关于基层统战工作高质量发展情况的的调研报告(第2/2页)
四、全过程人民民主视域下××基层统战工作存在的问题
从调研情况看，多地基层统战在开展民主协商、民主监督、民主决策等方面进行了有益探索。但是在推进全过程人民民主的进程中，基层统战的整体效用发挥还不够充分，存在以下几方面亟待解决的问题。
（一）基层统战工作认识不到位。基层统战尤其是乡镇统战，存在不同程度重经济、轻统战的现象。不少乡镇干部对基层统战工作认识不到位，工作中不能将经济工作和统战工作妥当摆正和处理。调研发现，很多基层干部片面认为统战工作就是做团结民主党派和党外人士的工作，与乡镇主要工作联系不大。基层干部对统战工作认识不到位，一方面，造成工作积极性不高，民主协商、民主决策、民主监督的参与性不强，影响并制约基层统战工作的顺利开展；另一方面，工作方法较单一，不太注重加强自身的学习，往往是需要什么才学什么，对统战知识掌握不够全面深入，这就造成在开展民主协商、民主监督等活动时捉襟见肘。
（二）基层统战工作力量单薄。基层统战成员大多工作和生活在基层，尤其是一些代表性的党外人士和民主党派人士，比如工商联、新阶层人士、非公有制经济人士、党外知识分子等。基层统战成员直接联系着群众，在群众中有影响力、有威信，在吸纳民意、反映民智等方面发挥着重要作用，能最大限度地实现大联合和大团结。调研中发现，我省基层统战工作力量单薄，主要体现在：一是统战工作青年人群偏少。在多个地市调研走访发现，各县（区）统战部的人员年龄偏大，学历较低，知识结构老化，工作缺乏活力，创新能力不足，尤其对新技术、智能化工作方式不熟悉，不能完全适应新时代统战工作的新要求。二是部分统战对象素质待提高。一些党外知识分子参政议政能力不强，对当地党委、政府的工作重心、决策部署不甚了解，民主参与意识不强，所提意见和建议质量有待提升。三是基层统战任务和人员不相匹配。乡镇统战是基层统战的重要组成部分，伴随着城镇化进程的加快，部分基层工作人员任职情况异常频繁，这在乡镇（街道）尤其突出。乡镇统战工作线不仅长而宽，任务冗长又繁重，调研发现，不少乡镇力量本身就薄弱，乡镇统战面对繁重的工作任务更是心有余而力不足。
（三）基层统战工作阵地缺失。一是社区统战阵地缺失。随着城市化进程不断加快，社会结构转型使得社会成员的流动性日益频繁，城市管理中心不断下移，社区职能不断强化，社区统战工作成为加强基层统战工作的重要载体。在发展全过程人民民主的过程中，基层统战尤其是社区统战在汇集百姓意见、吸纳百姓智慧，发挥民主协商在社区治理中的作用等方面发挥着重要作用。调研发现，各地社区统战工作阵地还有待进一步建设，具有地方特色的社区统战资源也有待挖掘。二是基层统战工作聚集度不高。优质资源相对较少，尤其是党外知识分子和新的社会阶层人士方面，缺乏交流基地，也缺乏有影响力、有品牌的工作阵地，一定程度上也影响到部分人士参与统战活动的积极性和主动性。
（四）基层统战工作创新不够。随着我国经济社会的快速发展，在发展全过程人民民主的进程中，基层统战工作也面临着新形势和新要求，而基层统战工作方式方法没有与时俱进，存在对新形势分析不透，对新情况把握不准的问题。与此同时，伴随着互联网的普及，线上也成为基层统战工作关注的范围，无形中也要求基层统战在开展工作中要创新形式，不断凝聚共识，吸纳民意。当前，基层统战在凝聚共识、服务发展等方面还不能适应新要求，基层统战工作的创新能力还有待进一步提升，工作活力亟需增强。
五、全过程人民民主视域下××基层统战工作的提升路径
基层统战是统一战线的前沿阵地，准确把握新时代基层统战工作的新要求和新重点，切实做好基层统战工作，有助于促进经济社会发展，凝聚共识、凝聚人心，从而更好地发展全过程人民民主。
（一）提升基层统战工作认识，不断推进全过程人民民主。一是提升公众对基层统战的认识。习近平总书记强调："统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。"统战工作是党的工作的重要组成部分，起着凝心聚力、汇聚力量的作用。当前，基层干部尤其是乡镇干部和社区干部，要充分认识到基层统战工作的重要性，深刻理解把握基层统战工作的意涵，牢固树立大统战观念。二是加大对基层统战工作的宣传。在内容上，要牢牢把握基层统战的正确导向，及时跟进学习贯彻全过程人民民主等最新理论，不断增强统战宣传的吸引力和关注度。媒介上，运用微信公众号、微博、网站等方式加大宣传，发挥出对基层统战工作宣传的最大效益，营造好新时期基层统战工作的氛围，让公众知悉了解基层统战工作"干什么"，基层统战工作在发展全过程人民民主中发挥着怎样的作用。
