调研文章：加强高素质干部队伍建设的探索与思考

调研文章：加强高素质干部队伍建设的探索与思考

习近平总书记所作的党的XX大报告，站在关键在党、关键在人的高度，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出"建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍"的重大任务，具有深远的战略考量和重大的现实意义。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育，我深入基层围绕"全面加强高素质干部队伍建设的探索与思考"这一课题开展了调查研究，通过调研我们认为，打造一支政治过硬、德才兼备、堪当重任的高素质干部队伍，必须坚持全周期管理、一体化贯通理念，树立正确选人用人导向，不断建强选育管用完整链条，经过精准多元"选"、科学实战"育"、常态严格"管"、合理导向"用"，才能助推消防救援队伍各类人才"化茧成蝶"。

一、当前干部队伍建设中存在的问题

通过调研我们感到，当前队伍在思想观念、机制措施、骨干力量、管理方式、纪律作风等方面与新时代消防救援队伍职责任务需要还有不少差距，干部队伍建设面临着理念跟不上形势、活力得不到激发、措施破解不了难题、政策执行过于死板等问题挑战，主要有以下五个方面问题值得思考。

一是思想观念还需转化。个别党员干部对党中央决策部署学习领悟不够深入，改革转制后对现行体制从情感、身份、地位上不是完全认同，思想淬炼、政治历练、实践锻炼不足，牺牲奉献精神有所减弱，滋生了佛系、躺平心态，缺乏知重负重、知难克难、知险化险的历史主动和担当精神，对职业规划和个人发展产生担忧。个别干部惯性守旧思维较重，"身份"进入了新时代，"脑袋"停留在旧体制，"熬到年限就能提、不出问题就能升、有了职位就能晋、占了位置就能稳"的错误认识不同程度存在，尤其对"全灾种、大应急"新职能任务的责任意识和危机意识淡薄，工作按部就班、求稳怕乱，开拓进取和奋发有为的精神锐气缺失，严重影响制约队伍发展和事业进步。

二是编制结构还需优化。去年补充的新编制，一定程度上解决了基层队站数量和干部编制偏少的问题。

三是政策规定还需细化。从干部选拔工作上看，在组织实施干部选拔中缺少精准可行的政策依据，领导干部选拔任用工作规定没有对机关、基层干部合理区分，没有凸显基层提拔优势。从干部职责定位上看，现行文件未对班子成员改任提任职级干部的职责、管理、政治待遇等进行明确，存在"管理起来无从下手，使用起来无所适从"的现象。从干部内外交流上看，当前政策只作出了笼统说明，实际操作中仍缺少文件支撑，工资、级别对应关系也尚未明确，干部交流大部分停留在"体内循环"，导致干部队伍缺乏良性循环。

四是管理教育还需深化。受改革转制等影响，基层干部管理教育水平存在不同程度下滑，执行条令条例打折扣、搞变通，一日生活秩序不正规，个别基层大队干部日常养成"三松"现象明显，享受观念增强，奋斗意识淡化，工作中怕吃苦，生活上求享受，还有的干部总想钻制度和条例的空子，导致违规违纪现象时有发生。一些基层管理骨干不敢管、不会管，对发现的问题不敢较真碰硬，方式方法简单粗暴，"你好我好大家都好"的好人主义一定程度盛行，对下属缺少必要的人文关怀，思想教育引导缺少有效的方法和手段，从严管党治队态度不坚决、力度不够大。

三、加强和改进干部队伍建设的对策思考

调研成果转化是整个调查研究的"最后一公里"，事关调查研究的质量和成效。"要着力打造胜任本职的干部队伍、素质过硬的骨干队伍、模范带头的党员队伍，确保基层工作有人抓、有人管、有人干。"琼色局长指出："面对改革新局面、发展新挑战，必须开拓新视野，熟悉新领域，增强统筹发展和安全的本领，着力打造新时代干部人才队伍，为事业发展积蓄力量。"我们深学细悟笃行浙江"千万工程"经验所蕴含的立场、观点、方法，坚持目标导向和系统思维，边调研、边总结、边整改，着力从根源上破解上述难题，为打造一支胜任本职、素质过硬、模范带头的新时代消防救援干部队伍提供坚强的组织保证和人才支撑。

一是坚持铸魂育人，把理想信念凝聚起来。突出政治建队，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，每月组织2次党委理论中心组学习，认真落实"第一议题"制度，举办2期支队级领导干部政治轮训班，引导各级党员干部以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持典型引路，充分发挥"全国先进基层党组织"启工消防救援站党支部、"党的XX大代表"高大千等榜样引领作用，举办典型先进事迹报告会、主题演讲比赛，广泛开展思想发动、政治鼓动、辐射带动，引导广大干部传承红色基因、坚定改革信心。

二是坚持合理配备，把基层力量充实起来。

三是坚持专业培养，把能力素质提升起来。2020年以来，总队先后组织开展3次技术等级晋升、2次中级技术资格评审，创新采用"三随机两公开"评审答辩方式，每年修订答辩题库，全省高级、中级技术职务干部编配率分别达到53.3％和45.5％，大队和站技术干部编配率分别达到112％和120％，人才骨干数量显著提升。

四是坚持顶层设计，把政策体系优化起来。坚持以实绩抓管理，制定出台《干部业绩核查办法》，突出工作实绩在干部选拔任用中的主导作用，制定《机关干部考核办法》，建立了量化赋分、精准评价、常态核查的考核模式，为选人用人提供了重要参考；出台《干部容错纠错实施意见》，正确把握"三个区分开来"，破解"多干多错、不干不错""干的不如看的"等认识误区，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

五是坚持严管厚爱，把队伍士气提振起来。持续加强干部日常管理，不断加大八小时以外管理力度，修订《干部管理暂行规定》《干部请销假管理规定》，确保管在关键处、管到关键时、管好关键人。出台《规范一级督导员管理使用意见》，明晰工作职责、保障相关权益、加强监督管理，充分调动职级干部积极性主动性