2020年周宁县人民政府工作报告（全文）

政府工作报告

--2019年12月24日在周宁县第十七届人民代表大会第四次会议上ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户tKJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户g0o知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户的讲话

周宁县人民政府县长黄桂诚

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各位代表：4pb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

现在，我代表周宁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

一、2019年工作回顾ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是周宁坚持高质量发展落实赶超，脱贫攻坚、民生事业和产业发展迈开大步的丰收之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习总书记给寿宁下党乡乡亲的回信重要精神为动力，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，既沉心静气、稳中求进，又抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了年初既定的目标任务，全面建成小康社会取得了新的重大进展。一年来的主要工作体现在：ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(一)突出项目产业，高质量发展的后劲更足。重点项目支撑有力。坚持把项目投资作为稳增长的"压舱石"，全年策划实施重点项目151项，预计完成投资38.6亿元，可带动固定资产投资增长20%以上，"五个一批"正向激励综合考评有望冲刺全省前十。抽水蓄能电站上水库主坝开始填筑，下水库完成4个坝段浇筑，首台机组尾水管完成安装并通过验收，机电安装工程拉开帷幕。衢宁铁路(周宁段)"一站八桥九隧道"进入全面攻坚阶段，周宁站房在衢宁线最早完成封顶。"纵三线"(周宁段)南段进入最后冲刺，北段完成前期工作并列入省重点项目。工业经济翻开新篇章。主动对接宁德四大千亿产业集群，按照国家重点生态功能区要求，做好产业链延伸文章，规划建设"四大工业区"。总投资30亿元的周宁不锈钢深加工产业园，在全省首创"以商招商"一体化运营模式，实现"当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设"四同步目标，已落户企业43家，一期全部达产后，可实现年产值120亿元、税收3亿元以上。梨坪铸造园区、山海协作产业集中区、咸村工业区有序推进，预计全年规上工业增加值比增19%以上。文旅产业亮点纷呈。成功举办第九届宁德世界地质公园文化旅游节暨全市首届文旅、花卉产业发展大会，打响了"鲤乡福境·云端周宁"品牌。旅游集散中心、鲤鱼溪光影秀、鲤鱼文化博物馆等一批文旅项目投用，"北路戏"和祭鱼护鱼习俗常态化展演，"夜经济"成为新热点。出台民宿产业发展扶持政策，在全市率先配套"民宿贷"金融产品，苏家山、环城北路"银杏大道"等一批"网红"打卡地受到热捧，云门等7个乡村游点年接待游客均超过10万人次。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(二)抓好"三大攻坚战"，高质量发展的基础更稳。精准脱贫决胜在望。全县在册建档立卡贫困人口和35个贫困村全部脱贫、出列，省级扶贫开发重点县退出指标全面达标并通过市级审核。"两不愁、三保障"稳定实现，筹集资金5000多万元统一运营，收益用于贫困村村财收入和完全无劳力贫困家庭兜底保障;全县义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户因学返贫，贫困人口大病报销救助比例提高至医疗总费用的95%，住房和饮水安全有效保障。预计城乡居民人均可支配收入分别比增9%、10%。生态环境持续优化。坚决落实中央生态环境保护督察交办件整改工作，第一轮整改工作全部完成销号，第二轮交账销号率69.2%，超过序时目标进度。