和21座天桥景观提升工作。一是全面完成口岸立交桥、铁路沿线绿化、香格里拉大酒店、富临大酒店、广珅大酒店、铁信大厦、铁路公安处等环罗湖口岸楼宇景观照明提升工作；二是完成首批实施的西岭村、松园北、田贝、水库新村、翠竹、布心6座人行天桥顶棚加盖工作以及红岗玉平、洪湖、深中小3座天桥的刷新及灯光照明加建工作；推进第二批实施的红岗东、金豪、鹏兴、深中、仙台、金威6座人行天桥顶棚加盖、灯光照明加建、垂直电梯加建、桥体绿化加建、铺装栏杆更换工作

14.有序开展外立面整治工作。经过前期充分调研摸排并征求相关单位意见后，拟对桂园街道等10条道路的22栋建筑，进行楼宇外立面刷新、锈蚀防盗网刷新、空调格栅整治、广告招牌整治、楼宇标识整治等全面提升。

15.开展9个城中村综合治理工作。开展向西村、水库新村、莲塘村、坳下村、黄贝岭新村、新湖村、清水河新村、罗湖村、湖贝新村等9个城中村综合治理，坚持落实每周例会制度、每周通报制度、工程工期和工程质量监管机制、工程进度考核机制、日常台账管理制度、建筑垃圾清理制度、联合验收制度、专项约谈机制等八项工作机制，确保按计划推进城中村综合治理工程建设。

（六）城市精细化管理显著增强

16.健全完善户外广告管理。加强顶层设计，完成《罗湖区户外广告设置专项规划（总体部分）》和《罗湖区户外广告设置专项规划（细则部分）》部分内容，并开展宝安北路试点；消除立柱广告安全隐患，已实现罗湖区大型立柱广告清零；规范化外广告行政审批，加强安全检查力度，加大公益宣传和及时发布应急预警信息。

17.开展绿地普查执法及审批工作。结合我区实际情况制定《罗湖区占用绿地普查执法行动方案》，对辖区内所有正在占用的地块逐一现场核查，保护绿地资源、还绿于民。上半年共开展审批事项44宗，其中行政许可29宗，备案15宗。审核绿地占用18516.74平米，砍伐、迁移乔木909棵。

18.实施市政设施精细化管理。建立罗湖区市政设施管理工作联席会议，强化政企间协作配合。统筹推进通信箱体"多箱合一"，协调电信、移动、联通、天威视讯等部门配合进行箱体整合，试点开展爱国路口交警-电信箱体整合试点和凤凰路移动-天威箱体整合试点。通过规范市政箱体等城市家具设置，全面提高全区城市设施精细化管理水平。

19.探索建立养犬管理工作新模式。作为养犬管理服务平台试点单位，目前养犬登记事项的办理已接入全市通用审批平台，各街道已按要求进行规范操作。会同南湖街道办、深圳市犬类保护协会组织举办"5.29深圳爱犬日活动"，加大对收容基地的监管力度，疫情期间，督促外包单位增加清扫消杀频次，加强场所人员进出管理，严格按市局规范要求开展收治、收容、领养、无害化处理、归档管理等各项工作。上半年共收治无主流浪犬只186只。

20.持续加强"三化四有"执法队伍规范化建设。督促指导莲塘街道执法队按照标准做好各项软件、硬件的建设工作，目前我区十个街道执法队的"三化四有"队伍建设工作已全部通过市局的验收。组织各街道执法队持续开展队伍大练兵，提振执法队伍的精神面貌。

二、下半年工作计划

（一）按照"高质量发展高地"的战略定位，努力打造国际一流的城市环境。

1.营造最美城市环境。高品质完成罗湖2020年园林绿化提升项目，重点做好大剧院广场及周边等环境提升，做好深南大道（罗湖段）两侧绿化景观提升，在宝安南路、爱国路、怡景路等17条辖区内的主要道路上悬挂国旗或庆典旗帜，营造热烈、喜庆、祥和的节庆氛围。

