2019年上犹县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-06 10:44:39 加入收藏共计17280个字，预计阅读时长58分钟。

提升功能品质，打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手，开展城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新"八大行动"，重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立"精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现"的理念，持续推进"一轴三区"建设。加快打通城市"断头路"，实施道路"白改黑"，扩展城市惠民出租运送范围，让群众出行更加便捷。不断完善城市功能，完成县城污水处理厂二期及提标改造项目，启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程，批次推进"城中村"棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，调整增设县城社区，推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化，铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等"城市病"。做足"治山理水、显山露水"文章，打造城市"绿肺"，建设城市"小品"，改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设，提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。

加快城乡融合，推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴"双轮驱动"，力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹，升级改造国省道52公里以上，全面完成"四好农村路"建设，启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点，加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点，着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力，年内启动1-2个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系，实施新型经营主体质量提升工程，完善利益联结机制，帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程，发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批绿色生态村庄和新型农村社区，示范引导农户建设"五美"宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行，铁心硬手开展"大棚房"、超高超大建房、"两违"建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡村治理体系，持续开展乡风文明行动和"赣南新妇女"运动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

各位代表，抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾，进一步挖潜力、补短板、扬优势，不断提高发展的质量和效益，让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。

(四)推动民生福祉再改善，共享高质量跨越式发展成果

巩固脱贫成效，促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道，认真对照贫困县退出标准，精心做好评估验收准备，确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战，切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降，一鼓作气攻克深度贫困堡垒，年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出，基本消除农村绝对贫困人口。坚持"扶上马再送一程"，制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施，实施产业就业扶贫覆盖面和受益度"双提升"工程，不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平，建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制，尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫，确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动，激发贫困群众内生动力，避免"靠着墙根晒太阳，等着政府送小康"。大力弘扬扶贫济困精神，努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，通过"强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批"，坚决用情用心用力消灭"霓虹灯下的贫困"。我们要将贫困县的"帽子"永远存入"历史博物馆"，以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。

发展民生事业，改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的"关键小事"入手，坚持不懈改善民生，让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐，全面建成上犹四小，启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设，深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力，全面完成新区医院建设，搬迁县人民医院、中医院，抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系，深化医联体、医共体及专科联盟建设试点，逐步扩大"先诊疗、后付费"实施范围，让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设，建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设，广泛开展全民健身活动，继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养，建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革，加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业，深入实施全民参保计划，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务，重视发展社会福利、慈善救济事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。

创新社会治理，维护和谐稳定。深入推进法治上犹、平安上犹建设，着力形成共建共治共享的社会治理新格局。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村"法律明白人"。落实社会稳定风险评估，加强信访源头治理，有效排查化解矛盾纠纷。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理，设立农民工工资应急周转金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。打好打赢扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。推进综治中心实体化建设，加快建设城市社区和农村"雪亮工程"，提高公共视频监控资源联网应用水平。推进"双拥"共建、国防动员、民兵预备役、外事侨务等各项工作取得新成绩。

各位代表，推动高质量跨越式发展的根本出发点和最终落脚点就是要满足人民对美好生活的向往。我们将用共享发展理念引领各项事业发展，倾心倾力济民困、解民忧，推动公共服务更丰富、更优质、更公平，努力让老百姓的生活更加富足、心情更加舒畅、笑容更加灿烂。

(五)推动政府建设再加强，强化高质量跨越式发展保障

着力建设"忠诚型"政府，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作沿着正确方向不断前进。着力提高政治能力，树牢"四个意识"【18】、坚定"四个自信"【19】、做到"两个维护"【20】，始终保持对党不讲任何条件、不掺任何杂质、没有任何水分的绝对忠诚。树立和践行正确政绩观，保持"功成不必在我"的胸襟和"建功必定有我"的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。

着力建设"创新型"政府，勇闯发展新路。以思想大解放推动工作大突破，争抢改革创新"第一口活水"，不断提高政府工作的针对性、实效性。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续搭平台、优环境、扩投入，不断引进和培育创新人才，积极营造良好创新创业生态。

着力建设"担当型"政府，担当时代使命。大力倡导"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的精神，敢于攻碉堡、挖地雷。坚持正向激励和反向问责相结合，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。广泛开展"拉高标杆、争创一流"活动，不断开创政府工作新局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极转化视察调研成果，把各方的意见建议作为政府工作"最好的镜子"。

着力建设"服务型"政府，提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，推行用心服务、一线服务、网络服务，努力以优质高效的政府服务再创新时期第一等工作，使"思想开明、办事规范、快捷高效"成为全县政府系统及工作人员身上的鲜明标签，让企业和群众少跑腿、好办事、心气顺、真点赞。

着力建设"过硬型"政府，锻造过硬队伍。推动政府工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，补齐本领短板、能力弱项。大力倡导学法懂法守法用法，切实做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，持续深入整治"怕、慢、假、庸、散"作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把纪律挺在前面，落实党风廉政建设责任制，努力维护风清气正的政治生态。我们将通过深入开展"五型"政府建设，为加快推进上犹高质量跨越式发展提供坚强保障。

各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代上犹高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

附件

《政府工作报告》名词解释

【1】涉企证照"三十九证合一"：指将三十九项涉企证照事项均整合到营业执照上，实行"三十九证合一"，被整合证照不再发放，今后企业设立登记只需申请营业执照。

【2】五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。

【3】就业扶贫"6+1"模式：指建立乡村工业就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、非正规就业组织、新型农村就业合作社、生态扶贫就业专岗和小微企业创业园等六大就业创业平台，建立一套扶勤不扶懒的工作机制。

【4】"765"工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，县级领导帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部帮扶5户。

【5】"332"工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，全县帮扶干部3天时间做业务工作(周一至周三)、3天时间集中扶贫(周四至周六)、2天晚上开展"乡间夜话"活动(周四、周五晚上)。

【6】"八员三工一干"：指地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员、社会治安维稳员、生态环境监察员、山林防火护林员、农村气象信息员、食品安全监督员、卫生监督保洁工、乡村道路养护工、乡村中小学清洁工、农村就业扶贫专干。

【7】健康扶贫"四道医疗保障线"：指贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。

【8】"四好农村路"：指"建好、管好、护好、运营好"农村公路。

【9】"白改黑"：指水泥路面改为沥青路面。

【10】残疾人"两项补贴"：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。