综合治理水土流失1250亩，植树造林5111亩，森林覆盖率72.3%，生态保护红线得到优化调整，空气达标比例100%，小流域水质全面达到或优于Ⅲ类标准。完成第二次污染源普查，建立土壤环境长期定位监测点55个，推动实施36座小水电下泄设施改造和在线监控安装，节能减排工作得到落实。河湖长制工作考核连续三年居全市前列，新建吾东溪、龙亭溪等安全生态水系30公里，划定周墩溪等6条河道岸线及河岸生态保护蓝线，完成六浦溪等河道治理及景观打造。风险防控有力有效。以防控金融风险为重点，成立县金融办，出台《金融服务周宁经济高质量发展十二条措施》，大力加强普惠金融工作，引进中国银行在周宁设立分支机构，信用乡镇、信用村分别达5个、80个，预计全年金融机构贷款余额比增20.4%、增幅全市第一，不良贷款率降至0.62%、全市最低。加大跑项目要政策力度，全年向上争取各类资金16.4亿元，居全省县级前列;加强政府债务管理，债务余额严格控制在上级核定的限额内，消除往年财政赤字1.1亿元，化解政府隐性债务2.4亿元。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(三)立足城乡统筹，高质量发展的空间更广。规划引领"走前头"。启动周宁"多规合一"编制及信息系统平台建设，完成城区排洪防涝和污水专项规划，以及纯池等6个乡镇总规批复和140个村庄规划分类工作。全省县城规划帮扶提升现场会在周宁召开，我县获得连续3年每年500万元奖补。城区面貌新变化。城区加速向西延伸拓展，三源大道、鲤鱼溪南路实现通车，仙风大道、龙潭北路等项目加快建设，工人文化宫、公安和司法(森林公安)业务技术用房投用。老城区基础设施进一步改善，兴业街、中兴街、东洋溪(一期)夜景工程全面完工，城北片区等综合改造项目完成预期目标，整治背街小巷17条，铺设雨污分流管道19公里，改造供水管网15公里，新增公共停车位250个。城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道修复实现市场化运营，新增城市公交线路3条、社区巴士30辆，清理"两违"、拆除违规广告牌匾、机关围墙等18万平方米，城市管理进一步规范。乡村发展劲头足。完成补充耕地697亩，实施旧村复垦214亩，建成高标准农田9800亩，全县耕地保有量16.5万亩、高于市下达指标，粮食安全责任制有效落实。继续实施"百千万亿"产业计划，完成高山冷凉花卉、高山蔬菜、高山水果3个专项规划编制。省级现代茶业产业园和茶叶绿色高质高效项目稳步实施，建成物联网平台，生态有机茶园突破1万亩。出台《促进花卉产业发展十三条措施》，成功引进延周百合、向山兰园、三杉生物科技等龙头花企。首届"农民丰收节""风物福建·找到周宁"活动成功举办，"滴水购""印象周宁"等电商平台上线运行，预计全年实现农林牧渔业总产值13.5亿元、比增4.5%。加强农村人居环境整治，深入实施"一革命四行动"，开展"两高"沿线村庄整治，新建城乡公厕29座，投入"村村通"新能源汽车33辆，涌现出龙住院、坂坑等宜居示范村，芹溪等10个村入选省级乡村振兴试点村，紫竹等8个村列入中国传统村落名录。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(四)扩大改革开放，高质量发展的活力更强。重点改革步伐加快。序时完成政府机构改革，职能分工更加优化，权责边界更加清晰。农村土地承包经营权确权进入颁证扫尾;农村集体产权制度改革完成清产核资，并试点集体资产市场化运营改革，村集体经济收入达10万元和5万元的行政村分别占55%、100%。深化"放管服"改革，县级行政审批服务事项"最多跑一趟""一趟不用跑"占入驻事项的97%;推进商事制度改革，办理"多证合一"营业执照1300多份，新增市场主体1535户、注册资金达30亿元。政府投资小规模建设工程"阳光平台"通过项目423个，涉及资金3.7亿元;财审审减率达7.7%，节省财政资金3000多万元。坚持"花钱必问效"，财政资金绩效管理覆盖率连续三年居全市前列。圆满完成第四次全国经济普查。开放合作持续拓展。出台总部经济、第三方招商等优惠政策，通过"走出去""请进来"，全年签约合同项目17个，总投资超过50亿元，温州信拓、无锡东冠等一批企业相继落地。省、市对口帮扶和山海协作扎实开展，先后与省招标集团、福州市规划设计院、宁德市城建和交投集团签订战略合作协议，开展了一批产业、市政、交通、矿产资源等合作项目;仓山和长乐茶叶加工、棉纺项目落户我县。预计全年完成进出口总额1332万元、比增5.2%，实际利用外资1235万元、比增95.1%。

