政法委机关班子队伍及干部队伍情况调研报告

政法委机关班子队伍及干部队伍情况调研报告

根据市委教育整顿办文件要求，我县深入开展XX县政法委机关干部队伍调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

X.机关班子队伍现状：机构改革后，我委领导班子由五人组成，包括政法委书记X名，常务副书记X名，副书记X名，政工科长X名。

从年龄上看，政法委书记出生于XXXX年，现XX岁；常务副书记出生于XXXX年，现XX岁；副书记分别出生于XXXX、XXXX年，现XX、XX岁，政工科长出生于XXXX年，现XX岁；平均年龄XX.X岁。

从工作职责上看，除政法委书记负责统筹全委大局，常务副书记分管维稳指导、执法监督、政治安全；X名副书记分管综治督导、禁毒；X名副书记分管国安；政工科长分管政工科、办公室、财务处。

从就职年限上看，政法委书记为XXXX年XX月任现职；常务副书记为XXXX年X月任现职；分管国安副书记为XXXX年任现职；分管综治副书记为XXXX年任现职。常务副书记和分管国安副书记为X年以上任同一领导职务和在同一班子任职，其中常务副书记任职X年，分管国安副书记任职XX年。

从学历专业上看，领导班子均为本科学历，政法委书记为物电专业；常务副书记为法律专业；分管国安副书记为经济管理专业；分管综治副书记为法学；政工科长为法学专业。

X.机关干部队伍现状：XX县政法委现有行政编制XX名，机关工勤编制X名，实有行政在编人员XX名（不含领导班子），机关工勤X名。均为大学本科学历，其中XX岁以下X人；XX岁－XX岁X人；XX岁－XX岁X人。

二、存在问题

（一）领导班子方面

一是领导班子"老龄化"严重，对比临近县县政法委机关领导班子队伍搭建情况，我委领导班子平均年龄高达XX.X岁，年龄结构老化问题尤为突出，XX岁以上班子成员占比高达XX％。领导班子的"老龄化"，一方面而言，年龄较大的领导干部经验丰富；另一方面，年龄老化导致部分班子成员存在工作精力与工作强度不对称的问题，造成机关工作分工失衡，在工作方式方法上偏重保守，干事创业激情有所下降。

二是领导班子"断层化"明显，委领导班子XX岁以下人数为X，这在临近县县政法委机关中也属少数，干部配备的不合理，青年领导干部配备的缺失，不利于政法委机关工作的平稳交接和过渡，在未来五年内，现任领导班子中将有X名干部面临退休，可能会带来干部队伍的"断层"现象，形成明显的年龄"断层"、经验"断层"，影响工作开展。

三是领导班子"固位化"凸现，领导班子中，存在部分班子成员X年以上任同一领导职务和在同一班子任职，并长期分管同一领域工作，这一现象虽有历史原因，但按照政法队伍教育整顿要求而言，长期任职不利于工作的开展，同时打击了干部工作活力，阻碍了干部交流晋升。

四是青年干部"外流化"频繁，XX县政法委机关近年来提拔多名干部，在干部队伍中反响较好，但长时间以来，在委内中层干部后备充足前提下，领导班子更换基本由外单位领导调任，近五年来，仅有X名干部从中层提拔为班子，在内部使用上仍存在不足，大部分提拔干部均"外流"，未能在机关内部实现干部成长，造成干部归属感一定程度上减弱，这虽然有客观原因存在，但大方向而言仍不利于政法队伍专业化、职业化建设。

（二）在干部队伍方面

X.干部队伍活力不足问题。政法委机关存在工作积极性不强、激情不足等情况。并且由于编制问题，委内仅于XXXX年首次招录公务员X名，干部队伍新鲜血液补充较少，干部更换主要依靠退休后向外借调，可能存在借调干部工作生疏、年龄偏大，工作激情较为不足的问题。

X.干部队伍交流不多问题。从委X名中层干部中分析，平均年龄达XX.X岁，仅执法监督科为另一科室任职，其余X名中层干部均由科室成员成长为科室负责人，可能存在工作板块单一化、综合性能力不强等问题。

三、原因剖析

一是惯性思想作祟。还是存在"论资排辈""隐性台阶"等惯性思维，对表现优秀的年轻干部，有时担心经验不足或者交流导致工作开展困难，就舍不得开展干部交流锻炼，没能让优秀年轻干部到重要岗位历练成长，归根结底，对优秀年轻干部还是存在唯经历、唯台阶、唯年龄的固化思想，没有尽早根据工作需要提拔任职。

二是实践锻炼不多。干部的"老中青"交流互动还有欠缺，外出现场开展工作主要由维稳指导科负责，其他科室干部主要是委内办公居多。有时存在顾虑年轻干部工作经验不够丰富，办事往往较为生硬，原则有余而灵活不足，担心年轻干部"上前线"易"出篓子"，不敢让年轻干部到基层一线经风雨见世面，让他们在实践中增长才干、"淬炼"能力。

三是晋升机制不畅，近五年来，XX县政法委机关内部选拔干部仅有一名，而在干部队伍中后备年轻干部XX岁以下有X人，占比总人数的XX％，后备干部力量充足，大部分年轻干部有能力、有冲劲、有工作激情，但是由于委内干部晋升渠道狭窄，且受资历、年龄等诸多限制，导致选拔干部时视野存在局限，选人渠道补款，竞争机制缺乏，不能充分发挥好优秀年轻干部的积极性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

四、意见建议

一是完善干部任期制度，加强对领导班子结构的动态调整，保持领导班子成员正常流动，按照政法队伍教育整顿工作要求严格划定领导班子任职年限，完善领导干部退休、离休配套机制，建立正常的领导干部退处机制，使领导班子吐故纳新、领导干部能上能下、干部队伍能进能出成为常态。

二是优化领导班子结构，科学控制领导班子年龄段比例，合理控制老中青年龄差距，加强阶梯式领导班子搭建，通过干部调岗、委内竞聘等方式选拔优秀年轻干部任职，为班子注入新鲜血液，保障干部队伍干事创业激情。

三是完善干部选任机制，拓宽委内干部晋升渠道，建立健全公平公正的委内竞聘、外部提拔等机制，切实增强干部工作归属感，以提高干部队伍工作激情。特别是在XX县政法工作中，由于群众情况复杂，非专业干部调任容易出现工作生疏对工作产生负面影响情况；建议加大委内科室干部交流轮岗，以提高干部综合素质，拓宽干部晋升渠道，打破科室负责人仅能由本科室选拔的晋升壁垒。