市创建国家生态文明建设示范市工作调研报告(第2/2页)

11.广泛宣传，生态文明理念深入人心。我们充分利用固定宣传日，通过电视、网络、自媒体等方式加强生态文明宣传，在政府门户网站开设"生态文明建设进行时"专栏，宣传国家生态环境保护法律法规和政策规定，不定期组织人大代表、政协委员监督生态环境保护工作，邀请群众代表、学校师生参与全市生态文明建设，生态文明发展理念在全市干部群众中不断树牢，在全社会营造了全民参与生态文明建设的浓厚氛围。围绕""3·22"世界水日""4.22地球日""5.22生物多样性日""六五"世界环境日主题，开展了大型宣传活动，结合科普宣传周、地球日、法制宣传日等主题活动，深入开展生态环境保护系列宣传活动，利用新媒体向全市微信用户推送环保主题宣传，向全社会发出了参与创建国家生态文明示范市、保护生物多样性、绿色低碳出行等环保倡议书。定期举办环保业务培训班、全市科级干部轮训班，将生态文明建设和生态环境保护作为党政领导干部必学内容，纳入干部教育培训和党校主体培训班教学计划，党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到100％。严格落实环境信息公开和环保设施向公众开放制度，扩大了社会公众对环境的知情权、参与权和监督权，全社会自觉参与生态文明建设的氛围日益浓厚。

三、存在的问题

一是创建经费比较困难。受经济下行环境影响，县级财政极度困难，一些前期确定的环保基础设施项目难以开工建设，进展滞后。

二是创建机制有待完善。国家生态文明建设示范市创建工作需多部门共同完成，各乡镇和市直部门生态环境业务人员能力参差不齐，不能满足新时期国家生态文明建设示范市创建工作需要。同时，部门联动，信息共享机制还有待进一步加强。

三是创建进展不够平衡。部门涉及国家生态文明建设示范市创建工作单位统计口径不一致，导致在报送的指标支撑资料不完善，影响创建进度。

四、意见建议

一是建议强化生态立市。坚持把生态立市作为重要战略，纳入全市经济社会发展总体布局，以全域建设国家生态文明建设示范区为抓手，统筹推进各项工作。进一步加强组织领导，把全域建设国家生态文明建设示范区纳入党委政府的重要议事日程。制定年度目标，分阶段组织实施。加强上下联动，市县、园区、县乡、乡村联创，同步开展生态文明建设示范区创建。加大创建投入，市财政每年安排一定的专项资金用于生态文明市创建。

二是建议强化资源优化管理。进一步加强水资源、矿产资源、森林资源优化管理，整合优化布局，加大资源开发环境监管，督促恢复生态。同时，以治理农村面源污染为重点，加大农村环境综合治理项目扶持力度，整合实施一批农村环境综合治理项目，提升农村生态文明水平。

三是建议强化绿色发展。从源头优化资源配置。划定并严守资源利用上线、环境质量底线和生态保护红线，严把空间、总量、项目三个"准入关"，严控高污染、高能耗项目环保准入。加快低小散重污染企业环境整治转型升级，强制重点企业实施清洁生产。建议出台相关政策措施，引导推动产业结构调整。