鄂温克旗交通运输综合行政执法局廉政风险防控工作情况汇报

鄂温克旗交通运输综合行政执法局廉政风险防控工作情况汇报

为了全面贯彻党的十八届三中全会精神，根据市、旗和交通局党组有关工作要求，进一步深化我局廉政风险防控工作，推进重点领域、重点环节开展好廉政风险防控工作，针对廉政风险较高、群众关注度较高的部门，深化廉政风险防控工作，进一步查深查细廉政风险点，提高制度的执行力，以健全完善廉洁风险防控制度体系为重点，以推进廉洁风险教育、排查、防范、预警工作全覆盖为抓手，深化改革，健全制度，加强管理，强化监督，探索构建廉洁风险预警防控机制，结合本部门工作实际情况，现将廉政风险排查问题及整改措施汇报如下：

一、廉政风险排查点及存在的问题

（一）日常执法过程中抗法、拒检、逃逸等情况较为严重。主要表现在涉嫌非法营运中乘客和司机不配合调查,造成取证难。对经营者及群众一方面反映情况及举报，难以进行证据锁定、调查、及时查处，同时交通执法部门不得随意拦截道路正常行驶车辆，使得打击非法经营行动工作开展存在很大困难，取得整治效果将受到一定影响。

（二）机构设置身份确定问题。根据国家交通执法行业领域改革精神，交通综合行政执法确定为行政职能类行政执法单位，至少参照公务员管理。事业单位无行政执法权，不允许执法，国家改革方面是将公路路政、运政、海事等部门行政执法职能整合一起，确定为行政职能类，统一行使交通运输行业综合行政执法职能。

（三）人事部门设置问题。交通运输综合行政执法局自成立一年多来，机构法人未确定，领导班子为临时组建，现班子职数与编制核定领导职数少一人。班子成员具体涉及各领域分工未具体明确，各环节及工作人员具体工作均未完全确定执行到位。

（四）财务问题。目前处于机构改革初期，由于原各单位经费来源的不同，财务部门仍处于原单位各自独立，严重缺少经费保障，机构法人未确定，日常工作开展存在一定困难。

（五）执法局整合交通领域内执法工作，涵盖运政、路政、海事等层面，目前根据我旗运输市场现状，绝大部分执法力量均投入在运政方面，因其涉及管理领域繁多，行业矛盾纠纷、安全生产监督管理、日常市场规范运营、查处非法营运工作等等。故针对路政公路巡查治超等工作相对薄弱。同时，全旗境内1000多公里地方公路每巡查一次都需要强有力的经费保障（人员、车辆、油料等）。

二、廉政风险点措施及整改方向

（一）加强党风廉政建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

1.基层党组织要坚持不懈抓学习教育，坚持"三会一课"制度，制定具体的学习培训计划，及时传达学习上级党委文件、会议精神，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念。常态化开展"两学一做"学习教育，坚持加强对党员干部职工的教育培训，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高广大党员干部职工的思想理论水平和政治素质。

2.加强党的作风、纪律建设，构筑反腐倡廉防线。一是进一步加强防范教育。教育党员干部职工克服"一般人员无职无权、与反腐败无关"的思想，开展警示教育，以腐败案例教育大家认真吸取教训，做到警钟长鸣，不逾越红线和触碰底线。二是加强党风廉政建设责任制落实。严格执行中央八项规定和上级党委关于廉洁从政的各项规定，坚持廉洁自律。工作中廉洁守纪执法，不断提高遵纪守法意识，引导干部职工自觉遵守各项规章制度，不断提高拒腐防变能力。

3.加强制度建设,贯彻落实"四个意识""两个维护"。进一步完善廉政风险防控工作制度、突出学习党章党规党纪，教育引导党员做到"四个合格"。坚持落实组织生活会、民主生活会制度，紧密联系党员干部职工和工作实际，认真开展批评与自我批评。坚持主题党日学习制度，研究工作、教育培训等进行开展。坚持民主评议党员干部职工制度，重点评议思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等。做到以制度管人。

（二）继续加强"扫黑除恶"专项斗争的再宣传、再动员以及贯彻落实工作，结合交通执法工作实际，做好线索摸排，抓早抓小，深挖行业保护伞、警伞等行为，做好廉政风险防控，通过实际案例教育警示干部职工。

1.进一步加大宣传力度,让"扫黑除恶"深入人心,在全旗范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围,设立举报信箱及线索揭发检举热线,加大群众监督和举报力度。

2.继续加大摸排力度,对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖,坚持对涉黑涉恶行为"零容忍"态度,营造风清气正的环境。

3.加强信息报送,严格执行"周报告"。对平时的摸排行动加强信息的报送,一经发现有涉黑涉恶的行为,第一时间向上级汇报,及时向主管部门报送工作开展情况;实行摸排线索"周报告"制度。