（二）扩大基层统战工作人群，积极推动全过程人民民主。一是吸纳有识之士加入基层统战。坚持内外并举，加大高素质人才的引进力度和年轻干部培养力度，推进队伍年轻化和提升专业化水平。同时，在开展基层统战工作中，充分发挥各类组织、商会、行业协会的统战成员在民主协商、民主监督等活动中的作用，积极争取培养更多的"草根精英""有识之士"为与党同心同行的代表人士，通过发挥这些人士的作用，助推基层协商民主、民主监督等活动有序开展。二是做好基层统战人员教育培训。基层统战成员绝大多数都工作和生活在基层，领域覆盖社会经济、政治、文化、科技、教育等，尤其是一些代表性的民主党派人士和党外人士，直接联系着一大批基层群众。通过发挥这些人士的作用，可以最大限度凝聚共识、汇聚智慧、积聚力量、促进和谐。针对当前基层统战力量薄弱、参政议政能力有待提升的情况，应着力加大对基层统战人员的教育培训，通过线上线下的学习方式，增强基层统战工作人员和统战对象参政议政的意识和开展民主协商、民主决策、民主监督的能力。
（三）充实基层统战工作阵地，深入践行全过程人民民主。一是持续加强阵地建设。一方面，加强社区统战阵地建设。伴随着经济社会的快速发展，城镇化率提升，社区作用日益凸显。当前，应着力解决基层统战工作力量薄弱等问题，积极推动统战工作融入基层党建和社会治理体系，强化社区功能，探索推进统战工作进街道（办事处）、进社区，通过搭建"社区统战之家"、社区统战工作平台等，不断延伸统战工作的触角手臂。另一方面，加强乡镇统战阵地建设。随着新时代统战工作的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线对象迅猛增加，乡镇统战工作也日益重要。当前，应着力建设乡镇统战工作联络站，并建立网格化管理体系，在行政村、乡贤馆等地成立基层统战工作联络站，打通"乡镇-村-网格"三级服务网络。乡镇统战成员主要集中在非公有制经济人士、民族宗教人士之中，要通过一系列举措充分了解社情民意，及时感知群众诉求，实现基层议事更智慧，协商议题与群众需求精准对接的效果。二是打造具有鲜明特色的活动阵地。针对调研中各地优质统战阵地资源相对较少的情况，应充分挖掘和利用本地的统战资源和条件，不断加强统战平台载体建设。比如，在一些城市重点街道社区、综合楼宇、产业园区等新的社会阶层人士覆盖密集的地区，高标准分类建设实践创新基地。
（四）创新基层统战工作方式，深化发展全过程人民民主。一是搭建多维平台载体。积极搭建民主党派、无党派人士知情明政、参政议政平台，支持民主党派全面履职，引导民主党派聚焦省委"三大高地""五大战略"和市委、市政府的中心工作以及经济社会高质量发展和群众关心关注的热点难点问题，开展民主监督、专题调研、建言献策，帮助党委、政府和相关部门发现问题、完善政策、改进工作，为党委、政府民主决策、科学施策提供依据。着力加强新的社会阶层人士统战工作，持续推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地规范化、常态化、特色化建设。积极开展党外知识分子思想状况调研，创新拓展党外知识分子联谊活动，支持引导党外知识分子、新的社会阶层人士参与"乡村振兴、助学支教、医疗健康、直播带货"等志愿服务活动。二是创新基层协商民主形式。搭建"互联网＋监督"等多跨度应用场景，拓展协商议事的广度、深度，放大"协商之治"与"数字之治"的融合叠加优势，真正发挥听民声、汇民意、办实事、献良策、聚共识的作用。创新多种协商民主形式，增进人民民主实践，增强全过程人民民主的实效，不断满足人民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。