(五)聚焦民生改善，高质量发展的成果更实。社会保障力度加大。全年财政用于民生支出14.9亿元，占一般公共预算支出的85%。24项为民办实事项目全面完成。新增城镇就业1011人，城镇登记失业率为3.3%。推进全民参保计划，社会保障提标扩面，农村低保标准从每人每年5100元提高到6456元，被征地农民养老保障金标准从每人每月110元提高到255元，退役士兵社保接续工作全面完成。建成17所农村幸福院、2个居家养老服务照料中心，基层社会救助实现全覆盖。公共服务稳步提升。尊师重教的氛围更加浓厚，职业成人教育学校正式投用，第三实验幼儿园等一批补短板项目竣工，全年教育硬件投资达1.4亿元，新增学位3720个;出台教育内涵建设提升质量《意见》，教师职称评聘、继续教育、名师名校长培养等激励政策全面实施。医改工作稳步推进，公立医院薪酬制度改革有效落实，医保基金运行质量居全市前列，县医院门急诊大楼和精神病康复医院主体工程基本完工，新(改、扩)建村卫生所80所。113名科技特派员活跃在"三农"一线，全国首个"中华鲟保种中心"落户周宁。竞技体育和全民健身活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。继续实施"雪亮工程"，城乡公共区域视频监控近4000路，总量居全市山区县首位;公安执法办案实现"六位一体"智能化管理，"公安+保险"模式得到省市肯定。开通全省首个"扫黑除恶"综治云平台，专项斗争形成压倒性态势。健全社会矛盾排查预警机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面，一批信访积案和行政诉讼案件得到化解。安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾和应急处置能力不断提升，工程治理消除地质灾害隐患点22个，非洲猪瘟、松材线虫等疫情防控有效，成功创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全社会共治示范县。工青妇、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、残联老龄、双拥和国防动员、关心下一代等工作都取得新进展。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(六)提升治理效能，高质量发展的环境更优。县政府党组带头表率，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准严要求开展好"不忘初心、牢记使命"主题教育，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界意见，办理县人大代表建议110件、县政协委员提案97件。大力整治形式主义、官僚主义，县政府发文数量和全县性会议分别下降46%、46.7%。坚决落实国家减税降费政策，全年为企业减负近6000万元。深入实施"回归工程"，建立引资引智长效机制，聘请38名专家担任政府顾问，与北京大学等高校达成意向合作项目7个。出台优化营商环境政策文件，建成县创新创业孵化中心。落实关心关爱干部措施，住房公积金缴存基数在全市率先按工资总额统筹，乡镇机关工作人员待遇高于县直机关同职级干部20%的政策即将实施。推动工作绩效改革，重日常和实绩，变"相马"为"赛马"，比学赶超氛围更加浓厚。强化全县政务新媒体规范管理，严把政治关法律关保密关。行政复议、督查督办、审计监督、机关效能等工作持续加强。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

各位代表!即将过去的2019年，在县委的正确领导下，在全县上下的共同努力下，周宁的发展稳健有力，变化有目共睹，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和勉励;这一年，全县广大党员干部所走过的路、干过的活、流过的汗、吃过的苦、积攒的经验，都弥足珍贵。我们深深体会到，办好周宁的事，关键在党、关键在人、关键在真抓实干。正如市委在总结宁德这几年发展经验时所强调的"经济指标是干出来的，不是调度出来的;干部进步是干出来的，不是跑出来的;队伍作风是带出来的，不是喊出来的"，这就是周宁坚持高质量发展落实赶超必须牢牢把握的工作导向。回首过去的一年，我们心怀感恩，更须奋进!在此，我谨代表周宁县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

