2020年泉州市政府工作报告(第2/2页)
提高城市环境宜居度。围绕打造山水田园城市，抓好九十九溪、蚶江湿地公园等项目建设，持续开展城乡重要通道绿化改造提升；每个县（市、区）新建1个以上面积不小于90亩的城市综合性公园，新建改造10个以上面积不小于500平方米的社区公园、口袋公园，全市新建改造公园绿地面积100公顷以上。加快实施供水旧管网改造工程，启动中心市区小区二次供水改造。打好城镇生活污水处理提质增效三年攻坚战，实施东海、城东污水处理厂改扩建，新建改造污水管网200公里。
提升城市治理精细化。推进智慧城市建设，加快构建全市统一的城市安全信息系统、空间地理信息平台和智慧交通"一张图"、智慧医疗"云总院"。做细做实垃圾分类工作，加强分类收集、分类运输、分类处置全过程管理，中心市区试点范围内推行生活垃圾"四分类"。持续抓好住宅加装电梯、停车场、充电桩建设、渣土车运输、共享单车管理等"关键小事"，进一步提升中心市区电动自行车综合管理水平，新启动200个以上老旧小区改造提升，完成逾期安置项目回迁13个，继续推动历史遗留安置房登记发证工作。深化"两违"综合治理，坚决遏制新增违法建设。
展示区域协同新担当。落实协同发展区规划，抓好25个重大台账项目。强化陆路交通建设，开工泉三高速扩建永春至德化段，推动福厦客专、兴泉铁路泉州段全线架梁铺轨，建成厦漳泉联盟路泉州段，做深做细厦漳泉城际铁路R1线前期工作。规划建设厦泉经济合作区、泉三高端装备产业园。开展医疗卫生、教育、文体、旅游、环保、安保维稳等协同协作。
（五）聚力以文塑城，推进文化繁荣发展
千年海丝、闽南文化是泉州城市的根和魂，我们必须发掘好、利用好这座文化宝库，让文物说话，让历史传承，让城市留住记忆、烙下乡愁。
坚守核心价值体系。贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要、新时代爱国主义教育实施纲要，推动社会主义核心价值观落细落小落实。坚持全国文明城市创建机制化常态化，争创全国文明城市"三连冠"。支持志愿服务组织建设，培育一批志愿服务品牌团队。完善联合惩戒机制，提升全社会诚信水平。
保护传承历史文脉。全力以赴推进"古泉州（刺桐）史迹"申遗工作。实施文化和自然遗产保护利用"1+3+N"工程，完成省保以上单位电气线路套管敷设和智慧安全用电系统建设，实现国保单位监测系统全覆盖，推进南外宗正司、市舶司、安溪冶铁、德化窑遗址等发掘和展示。加强古城、古镇、古村、古街、古厝挂牌保护，扶持名镇、名村、传统村落改善提升，开展古代书院复建复兴。推进非物质文化遗产"扩编"，加强活态传承保护利用。启动传统工艺美术品种技艺评审认定，着手建立传统工艺振兴目录。
完善公共文化服务。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，确保通过国家验收。常态化开展公益惠民演出1000场，实行公共文化设施免费开放，推进全市图书馆、文化馆总分馆制建设。完善全民健身服务体系，推进康乐家园创建，丰富群众身边体育活动。支持晋江高水准举办第18届世界中学生运动会，以赛惠民、以赛促产、以赛兴城，强化场馆赛后运营，放大赛事溢出效应。
（六）聚力生态文明，推进经济与环境双赢发展
泉州要金山银山，更要呵护绿水青山，这既是践行绿色发展新理念的要求，更是当下必须打好打赢的战役。
推进精准科学依法治污。打好蓝天保卫战，强化臭氧和PM2.5污染防控，抓好工业、建筑施工、机动车等大气污染源综合治理，建成并投用机动车尾气遥感监测系统。打好碧水保卫战，认真执行两江流域水环境保护条例，严格落实河湖长制，实施流域精准治理项目100个；完成农村"千吨万人"饮用水水源保护区划定，推进水源地面源污染整治。打好净土保卫战，推进耕地安全利用，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查和治理修复；完善危废处理信息化全过程监管，开工建设1个、改造完成4个生活垃圾焚烧发电厂，基本建成餐厨垃圾处理厂。
推进生态领域改革。稳步开展自然生态空间统一确权登记、生态产品市场化改革试点、天然林保护修复等改革任务。加强自然保护地监管，推进湿地名录编制发布，争创永春桃溪国家湿地公园。严格履行生态环境保护工作职责，坚决抓好中央生态环保督察反馈意见整改落实。加强自然资源管理，深化批而未供、闲置土地处置。
推进绿色循环发展。全面落实能耗总量和强度"双控"目标责任，加强节能监察，推进在线监测，深化能效对标行动。发展绿色产业，开展绿色制造，建设5个以上省级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。建好泉港石化、南安"城市矿产"基地等国家级循环经济园区。
（七）聚力全面小康，推进民生事业加快发展
民生连着初心、系着民心。我们将把群众对民生事业提升的期待变成政府工作的着力点，坚持节用裕民之道，尽全力实施"四心"工程、民生"XIN"行动，把民生实事办好、好事办实。