4.加大与各部门相互协作,加强联动机制,实现资源共享,打好"扫黑除恶"这场攻坚战。

（三）强化"打非治违"工作力度，重点领域重点防范。

要从维护社会和行业稳定,维护人民群众切身利益的高度,充分认识打击非法营运、治理违章的重要性和紧迫性。把"打非治违"专项行动列入重要议事日程,长抓不懈,务求实效,确保道路运输秩序健康、稳定发展。

1.坚持依法行政。坚决杜绝乱罚款、乱扣车、执法不公等行为,尤其要杜绝执法人员中从事非法营运或者为其提供幕后保护的行为。对在执法过程中"粗暴执法"、"野蛮执法"造成恶劣社会影响的执法人员,要予以严肃处理。

2.畅通举报渠道。要畅通投诉举报渠道,通过新闻媒体公布举报电话,指定专人负责对举报进行受理、督办和回复,做到件件有落实,事事有回音。鼓励社会各界共同参与,举报非法营运车辆,协助查处"黑车"案件。

3.加强信息沟通。建立专项治理工作通报和联席会议制度,总结交流工作经验和成果,研究解决疑难问题。对重大突发情况,及时上报,同时应采取有效措施进行果断处置，避免事态蔓延。开展工作情况以信息方式上报主管部门。

（四）做好源头治超，公路超限运输整治工作。为有效治理货运车辆超限超载行为，进一步维护全旗道路运输市场秩序，更好的维护人民群众生命财产安全，按照"标本兼治、综合治理、协调联动、注重实效"的工作原则，坚持从路面、源头、重点领域及非法改拼装等多方面入手,强力推进治超工作，全面治理货运车辆超限超载违法行为，确保道路交通运输安全。

1.统一认识抓治超。为提高公路的完好率，保障人民群众的出行安全，深入贯彻落实《内蒙古自治区治理货运车辆超限超载办法》等文件精神，进一步提高认识，统一思想，切实增强治超工作的责任感和紧迫感，采取坚决有力措施，加强和深化治理超限超载工作，维护好广大人民群众的根本利益。

2.明确任务抓治超。治理超限超载工作时间紧，任务重，涉及面广，建立多部门联合治超机制，全面贯彻"立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理"的方针，形成了多部门密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全旗治超工作规范、有序、扎实开展。

3.把握关键抓治超。一是在对全旗重点货运源头企业调查摸底的基础上，确定了全旗3家重点货运源头企业，组织人员深入矿区，对企业负责人、管理人及货运司机宣传讲解治超相关文件精神和治超工作的重要性以及企业所承担的主体责任，明确要求源头企业在醒目位置设立源头治超警示牌，狠抓源头管理，规范货物装载行为，积极配合源头治超工作，保护公路建设成果，形成自觉遵守道路运输市场秩序的社会氛围。

（五）做好交通运输领域大气污染防治工作。根据国家、自治区和呼伦贝尔市关于治理大气污染工作的安排部署，结合行业实际，积极行动、强化措施、狠抓落实，确保治理工作不走过程。

一是加强执法人员的执法力度，对不遮盖篷布的砂石料等运输车辆造成货物撒落的行为进行严肃查处。以防造成道路环境污染。

二是利用公交车、出租车车载电子屏播放宣传治理大气污染和环境保护宣传广告和标语，营造良好的宣传氛围。

三是鼓励道路运输经营使用节能、新能源动力参加市场运营。

（六）规范出租汽车运营市场

全面开展出租车专项整治行动，杜绝出租车司机出现不主动提供发票、不找零、闯红灯、辱骂行人、不遵守交通规则等不文明行为；确保驾驶员仪表整洁、计价器完好；出租车电子屏能够正常使用，常态化宣传公益广告；切实提高出租车从业人员素质。

1.与公安交警联合定期检查，对出租车驾驶员要严格遵守运行服务规范，每位出租车驾驶员都必须要遵守交通法规和操作规程，持证上岗，集中精力，谨慎驾驶，礼貌行车，确保旅客安全，安全服务设施齐全有效。对不合格的出租车列入不良记录档案。

2.设立投诉举报电话，建立健全举报制度，加大对举报投诉查处力度，对违反相关规定的一经查实严肃处理。

3.精心组织驾驶员及从业人员文明安全教育培训工作，对出租车从业人进行定期考核。

推进廉政风险防控工作是新时期预防腐败工作的积极探索，也是加强反腐倡廉建设的有益实践。今后我部门一定会紧密团结在交通局党组周围，切实加强组织领导，周密安排各项工作部署，积极稳妥地推进，防止走形式，走过场。始终坚持高起点、高标准、高水平的"三高"要求，为加强我局党风廉政建设和全面构建具有交通特色的廉政风险防控及惩治和预防腐败工作体系作出积极贡献。

2019年10月31日