关于优化营商环境深化“放管服”改革的思考(第2/2页)

（三）构建亲清政商新关系。推动经济平稳健康发展，构建持续优化的营商环境，首先要处理好政府与企业的关系。习近平总书记提出，新型政商关系，概括起来说就是"亲""清"两个字。从领导干部的角度，要把握住自身定位，既要想着服务企业，又要与企业家保持清白的关系，不能以权谋私。从企业家的角度，要找好企业发展方向，既要与党组织多联系多建言献策，又要洁身自好，合法合规经营企业，创造利润。新型政商关系的建立，既是给领导干部打了预防针，防止腐败，防止拉帮结派，也是给领导干部处理政商关系提供了依据，坚决抵制行贿，和不合规矩的"开绿灯"。同时，也是为企业长足发展提供了保障，企业家一心谋前景，把更多精力放在科技创新、结构调整上，多一些专注经营，少一些钱权"经营"，企业能够创造出更多的价值，才是为国家发展做出的重大贡献。新型政商关系的建立，可以说给领导干部和企业家双方都提供了行为的底线和标准。所以，处理好领导干部与企业家的关系，处理好他们所代表的政府与企业的关系，是营商环境良好发展的重要保障。

（四）营造营商环境好氛围。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。我们要推动"找市长"向"找市场"转变、"找门路"向"找政策"转变、"找靠山"向"找法治"转变，着力打造依法办事的法治环境。一是坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实重大决策必经程序，依法依规开展招商引资、政府采购、招投标等工作，切实做到依法决策、依法执行。二是减少对企业的干扰。进一步规范执法检查的方式和频次，精准把握执法司法尺度和温度，除国家、省市统一部署的执法检查，以及关系到重大社会稳定、安全生产、环保执法等方面的检查外，原则上不得安排一般性检查，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，既依法保护企业财产安全和企业家人身安全，又确保企业合法经营、规范经营。三是坚决兑现承诺。健全完善政府守信践诺机制，严格履行政府在招商引资、招标投标、涉企债务等重点领域的各项约定义务，坚决杜绝不按合同办事、"新官不理旧账"等涉企政策违约毁约现象，让各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。四是从严督导考评。凡是企业和群众举报的都要一一查实、一一回应、一一督办，对营商环境开展精准、具体、常态政治监督。优化营商环境考评体系，以企业和群众为主体，重点衡量企业群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠等。对优化营商环境"重奖励"，在招商引资、项目建设、政务服务一线，培养干部、发现干部、使用干部；对破坏营商环境"零容忍"，对破坏营商环境的人和事，发现一起、处理一起、通报一起。五是营造浓厚氛围。要创新宣传方式，积极营造"人人都是营商环境、事事都是营商环境"的良好氛围，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，形成更多X经验、X模式在全省全国推广。