关于高校组织工作的调研与思考

关于高校组织工作的调研与思考

围绕高校中心工作、服务高校事业发展是高校组织工作的出发点和落脚点。为加强高校党的全面领导，统筹推进高校各项事业加快发展，高校组织部门要主动靠前，深入一线，把推动高质量发展贯穿到高校基层党组织和党员队伍建设中，贯穿到高校各级领导班子和干部队伍建设中，贯穿到高校人才工作和群众工作中，以高质量组织工作保障高校高质量发展。

一、新时代高校组织工作面临新形势新要求

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。进入新时代，开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来。习近平总书记在党的XX大报告中强调，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。这些重要论述对做好高校组织工作提供了根本遵循、提出了新的要求。

（一）高校组织工作的要求更加明确

2021年4月，党中央印发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。该《条例》对高校基层党组织工作作出了全面规定，对高校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，培养社会主义建设者和接班人提出了明确要求，为全面加强新时代高校组织工作提供了指南。围绕组织工作，党和国家陆续出台了一系列文件，从《中国共产党组织工作条例》到《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，从《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》到《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，从《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》到《新时代基础教育强师计划》，党和国家对高校组织工作的要求逐步具体明确。做好新时代高校组织工作，必须自觉把高校党的建设放在坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚持"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度来审视，围绕全面贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务来展开，聚焦为谁培养人、培养什么人、如何培养人这个根本问题来谋划。

（二）高校组织工作的内涵更加丰富

自1996年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》颁布以来，该《条例》先后经过了三次修订，最新修订的《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针为指导，明确了高校立德树人的根本任务，突出了坚持和加强党对高校工作的全面领导，回应了高校面临的新形势新任务新要求，特别是丰富了高校组织工作的内涵。比如，关于高校组织工作的指导思想、目标原则，关于高校各级党组织的主要职责，关于高校纪检工作领导体制和机制，以及规范和严肃党内组织生活，加强党员发展工作，要求建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，强化党组织开展思想政治工作以及领导群团组织的要求，等等，对推进高校组织工作制度化、规范化、科学化指明了方向。

（三）高校组织工作的着力点更加聚焦

习近平总书记在全国组织工作会议上对党的组织工作存在的新情况新问题进行了科学分析。在高校组织工作中，也不同程度地存在一些新情况新问题。比如，在党员干部队伍中，还存在理想信念不坚定，政治纪律和政治规矩意识不牢，干事创业精气神不高，担当作为劲头不足的问题；在基层党组织政治功能发挥方面，弱化、虚化、边缘化问题还没有彻底解决，党建工作和业务工作两张皮的情况还较为普遍；在人才队伍建设方面，发展不平衡不充分、创新创造活力不强，引才育才选才用才的组织作用发挥不够，等等。这些问题在一定程度上弱化了党对高校工作的领导，制约了高校事业发展。当前，高校组织工作的着力点就是要坚持问题导向，聚焦近年来一些高校党的领导弱化、党的建设虚化、干部人才工作不力等问题，补短板、强弱项，创新制度安排、强化制度保障，健全完善高校党的组织体系、制度体系、工作机制，推动高校立足"四个服务"，坚守为党育人、为国育才使命，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、高质量组织工作为高校高质量发展提供坚强保证

党的组织工作因党而生、因党而兴，是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证。当前，我国高等教育已经由以数量规模为考量进入到以高质量发展为目标的新阶段，更加需要组织工作保驾护航，高质量组织工作是办好人民满意的高等教育、推动高校高质量发展的坚强保证。

（一）坚定高校高质量发展的政治方向

高等教育高质量发展需要坚定正确的政治方向。习近平总书记指出，我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，"两个一百年"奋斗目标就是党的基本理论、基本路线、基本方略。高校是党领导的高校，是中国特色社会主义高校。通过党的组织领导，引领高校坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，始终沿着社会主义的政治方向前行。只有依靠组织工作，以党的政治建设为统领全面推进高校党的建设各项工作，才能确保高校高质量发展。

（二）落实高校高质量发展的根本目标

习近平总书记强调，"为谁培养人、培养什么人"是教育的首要问题，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务。立德树人是高校的根本任务，是高校高质量发展的根本目标。组织工作通过不断强化党的领导，为立德树人培根铸魂，指导高校坚持育人育才初心，健全全员、全过程、全方位育人的体制机制，把思想政治工作贯穿教育教学各方面、全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养堪当民族复兴大任的时代新人。