实施教育优先战略。加大教育投入，新增公办幼儿园学位1.4万个，实现公办园、普惠园在园幼儿比例分别达50%、85%，做到"入幼儿园不难、入普惠园不贵"；新增中小学学位1.8万个，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实行义务教育学校免试就近入学全覆盖；培育若干所优质高中校。拓展小学课后服务试点，举办职工子女暑托班150个。推进高等教育和职业教育人才培养模式改革，创建国家产教融合型试点城市。加快中小学教师"县管校聘"管理体制改革；切实减轻学校和教师不合理负担。抓好老年教育、继续教育、特殊教育。坚持立德树人，加强中小学劳动教育，精准关爱下一代，改造提升未成年人保护中心。
提升卫生与健康保障水平。确保市一院城东院区二期病房大楼、光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院二期投入使用，加快颐和医院、童昌医院、宝璋肿瘤医院等社会办医项目建设，全市新增床位6500张。深化公立医院运行机制改革；支持市第一医院医疗集团建设全国城市医联体试点，每个县（市）均建成紧密型县域医共体；持续实施药品和医用耗材集中带量采购，全面推行按病种收付费为主的多元复合式医保支付制度。完成基层医疗卫生机构达标建设，乡村医疗卫生服务实现全覆盖，巩固全国基层中医药先进市成效。实施"金字塔"人才工程，加强乡村医生队伍建设。实施健康泉州行动，加强妇幼保健服务，提升公共卫生服务管理水平。完成"暖心服务"三年行动目标。
落实就业与社会保障兜网政策。实施职业技能培训、职工素质提升、创业担保贷款等扶持措施，促进高校毕业生、退役军人和就业困难人员、农民工更高质量更充分就业创业。深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面。做好全国居家和社区养老服务改革试点，推进医养、康养结合，加快建立居家、社区、机构"三位一体"的老年人长期照护服务体系，全市新增养老床位2000张。落实稳地价、稳房价、稳预期举措，促进房地产市场平稳健康发展；开工建设保障性安居工程1.67万套。做好第七次全国人口普查。完成妇女、儿童发展纲要目标，关爱留守老人、妇女、儿童。发展好残疾人事业、社会福利慈善事业。
推动形成共建共治共享的社会治理格局。落实"强基促稳"三年行动，深化"三社"联动试点，制定社区治理权责清单，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制，优化信访服务。加强"智慧警务"建设，推进110接处警系统与"12345"服务平台无缝对接，建立健全网络综合治理。加强食品药品监管，完善食品"一品一码"追溯体系，争创国家食品安全示范城市。深化重点领域安全生产专项整治，完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加快泉港石化安控区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。广泛深入开展民族团结进步创建活动，提升宗教工作水平。支持驻泉部队改革落地和练兵备战，健全完善四级退役军人服务保障体系，提升军人荣誉感、获得感、归属感，争创全国双拥模范城"九连冠"。
三、加强政府自身建设
各位代表！发展要高质量，治理要现代化。我们将严格落实不忘初心、牢记使命制度，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。
高站位加强政治建设。坚持"一带头三表率"，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署落地见效。巩固深化主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、能力作风全面过硬。
高水平加强法治建设。拓展提升"法治政府建设年"成效，梳理完善政府及部门权责清单，围绕民生热点制定政府规章，健全依法决策机制，深入推行行政执法"三项制度"，积极推进综合执法，完成"七五"普法任务，加强府院委同频互动。深化政务公开，办好"政策面对面""新法面对面""东海潮声"等互动平台。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议提案，接受监察监督和人民监督。
高标准加强效能建设。倡导"马上就办、真抓实干"，细化量化实化政府工作，推行项目化、清单式、销号制管理，提高政府执行力。推进政府公务人员专业化建设，增强专业素养、专业能力和专业精神。加强数字政府建设，让"数据跑"代替"群众跑"，让"马上办、网上办、一次办"成为常态，让政务服务像网购一样方便。坚持以实绩论英雄，支持干事、包容过失，鞭策不作为、慢作为、乱作为，发挥好绩效考核和效能督查的应有作用。
高要求加强廉政建设。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。强化对行政权运行自我约束和监督，加强对公共资源市场化配置、政府购买服务、国有资产等重点领域的监管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的泉州人永不停歇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泉州市委坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民，走在前列、干在实处、拼在一线，共同书写"五个泉州"建设的奋斗篇章！
