关于持续深化事业单位改革的调研与思考(第2/2页)

三、经验启示

事业单位重塑性改革，不是对此前事业单位分类改革的否定和另起炉灶，而是对事业单位进行结构性优化和功能性再造，不仅是"改头换面"，更是"脱胎换骨"，让事业单位实现优化协同高效，确保××各项公益事业高质量发展。

（一）深化事业单位重塑性改革，必须发挥制度优势，始终坚持和加强党的全面领导

习近平总书记指出："严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。"加强党的领导，既是事业单位重塑性改革的根本保证，也是新时代机构编制工作的根本原则。××市坚持"一把手"抓谋划、抓部署、抓推动，成立市深化事业单位改革工作领导小组，形成"市委负总责，主管部门负专责，涉改单位党组（党委）为主体，编制部门协调，相关部门配合"的协同作战工作机制，确保改革"横向到边、纵向到底"，按时按点压茬推进。实践证明，只有始终把坚持和加强党的全面领导作为政治主题，把加强党的全面领导贯彻到事业单位改革发展全过程，才能从根本上理顺事业单位的职责定位、机构设置和运行机制，提高事业机构的运行效益。

（二）深化事业单位重塑性改革，必须站稳人民立场，始终坚持和践行以人民为中心的发展思想

习近平总书记强调，人民立场是中国共产党的根本政治立场，这决定着事业单位重塑性改革的出发点和落脚点是人民。××市立足全市产业发展布局，围绕人民群众普遍关心关注的民生需求，创新优化事业单位机构编制配置，持续推动机构编制资源向教育卫生、公共安全、基层治理、疾病预防、社会保障、科技文化等重点民生领域和基层一线倾斜，从体制机制上保障老区群众共享改革发展成果。实践证明，只有充分考虑群众的所思所盼，事业单位的公益属性才能持续增强，基层群众的幸福感、满意度才能不断提高，"两个更好"的殷殷嘱托才能真正落到实处。

（三）深化事业单位重塑性改革，必须聚焦实际问题，始终坚持系统性重构、整体性重塑

习近平总书记在谈到全面深化改革时指出："零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。"××市聚焦事业单位存在的分散重复、职能交叉、功能萎缩等问题，通过"收、划、并、转"等方式，重置市、县区事业单位数量，重构事业单位结构，重新布局事业单位职能。实践证明，只有从全局和更高层面理解事业单位的重要价值，把握改革意义，不局限某县区、某单位，才能全面、系统、根本地解决问题，明晰事业机构职能，提升公益服务效能，释放事业发展动能。