2.打造国际一流的绿化景观。全年新建1条花景大道、1个花漾街区、1个公园、30个花园路口和1个自然教育中心，确保区内2条花景大道、3个花漾街区、3个公园达到一级标准，发动社区居民和志愿者共建、共治15个社区花园。全力办好罗湖特色花市活动、2021年深圳森林音乐会，提高簕杜鹃花展、菊花展、花艺展等专类花展布展水平。印发立体绿化补贴办法，开展第六届罗湖绿道摄影大赛，完成全区绿道网规划第二次修编，构建绿色休闲体系，实现绿道里程达到155公里。

3.打造国际一流的灯光夜景。开展我区灯光夜景专项规划修编，编制重点区域景观照明设计指引；建立景观照明设计方案审查备案机制，加强对景观照明设计的指导和质量把关，；对标国际先进城市和地区，完成罗湖区人行天桥的景观照明提升工作；完善景观照明运行维护措施；制定景观照明设施移交管理细则；结合灯光艺术节打造核心节点景观。

4.打造国际一流的市容环境。完成10条道路的22栋建筑外立面刷新整治。完成《罗湖区户外广告设置专项规划（细则部分）》，打造完成试点街区。加大非法户外广告整治力度，严格把控户外广告设置品质。采取一边整治拆除一边规范审批的"堵疏结合"策略，进一步提升我区户外广告设置品质，确保户外广告与周边区域及建筑物本身和谐，打造一流城市景观。

（二）按照"城市文明典范"的战略定位，持续开展美丽深圳文明行动。

5.深入开展文明城市创建工作。根据《罗湖区城管和综合执法局2020年全国文明城市创建工作方案》，明确责任分工，逐一分解落实到科室、落实到人，确保不漏项、不失分。对文明测评发现的问题，督促责任单位全面整改落实，补齐短板。持续开展"行走罗湖"，认真落实城中村"环境清洁日"和城中村"环境长"制度，强化市容环境薄弱环节整治，坚决杜绝走形式、走过场，为深圳市争创全国文明城市六连冠作出罗湖贡献。

6.深入开展关爱环卫工人系列活动。结合10月26日环卫工人节开展趣味运动会等开展关爱环卫工人系列活动，营造全社会关爱环卫工人氛围，体现人文关怀，彰显罗湖温度。

（三）按照"民生幸福标杆"的战略定位，全面提升城市环境品质。

7.推进城中村综合治理。按计划推进9个村的综合治理工作，全面改善城中村人居环境，打造安全、干净、有序、和谐社区，确保2020年年底完成综合治理任务，接受深圳市城市环境品质提升行动总指挥部的复核验收。

8.推进厕所革命。配合区建筑工务署完成2019年度23座垃圾转运站及5座市政公厕升级改造工程，实现"小厕所、大民生"。进一步提高公厕管养标准，继续开展"周三查厕所"统一行动，促进我区公厕环境、服务、文明全面提升。

（四）按照"可持续发展先锋"的战略定位，以一流标准做好环卫工作。

9.全面提升城区清扫保洁水平。加强对各街道和环卫企业的环境卫生日常监管和专项考核,完成《罗湖区环境卫生设施详细规划（2020-2035）》编制，开展环卫应急物资专项检查、有限空间作业安全和消防安全隐患专项排查工作,优化环卫智慧管理系统，完善智慧清扫、清运过程监管，完善环卫精细化系统运用考核模块，落实环卫行业安全生产检查考核。

10.完善地埋式垃圾转运站（收集点）试点建设。优化地埋式垃圾转运站智慧化提升技术方案，推进融合人工智能、工业互联网、无人驾驶等新基建理念的激光算法自动导引运输车调试上线运作，取消人工装卸搬运，将长岭地埋式垃圾转运站打造成为全国首座"无人值守智慧站"。

11.推进垃圾分类工作迈上新台阶。组织队伍，持续检查督导，列出问题清单，要求各责任单位整改落实，并进行"回头看"。在辖区内选址并建设至少一个厨余垃圾小型处理设备。完成城中村垃圾分类创建工作，全区所有党政机关事业单位能够实现垃圾分类全覆盖，实现生活垃圾回收利用率达到35%。

区城管和综合执法局

2020年7月21日