当前，周宁的发展正面临前所未有的宝贵机遇。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有"弱鸟先飞、滴水穿石"闽东精神的引领，我们加快发展的信心满满!特别是宁德牢记习总书记殷切嘱托，坚持抱好抱紧"金娃娃"，全力推进千亿产业集群建设，开启"万亿工业时代"的"加速跑"，为周宁更高质量发展带来了巨大的辐射效应。同时，经过这三年来持续不断的补短板、抓产业，周宁的基础设施、三次产业都迈上了新台阶，全县上下风清气正、心齐劲足，我们完全有条件、有信心、有能力把周宁事业更好地推向前进。然而，我们也清醒认识到发展面临的困难和挑战。从外部环境看，正如党的十九届四中全会指出的"当今世界正经历百年未有之大变局"，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点显著增多，对企业生产经营、招商引资项目落地、地方财税收入等都造成不同程度影响，筹融资、用地用林指标、人才短缺等问题亟需破解。从县域经济看，周宁经济基础薄弱、总量不大、结构不优的现状尚未根本改变，抽水蓄能、不锈钢深加工等重大项目投产见效仍需要一个过程;产业发展、民生项目、社会治理体系等方面，还缺乏务实管用、机动灵活、监管有力的工作机制;人民群众对美好生活的向往与有限的县级财力之间矛盾依然突出。从队伍建设看，与新时代新发展新要求相比，少数干部还存在干事创业的素质本领不强、担当精神不够、工作执行力不足等突出问题。对此，我们要高度重视，采取更有力措施，认真加以解决。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

二、2020年政府工作安排ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2020年是贯彻落实习总书记回信重要精神的关键之年，是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，主动融入宁德"一二三"发展战略，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚决打赢"三大攻坚战"，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，扎扎实实地为周宁百姓办实事谋福祉，扎扎实实地推进周宁高质量发展落实赶超，同全国全省一道全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长15%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%、8%;固定资产投资增长15%;实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;节能减排完成省市下达目标任务。为此，必须着力抓好六个方面重点工作：ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(一)以回信重要精神为引领，努力走好周宁特色的乡村振兴之路。注重脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。咬定目标、决战决胜，在确保高质量脱贫基础上，继续坚持各级党政"一把手"负总责，充分用好村级带头人、下派第一支书、科技特派员、乡村振兴指导员四支队伍力量，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。建立健全防贫和解决相对贫困的长效机制，针对基础相对薄弱的贫困村，以及已脱贫但不够稳定的低收入人口，尤其是无劳力家庭、病灾家庭、低保户等群体，实行单列管理、重点帮扶，因村、因户、因人制定巩固提升方案和后续帮扶计划，确保补齐短板、强化弱项，工作不返工、脱贫不返贫。紧紧扭住"产业振兴"核心。对标全市"8+1"特色产业，按照"五化"发展路径，深入实施"百千万亿"产业计划，推动农业供给侧结构性改革，打通生产、加工、流通、销售"前后端"，完善供应链。坚持"特色化、差异化、多样化"发展，大力扶持茶叶、冷凉花卉、高山果蔬、乡村旅游四大主导产业，鼓励发展生态养殖、淡水渔业、林下经济，适度控制葡萄种植规模，支持引导苏氏农业、生隆科技、龙鳇鲟业、延周百合、云埔蔬菜等农业龙头企业做强做大。扎实做好周宁高山云雾茶和高山马铃薯、小径笋等国家地理标志产品的品牌授权使用管理，组建一批专业营销团队，策划一批特色营销活动;以争创国家级农村电商示范县为目标，启动电商产业园和农产品仓储保鲜冷链物流建设，完善小农特产品溯源体系，拓宽线上线下销售渠道。加快千亩高优等9个现代农业产业园建设，抓好乡村振兴省级10个试点村、市级20个产业薄弱村和县级27个示范村，以点带面，整体发展。强化粮食安全责任制，出台"引粮入周"奖励办法，落实扶持生猪生产政策措施，抓好"米袋子""菜篮子"，完成上级下达的补充耕地、高标准农田建设任务。

