杭州市住房保障和房产管理局2019年度工作总结

杭州市住房保障和房产管理局2019年度工作总结

2019年，市住保房管局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和决策部署，以人民群众新期盼和新要求为目标，聚力创新发展、比学赶超，高站位抓统筹谋划、高标准抓管理服务，全市住保房管工作呈现发展质量更高、群众获得感更强的良好态势。

一、2019年重点工作完成情况

1.在民生保障重点上持续发力。围绕人民群众日益增长的住房需求，着力构建"多层次、广覆盖、有特色"的住房保障体系。一是保障机制日益完善。抓保障覆盖面，持续放宽公租房保障准入条件，共推出公共租赁住房房源5369套，货币补贴保障家庭21384户。市本级公（廉）租房累计保障住房困难家庭92773户。。抓保障精准性，建立面向青年医生、青年教师的专项保障机制。抓保障支撑性，重点强化住房保障对人才的吸引力和对城市发展的支撑力，共发放高层次人才购房（租赁）补贴资格证286人，合计补贴金额3868.85万元；累计发放高层次人才购房（租赁）补贴资格证792人（购房补贴资格证195人、租赁补贴资格证597人），审批发放购房补贴和租赁补贴共计7498.94万元。二是房源筹集加快推进。新一轮公租房配建工作启动以来，市区共公告挂牌商品住宅出让地块211宗，预计可建设房源27330套。已落实人才专项租赁住房用地58宗，预计可建房源5.04万套，其中开工10宗，可建房源12698套。三是保障服务更加高效。持续升级住房保障管理服务体系，实现公租房承租资格确认等事项"网上办"、"掌上办"及"一证通办"，公租房保障资格审核时限从40个工作日缩短到15个工作日，进一步提升群众办事便捷度和获得感。

2.在房地产治理难点上综合施策。严格落实中央有关房地产市场调控要求，妥善处理好调控与杭州经济社会平稳发展、老百姓居住需求等关系，全力确保市场平稳健康发展。一是着力夯实"稳"的基础。编制上报并落实"一城一策"工作方案，制订住房发展规划，推进市场监测分析平台建设，推行商品住房预售和网签计划的精细化管理。二是努力完成"控"的目标。创新房价稳控机制，实行刚性定价，按板块核定最高销售均价确定销售价格。实施房地价联动机制，推出住宅用地出让"限房价、限地价，竞配建、竞自持"的"双限双竞"举措。2019年，我市房地产市场"整体保持平稳，局部有升有降"，既完成了国家宏观调控要求，又促进了杭州经济社会平稳发展。全市商品房成交147932套，成交面积1582.3万平方米，成交金额4073.9亿元，同比分别减少10.5%、9.0%、2.2%。全市商品住房成交112851套，成交面积1306.5万平方米，成交金额3455.6亿元，同比分别减少0.7%、减少2.5%和增加5.7%。三是不断强化"严"的监管。推进商品房预售资金动态监管，与19家商业银行实现预售网签数据共享。牵头推进装修商品房信访问题处置工作，完善相关长效机制，确保房地产市场规范运行健康发展。

3.在住房租赁试点上狠抓质效。始终坚持租购并举，加快培育和发展住房租赁市场。一是市场培育体系不断完善。通过竞争性评审、答辩，以总分第一名的成绩成功获得3年24个亿的住房租赁市场培育发展中央财政资金支持。市场业态逐步向规模化、品牌化发展，前30的租赁企业房源占租赁市场机构房源的85%以上。二是租赁房源供应呈现多元。通过蓝领公寓筹建、盘活存量租赁住房等方式新增租赁房源17.26万套（间）。三是租赁市场监管持续增强。出台全国首个资金监管办法，防范住房租赁领域金融风险。开展住房租赁市场专项整治工作，共摸排相关机构2657家，将338家住房租赁企业、38.2万套（间）验真房源纳入租赁平台统一管理。四是租赁市场价格逐步趋稳。平均租金价格较2018年同期下降1.56%，月平均租金环比波动在±1.5%以内。

4.在物业服务堵点上创新突破。聚焦老百姓多样化居住和服务需求，不断夯实高质量发展的基础。一是深入抓引领。持续推进以党建引领推进业委会和物业企业建设，全市1619个业委会和2554个物业项目实现了党的组织和工作覆盖。相关工作被中组部评选为全国城市基层党建创新案例"最佳案例"。二是坚持强规划。制订住宅小区物业综合管理三年行动计划和"美好家园"建设试点工作方案，推动提升物业服务质量和水平。三是着力促规范。出台规范业主委员会工作15个方面制度，开展物业经营性收支信息公示试点，加强对物管项目日常检查考核，为提升住宅小区基层治理夯实基础。根据市委政法委统计，2019年全市关于物业服务合同纠纷的一审收案数量较去年同期下降了42.11%，居各行业之首。四是持续优服务。通过开通网上申请等举措，进一步简化物业维修资金使用审批流程。共核实拨付1975个物业专项维修资金使用项目，金额9005.26万元。