（三）提供高校高质量发展的基础保障

习近平总书记强调，规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是高校发展的必由之路。高校组织工作源于党的坚强领导，根植于校史校情校训，显现于事业发展成就。高质量的组织工作能够为高校高质量发展建立严密高效的组织体系，培养担当有为的干部队伍，引进具有创新思维的高层次人才，锻造发挥先锋模范作用的党员队伍，为高校高质量发展提供基本条件。高校高质量发展必须依靠组织工作，聚焦提升内涵、优化结构、凸显特色，不断增强核心竞争力。

（四）凸显高校高质量发展的使命担当

教育具有鲜明的政治属性。我国高等教育的发展始终与国家民族命运休戚相关，服务于国家战略需要。办什么样的大学、怎样办好大学，事关国运民魂文脉，事关党和国家事业前途，是每一所大学首先要回答的重大问题。习近平总书记强调，新时代党和国家事业发展对高等教育的需要，比以往任何时候都更为迫切。"为党育人、为国育才"是中国共产党"为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴"的初心使命在教育领域的生动体现。高校组织工作推动高校立足党之大计、国之大计，承担着为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的任务。无论是全面落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，还是贯彻落实国家《新时代基础教育强师计划》要求等，高校组织工作都坚决服务党和国家重大战略需要，立足国家"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局，践行"四个服务"，担起大学"为党育人、为国育才"的使命，推动高校建设更好地服务国家现代化和民族复兴伟业。

三、全面推动高校组织工作高质量发展

面对高校发展新形势新任务新要求，推动高校组织工作高质量发展，必须抓好高校党的政治建设这个龙头，夯实基层组织建设这个基础，扭住干部队伍建设这个关键，紧抓教师队伍建设这个重点，不断增强党委的领导权威，强化基层组织的动员力组织力。高校组织部门要带领广大干部作表率、立标杆、当头雁，引领广大教师增底气、强本事、上舞台，团结凝聚广大师生干事创业、争创一流。

（一）实施党旗领航行动，奠定高质量发展的政治基础

高校要高举办学治校"方向旗"。坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿高校工作的各方面，教育引导高校广大党员干部和师生增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚持"两个确立"、做到"两个维护"。要突出政治领导。充分发挥高校党委"把方向、管大局、作决策、保落实"的领导作用。提升高校政治领导能力，通过制定战略规划，谋划引领高校发展，通过强化战略执行，提升高校党委对学校中心工作、关键环节的领导能力。要抓好理论武装。牢牢把握高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权，统筹校内外、网上网下、课内外各种资源，切实增进广大师生对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，更好引领和助推高校事业高质量发展。

（二）实施强基攻坚行动，奠定高质量发展的组织基础

"欲筑室者先治其基，基完以平，而后加石木焉，故其为室也坚。"增强基层党组织的政治功能需要建强政治组织，切实发挥党组织政治引领作用，不断提升组织整合力和组织凝聚力，确保党的路线方针和决策部署在高校得到深入贯彻落实。

强化高校党组织政治引领作用。完善高校党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，严格落实党委领导下的校长负责制，严格执行高校党委常委会、校长办公会议事规则，提高议事决策质量和效率，确保充分发挥高校党委的领导作用。完善院系党组织工作规则，规范院系党政联席会议制度，确保党的领导落实到院系治理的方方面面，促进院系决策民主化、科学化，为院系改革发展提供坚强的政治保证和思想保障，使院系党组织成为师生最坚强的组织依靠，成为教书育人的领导力量，确保院系党委充分发挥政治引领作用。发挥好师生党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的作用，让基层党支部成为团结师生的核心、教育党员的阵地、攻坚克难的堡垒。深入推进党的学习教育制度化常态化，严格执行"三会一课"制度，全面推行支部主题党日，促进每一名党员自觉形成"政治生物钟"，推动党支部充分发挥战斗堡垒作用。

推进高校党组织标准化规范化建设。聚焦高校党建工作短板和薄弱环节，积极创建学习型、创新型、服务型党组织。贯彻落实基层党组织换届选举工作有关制度，推进基层党组织按期高质量规范化换届。优化党支部设置，选优配强党支部书记，健全党支部教育、管理、监督党员的长效机制。开展软弱涣散党组织梳理排查和整顿转化工作，着力消除软弱涣散党组织。加强对各级党组织的考核评价，强化考核结果运用。加强党务队伍建设，配齐配强高校各级党务工作队伍。加强"双带头人"工程和"双引领"工程建设，探索形成符合高校实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的"双带头人"教师党支部书记培育工作体制机制；深化"对标争先行动"，推进基层党建"双创"工作，培育党建品牌。