(二)以四大工业区为载体，全力打开工业跃升的新局面。坚定不移地推动"工业兴县"，突出工业园区打造。全力推进周宁不锈钢深加工产业园项目，全方位服务企业厂房和天然气、环保设施等建设，努力实现首批入驻企业8月投产试运行、10月入规入统，提供就业岗位6000个以上;着眼将李墩作为城区第三组团来打造，按照县城标准加快集镇建设，重点推动总部大楼、职工宿舍、集体食堂、生活娱乐、公共交通等配套设施，并发动周边村庄联手建设一批农副产品保障供应基地。加快推进梨坪铸造园区，完成一期14个标准厂房建设，实现首批10家企业"退城入园"、转型升级，集聚形成周宁特色的环保型专业铸造园区。完成山海协作产业集中区"三通一平"，推动20万锭差别化高性能棉纺项目年内建成投产。完成咸村工业区规划、环评、基础设施等前期工作，力促亿旺宏包装箱、循环经济等项目落地建设。大力开展招商引资。按照全市产业集群规划布局，瞄准上下游链条延伸方向，大力开展"小分队"招商、以商招商、专业化招商，着力提高招商引资的签约落地率、项目开工率、完成投资率。建立健全招商引资联席会议制度，精细服务项目，精准制定政策，推动汽车零部件、文旅康养等一批意向项目落地转化，创新引进总部经济、平台经济，力争全年招商投资额超过40亿元。着力破解要素瓶颈。落实新土地管理法，完成县域国土空间规划编制，建成县级"三调"数据库平台，启动生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界"三条控制线"划定工作。强化节约集约用地，加快"僵尸"企业、闲置土地、低效用地清理，继续实施旧村复垦，新增储备用地2000亩，植树造林2380亩，保障项目用地用林需要。坚持县处级领导挂钩重点项目、企业工作机制，集中力量解决安征迁、审批慢、融资难和历史遗留问题等。落实"1+3"人才政策，继续遴选一批科技特派员和乡土实用人才，围绕项目配置人财物资源;大力推动职业中专建立"产教对接、校企合作"机制，紧紧围绕不锈钢、花卉等产业引才育才。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(三)以"三年行动"为抓手，着力优化城乡人居环境。秉持"建设一座有归属感的城市"和"留得住乡愁记忆"理念，完善城乡路网体系。完成人鱼特色小镇路网(一期)工程，启动虎岗至萌源段道路改造提升项目，加快形成新城区"三纵四横"路网框架。动工建设"纵三线"(周宁段)北段，启动环城南路前期工作，打通龙潭北路，加快城区路网闭合。持续推进城乡公交一体化，启动建设城区综合交通枢纽工程，规范社区巴士和"村村通"客车运营管理。继续实施"四好农村路"建设，动工咸川大道、白咸线赤川段等一批项目，完成一批危桥改造和生命防护工程。建成咸村火车站站前广场及周边配套工程，确保衢宁铁路9月份通车。提升城市功能配套。加快实施东洋溪生态治理提升工程(二期)、赛江防洪(三期)、城区高水高排等一批市政项目;结合城东城西等片区改造，新建雨污分流、燃气等地下综合管网25公里，新增停车位300个。大力开展"植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿"行动，建成西门水库等一批街心公园、城市绿地;以龙腾湖为中心打造龙腾世纪、山水华庭等宜居小区示范片，引导一批城郊企业"退城入园""退二进三";规划建设城东、城南和新城区农贸市场，推动总面积6万平方米的尚城广场城市综合体竣工投用。启动"数字城管"建设，推动与公安、市政、交通等业务功能整合;强化城市管理执法，加强户外广告统一规划、整顿治理，推出一批市场化运营点位;集中整治店外店、摊外摊、乱停乱放等突出问题，打造东西街、南街"文明示范一条街"。建设乡村美好家园。落实"五留四绿三优化"要求，大力开展农村人居环境整治，深化"一革命四行动"，以"两高"沿线和沿河为重点，着力"清除、修复、补绿"，新建改造镇村公厕13座，解决好寄租群众如厕难、户厕改造截污纳管不到位等疏漏问题;健全"户分类、村收集、镇转运、县处理"的生活垃圾处理体系，推动有条件的镇村实行垃圾处理市场化运营;扎实抓好农村污水治理、"裸房"整治和"平改坡"，倡导"微花园、微菜园"，建设"绿盈乡村"，全县85%以上村庄实现整治。启动城乡供水一体化规划编制，试点先行咸村、七步、李墩和礼门三大片区，保障农村饮用水安全。