5.在住房管理弱点上攻坚克难。一是补齐一个短板。聚焦房屋使用功能短板，稳步推进城乡危房治理改造和既有住宅加装电梯，提升老旧小区居住品质。提前完成196幢、19.72万平方米的城镇危房和1072户农村危房治理改造任务。加装电梯项目全市累计开工1150处，其中完工809处。我市加装电梯经验做法被委书记车俊、省长袁家军批示肯定，并被省委改革办在全省推广。二是破解两项难题。破解危旧房项目办证难题。危旧房项目权证办理被列为全市突出信访问题之一，我局牵头成立了危旧房项目办证市级专班，充分发挥牵头督导、统筹协调作用，全年完成66幢危旧房项目的初始登记，周江勇书记批示给予高度肯定。破解机构改革事转企难题。针对三家经营性事业单位改革工作时间紧、任务重、阻力大、情况复杂等难点，做细做实涉改职工工作，多次与职工用情沟通、统一思想，并换位思考，用足政策，最大限度保障涉改职工的切身利益和合理诉求，最终获得全体涉改职工的一致同意。三是提升三种能力。以打造一流施工队为着力点，持续提升干事创业能力和水平。提升应急能力。针对台风"利奇马"引发的房屋安全问题，第一时间组织12支鉴定队伍赴临安重灾区开展抢险救灾，共计排查鉴定房屋1204幢，涉及D级危房178幢，C级危房275幢。强化房屋危害防范机制，重点做好白蚁防治工作，2019年组织开展了杭州地区107个传统村落和名城名镇名村白蚁危害调查，完成新建房屋白蚁危害预防施工619.5万平方米，房屋蚁害灭治1200余户。提升治理能力。以城市大脑房管系统建设为契机，推动住房治理方式转型升级。2019年完成房屋主题库和五大便民场景上线（易租房、购房易、保障住、安心住、舒心住），建立了"以图管房"的房管大脑系统，全面录入主城区所有街道社区15万幢房屋基本信息，为实现所有与房屋相关信息（安全、交通、规划等）的自动匹配、分析奠定基础。推动"阳光征收"更新迭代，以国有土地上被征收人办事全生命周期为轴线，构建"闭环式"监管模式。提升服务能力。不断深化"最多跑一次"改革，35项政务服务事项100%实现"跑零次"、"网上办",6项民生事项已在全市范围内实现"一证通办"。推出房屋交易"智?惠"网签，将4个环节整合归并为"合同网签备案"1个环节，办件时间压缩100%，纸质收件压减100%，打造"便民利企、安全高效"的房屋交易网签"杭州样板"。四是强化四个建设。强化组织机构和干部队伍建设。平稳有序推进局机关机构改革工作，建立更为适应当前房管工作新形势、符合人民群众新需求和职能发展新特点的体制机制。规范干部选拔任用工作程序，按照"民主征询、人岗相适、选优配强"原则，开展局系统10余名处级干部及8名非领导职务干部轮岗交流，加强干部队伍梯度建设，年轻干部占比达47.83%。强化平安法治政府建设。通过案源治理、规范机制等，"两高一低"专项治理取得较大成效，行政复议纠错率从去年同期22.22%下降至7.14%，行政诉讼败诉率从去年同期7.6%降至4%，行政首长出庭率为91.67%，超额完成年度考核指标。加强"扫黑除恶"专项整治，对物业管理、房屋中介、住房租赁、房屋征收、农村危房改造五大行业领域开展专项整治，查办行政处罚案件8件，向属地公安部门移交涉黑涉恶线索1个，制定完善各类行业规章制度13项，局信访办理群众满意率达到97%。强化作风效能建设。严格落实"文山会海"专项整治，建立了全局涉及区、县（市）会议的备案和统筹机制，会议数量比去年同期下降33%；发文数量比去年同期下降40%。强化宣传阵地建设。积极把握宣传意识形态主导权，建立了《房管时讯》、网站、微博、微信、合作栏目"五位一体"舆论阵地，局官方微博和微信粉丝分别达7.4万及26万。通过"我们圆桌会""民情观察室"、新闻稿等多种形式完成主动发布近35次，建立日常网上舆情监测、分析评估和舆情处理机制，处置限购政策放松传言、长租公寓经营异常、商品房公证摇号异常等重点舆情30余次。

6.在管党治党要点上从严从紧。牢固树立管党治党主责主业意识，系统谋划、周密部署，做到"五领联动"。一是突出政治统领。把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，做到规定动作做到位、自选动作有特色，相关做法在市委主题教育工作交流会上作介绍。二是强化党建引领。以党建破难点、促重点、树亮点，深入开展"走亲连心三服务"，发挥党员干部先锋模范作用，破解物业管理、危房办证等多项难题。三是注重示范带领。以打造一流施工队为着力点，不断优化班子和队伍结构。推进干部队伍教育培训，开展党组理论中心组学习21次，组织覆盖全局系统270余名党员的春训冬训活动，开展"庆祝新中国成立70周年"系列活动,增强团队凝聚力，激发干事创业精气神。四是抓实廉政要领。将狠抓巡察问题整改作为首要政治任务，成立整改工作领导小组，先后8次专题研究巡察整改工作。目前所有具体事项均已整改到位。整改期间共制定完善干部人事、资金管理等规章制度13项，夯实长效机制。准确把握住保房管工作新阶段面临的新特点、新问题，制定党建工作要点和党风廉政建设和反腐败工作意见。结合巡察整改和主题教育，30余次专题研究局党建和党风廉政建设工作，听取汇报、做出部署、明确要求。结合机构改革和职能调整，持续深化岗位廉政风险排查防控工作，完成"两张廉政风险清单"制定。五是做细考核纲领。建立党建、业务双百分制考核体系，以及季考、年考、专项考"三考合一"机制，制定履职、问题、责任、整改"四张清单"，落实立查立改、季度通报工作机制，切实压实责任。