关于改进机关工作作风提升工作效能的调研报告(第2/2页)

二是推进安全发展。安全和发展是一体之两翼，驱动之双轮，安全是发展的保障，发展是安全的目的。X的一切工作都必须以此为目标，在坚持总体国家安全观的框架内去定位、去谋划，统一于总体国家安全体系之中，机关效能建设的要义就是保安全、促发展，是在解决矛盾的过程中积累量变，达到质变。目前，行政效能已成为高质量发展的重要内容，实践证明，哪个部门在行政效能上狠下功夫，这个部门就能提供最好的服务，工作就能得到大家的一致认可，就能在高质量发展的大格局中赢得先机、掌握主动。要把效能建设作为高质量发展的"亮点""名片"来打造，努力营造优质的为政环境、法治环境、舆论环境、队伍环境，为推动实现高水平安全和高质量发展提供坚强基础。

三是着力改善民生。效能建设的最终落脚点就是坚持在发展中保障和改善民生，首当其要的就是从细微处入手，解决党员工作学习生活保障等党员最关心、最直接、最现实的利益问题，向党员执勤备勤、家庭困难、离退休老同志生活保障等多角度延伸，大力推进暖民惠民、民生工程、环境治理、精神文化生活等多领域民生事业发展，真正做到民有所盼、政有所为。

（四）进一步完善工作机制

行政效能建设的根本保证，是要有一套有效可行的制度体系和运行机制。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，效能的提升才能常态化。

一是创新党员管理机制。机关干部是行政效能的直接参与者、制造者和体现者，机关工作能不能高效运转，关键看有没有高效的干部队伍。要努力实现"人尽其才、能上能下、充满活力、敢干愿干"的队伍风气，建立健全实用、高效的党员队伍管理机制和公开、公平的选拔任用机制，构建充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制，营造有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先的发展空间，创造人尽其能的工作环境，才能留住能干事、敢干事、干成事的人才。要以效能为导向，推进从以"事"为中心到以"人"为中心，从"独断式""监督式"管理到"参与式""激励式"管理，推进"人人有事做"向"人人兢兢业业做事"到"人人高兴地做事"转变，激发每个党员的主观能动性，最大限度激发制度活力、创造制度动力、形成制度合理。要借鉴学习先进的队伍管理经验，引入竞争机制，运用"扁平化"管理模式，推进党员理性化管理，解决层次重迭、中梗阻、运转不畅等弊端。

二是创新绩效考评机制。绩效考评是推进行政效能建设的重要环节和重要手段，建立科学的绩效考评体系，是提高工作效能、打造高效机关的现实需要。要创新绩效考评办法，全面考准考实业绩，坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，建立奖罚分明的考核标准，进一步扩大考评主体，加强考评队伍建设，拓展民意调查深度，引入群众评价机制，构建科学规范的评价标准和评价流程。要进一步转变考评观念，探索精准化、数字化、具体化考评指标，分层量化权重分值，做到看分值又不唯分值，看显绩更看隐绩。考评程序上要兼顾考评方式、组织形式、考评方法、考评取向，变封闭考为开放考、临时考为专业考、单一考为综合考、刚性考为灵活考、个人考为众人考。要注重考评结果的运用，制定考评结果运用的刚性规则，将绩效考评结果有效地运用于党员选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。

三是创新责任追究机制。建立和完善一套行之效的问责制度，做到准确、公平、有效问责，才能最大限度地让干部有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。要进一步完善"三项清单"联动机制，厘清部门职能，优化"三定"方案，强化隐患排查整治和重点部位管控，注重常态长效，提升安全效能。要着力推进领导主责、分工负责的安全责任机制，解决集体决策与个人担责的矛盾。要抓住问责事项根本，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，缩小问责面，扩大教育面。要认真解决责任主体不明确、重行政问责轻法律问责、重内部问责轻外部问责、重执行问责轻决策问责、重事故问责轻日常问责、重应对问责轻预防问责、重形式问责轻结果问责等问题。要进一步理顺职责权限分工，规范行政问责的规则和程序，推进问责主体多元化，扩大和规范问责的领域内容，疏通问责通道。要谨防"过度问责"，坚持约束与激励并重，最大限度地减少问责引起的"乱打""误伤"现象，让干部轻装上阵。