充分发挥师生党员的先锋模范作用。抓好党员教育培训工作，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，创新教育培训载体和形式，分级分类对干部党员、教职工党员、学生党员、离退休党员、流动党员和党务工作者进行普遍的教育培训，促使广大党员理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、宗旨意识进一步强化、能力素质进一步提升、纪律作风更加过硬。充分发挥党员先锋模范作用，更好发挥教师党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用，推进教师党支部活动与教学、科研、社会实践等活动相结合，学生党支部活动与学习经典理论、社团建设、志愿服务、社会实践等活动相结合。发挥标杆典型的引领带动作用，带动形成"比学赶超"的良好氛围，实现党建工作与教学科研工作同向发力、互促互进。

不断增强高校各级组织的群众工作能力。构建高校党委统一领导、各类组织积极协同、广大师生广泛参与的治理体系，切实加强党委对高校共青团、工会、学代会等组织的领导。充分发挥党的群众工作优势，把各级各类组织和群体团结凝聚在高校党委的统一领导下，把服务师生作为高校治理的出发点和落脚点，通过不断增强师生的获得感幸福感安全感，赢得各级各类组织、群体和师生对高校党组织的信任和拥护。

（三）实施干部素质提升行动，奠定高质量发展的力量基础

党的干部是党的事业发展的骨干力量。高校干部工作必须紧紧围绕习近平总书记提出的五条"好干部"标准，做好干部培育、选拔、管理、使用工作，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为高校高质量发展提供坚强的力量保障。

一是实施干部培养培育行动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党员干部的思想建设，提高其马克思主义理论素养，补足精神之"钙"，铸就"金刚不坏之身"，引导党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。教育引导党员干部善于从政治上观察、思考和处理问题，在重大原则问题和大是大非面前保持政治定力，把准政治方向，提升思想境界和理论素养。在教育培训和实践锻炼中，通过举办干部理论业务学习班、干部专业化能力培训班，主动开展高校与政府、高校与高校、高校与企业、高校内部院系与机关之间的双向挂职锻炼和轮岗交流，提高干部的业务学习能力、改革创新能力、依法治理能力、群众工作能力、驾驭风险能力，增强把握时代特征和高校工作规律的水平。

二是营造选人用人良好风气。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的选人标准，树立重实干重实绩的用人导向，将政治素养的考核考察贯穿到选人用人的全过程，突出信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬选拔干部，坚决抵制"说情风""打招呼"，不怕得罪人，不当"老好人"，营造风清气正的选人用人风气。

三是完善全过程干部管理与监督。在党委统一领导下，协同纪检监察和审计等相关职能部门齐抓共管，规范和严格党内政治生活，形成"横到边、纵到底"的管理监督合力，实现干部管理监督工作全覆盖。健全干部管理的制度体系，包括任前谈话制度、请示报告制度、个人事项报告制度等，以制度管理干部。围绕严管与厚爱结合、思想教育与平台搭建结合，完善从严管理制度和正向激励机制，激发干部队伍的工作活力，营造干部干事创业和担当作为的良好环境。

四是抓好后备干部队伍培养工程。做好对后备干部队伍的调研与规划，打破隐性台阶，树立鲜明导向，定期更新补充后备干部库人才，优化干部队伍结构。制定个性化后备干部培养方案，统筹好业务工作和社会锻炼，合理规划发展路径，综合运用挂职锻炼、进修学习、交流轮岗、导师结对等措施引导年轻干部"蹲苗成长"。

（四）实施人才引领行动，奠定高质量发展的才智基础

习近平总书记指出："我们坚持党管人才原则，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内外、国内外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。"围绕落实党管人才要求，组织工作要主动对接好党和国家的人才战略布局，因时而进、因势而新，充分利用好国家和各地的人才政策，鼓励校地之间、校企之间、学校之间、院系之间、学科之间开展人才队伍交流合作，更好地实现跨学科人才资源共享和有机整合，最大限度发挥人才队伍效能。要改革体制机制，优化人才发展生态。习近平总书记指出，要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本，信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。高校组织工作应深化人事制度改革，完善人才评价、激励、管理服务等机制，根据学科特点进一步完善分类评价体系，根据人才结构进一步完善分梯队评价体系，积极构建有利于激发人才创新的学术评价系统。要统筹推进教师队伍建设，激发教师队伍活力，以严把政治关为前提，以师德师风建设为重点，建立健全教师队伍人才引进、培养、评价、考核、激励机制，营造想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围，引导教师立志做大先生，潜心做大学问，努力育大英才。