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(四)以深化改革为动力，倾力培植"三创"机制沃土。围绕营造创新、创业、创造的良好环境，深化国有企业改革，建立健全以管资本为主的国资运营监管机制，整合市投、水投等一批建设业主功能为主的县属国企;在国投等有条件的企业探索试行薪酬制度改革和经营业绩考核;打通国企与行政事业单位人员流动通道，激发活力。学习兄弟县(市、区)有益经验，探索将停车场、店面等国有资产打包整合、依法定向出让出租给县属国企，做大做优经营性资产。推进农村集体产权制度改革，加快农村集体经济组织登记赋码和股权证颁发，建立完善农村集体"三资"监管信息平台和产权流转交易市场;健全农村集体资产收益分配制度和股权台账管理制度;探索农村集体资产有偿退出机制，研究制定股份质押、担保贷款等办法。探索"百人以下村庄并村"改革试点，针对农村人口外流，一些村庄"空心化"、农户"空巢化"、产业"空洞化"等实际情况，统筹考虑村庄布局、地理位置、资源条件、群众意愿等因素，对现有行政村设置进行积极稳妥的调整，试点推动部分百人以下村庄并村，优化资源配置，并在城区和镇区设立"党群服务中心"、乡村振兴服务站，进一步夯实乡村振兴组织基础。健全完善乡村民生项目建设机制，重点围绕乡村整治修复项目，学习借鉴统建包干、"工料法"等兄弟县(市、区)成熟模式，组织发动一批乡村老工匠，建立名录库，实施"带徒授艺三年计划";出台扶持政策，鼓励发展一批乡村文创、青创工坊、创客空间。继续完善政府投资小规模建设工程"阳光平台"，健全审批提速、资金筹拨、进度管理、验收交付等机制，服务乡村交通、农田水利、环境整治等民生项目。研究制定乡村产业项目奖补机制，整合用好各项涉农资金，细化奖补政策，强化刚性约束，注重财政性资金使用的绩效和安全，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等方式参与乡村产业发展，发挥政府引导作用和财政资金"四两拨千斤"的撬动作用。继续探索农村集体资产市场化运营，既尊重基层首创和村民意愿，又尊重市场规律和契约精神，加强对项目科学性、可行性的充分论证和尽职调查，优化利益联结机制，切实把农业产业链增值收益、就业岗位多留给农民。加快金融改革创新，以宁德市获批国家普惠金融改革试验区为契机，加大金融服务县域经济发展的力度，综合考核金融机构对实体经济、中小微企业、制造业、乡村振兴等方面的贡献度，配套政策扶持和奖励措施，健全完善小微企业融资担保的风险补偿机制，着力推动周宁建设"金融信用县"，提高普惠金融的覆盖面和可得性。成立筹融资专班，积极研究国家有关政策，筹划生成PPP项目，在严控政府隐性债务的前提下，加大地方政府专项债券、政策性银行信贷的争取力度，拓宽项目资金渠道。ZMx知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

(五)以"蓝天碧水净土"为导向，致力提升县域发展高颜值。牢记"绿水青山就是金山银山"，严格源头管控。坚守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线和生态准入负面清单，落实项目环评制度，严把项目落地环保门槛，做到"宁可少一点，也要好一点、实一点"。科学划定饮用水水源保护区域，确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。强化综合整治。坚决推进中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈意见整改落实。加强大气污染防治，扎实开展企业节能减排、建筑扬尘和臭氧污染等专项治理，确保全县空气质量继续保持全省前列。深化河湖长制，强化水资源管理和水环境改善，推动河湖治理系统化、监管常态化。认真开展土壤污染状况详查，实施一批土壤污染治理与修复项目，确保土壤环境质量总体稳定。全县粪污资源综合利用率达85%，规模养殖场机械配套率达100%。推进生态修复。结合农村公路改造提升，规划建设一批高标准的森林防火道路、隔离带等森林防火基础设施，建立推广偏远村庄防火护林、生态环境等常态巡查机制，筑牢绿色屏障。统筹山水林田湖系统治理，实施川中溪等安全生态水系26公里，综合治理水土流失3000亩。