二十届三中全会精神宣讲党课讲稿(第2/3页)
（四）深刻认识进一步全面深化改革的重大原则
习近平总书记指出："全会文件要深入总结来之不易、弥足珍贵的经验，作为进一步全面深化改革的重要遵循，并在新的改革实践中进一步丰富和发展。"贯彻落实总书记重要指示，《决定》深入系统总结改革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼形成指导进一步全面深化改革的"六个坚持"重大原则，具体是：坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各环节全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，这是改革的根本立场，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智，凝聚民心，使改革发展成果更多更公平惠及全民。坚持守正创新，这是改革的本质要求，要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推动改革不断取得新突破。坚持以制度建设为主线，这是新时代全面深化改革的鲜明特点，要加强顶层设计、总体谋划，注重破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，这是改革的重要保证，要善于运用法律思维，用合法的方式破解改革难题、巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革依法有据，及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，这是改革的重要思想方法和工作方法。要统筹兼顾，处理好经济和社会、政府和市场、教育和公平、管理和秩序、发展和安全的重大关系，不断增强改革系统性、整体性、协同性。
（五）深刻认识推进改革中需要掌握的一些重大问题
总书记在有关重要讲话中强调，要在推进改革中把握好一些重大问题。主要有：一是全面总结经验，坚持正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推进全面深化改革，创造许多宝贵经验。总书记强调，进一步全面深化改革要总结运用好这些经验。根本的一条是，无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等这些根本的东西绝对不能动摇，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。二是紧紧围绕主题，坚持问题导向。习近平总书记指出，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。《决定》着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设突出问题、各个领域的风险问题，特别注重增强改革的针对性。三是突出改革重点，彰显改革成色。总书记强调，这次全会的《决定》应该是一个能够对进一步全面深化改革起到全局性引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上，不能搞成各方面具体工作举措的拼盘。《决定》全面布局各领域各方面改革，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出体制机制改革，突出战略性全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持人民至上，把牢价值取向。总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们抓改革促发展归根到底就是为了让人民过上更好的日子，《决定》注重从人民群众整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划和推进改革，从就业、增收、入学、就医、住房安置、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找出改革的发力点和突破口，推出一些民生所急、民心所向的改革举措，让人民群众有更多获得感、幸福感。五是注重系统集成，加强整体谋划。总书记指出，现在谋划进一步全面深化改革，要考虑的各种矛盾及其关系，越是这样越要抓好系统机制决定，作为进一步全面深化改革的顶层设计和整体谋划，坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，形成合力，增强整体效率。
（六）深刻认识党中央对下半年工作的重要部署
做好下半年各方面工作，为实现全年目标任务十分重要。总书记在讲话中侧重强调了4点：
一要坚定不移实现全年经济社会发展目标。上半年经济回升向好态势得以巩固，积极因素增多，同时经济运行面临日益复杂的国内外环境，困难挑战和不确定性仍然不少，要按照党中央关于经济工作的决策部署予以应对。要落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加大培育外贸新动能，扎实推进绿色发展，建设保障和改革的民生，解决就业总量和结构性矛盾并存问题。二要统筹好发展和安全。重点是落实好防范化解房地产，地方政府债务，中小金融机构等重点领域风险作战举措，严格落实安全生产责任制，完善自然灾害，特别是洪涝灾害监测管控措施，织密社会安全风险防控管理，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效管党抓紧意识形态宗旨，要有效应对外部挑战，主动塑造有利于外部环境。三要搞好"五年规划"总结评估和谋划工作。今年是实现十四五规划目标任务的关键一年，明年是收官之年，也是谋划十五五规划之年，要总结评估十四五规划落实情况，切实搞好十五五规划前期谋划工作。四要推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视巡察工作，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
三、全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措
《决定》紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题展开，除了引言和结束语以外，分三大板块，15个部分。第一部分，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至十四部分，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面改革部署。第十五部分，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。《决定》的条目采用通篇排序，开列60条，共提出了369项改革举措。
（一）关于经济改革
《决定》以经济体制改革为牵引，牢牢抓住深化经济体制改革这个"牛鼻子"，着力完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。《决定》从第二部分开始，用了6个部分，24条来讲经济体制的深化改革。
第一，关于构建高水平社会主义市场经济体制。《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，明确提出坚持和落实"两个毫不动摇"；着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定出台《民营经济促进法》，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；着眼构建全国统一大市场，提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定的做法；着眼完善市场经济基础制度，建立高效的知识产权综合管理体制，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为，实行同责同罪同罚。
第二，关于健全推动经济高质量发展的体制机制。重点是以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。近年来我国形成了高端装备、新能源汽车制造等一批优势产业，新质生产力对高质量发展展现出强劲推动力。《决定》提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新战略新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚；提出健全促进实体经济和数字经济深度融合，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系；提出完善发展服务业体制机制，健全加快生活性服务业多样化发展机制；提出构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用协调机制；提出完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，健全提升产业链、供应链韧性和安全水平制度。
第三，关于构建支持全面创新机制。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，竞争既是力量融合竞争，也是制度和机制的竞争。《决定》提出加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理保障机制、改革创业、挖掘创新人才培养等制度改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。生物科技等前沿科技成果转化引发产业变革，推动全球产业结构、经济形态和人类生活方式重大调整。《决定》提出要优化重大科技创新机制，统筹强化观念和技术攻关，加强国家战略科技力量建设，强化基础研究领域，交叉前沿领域、重点领域、前瞻性、引领性布局，推动科技创新和产业创新升级工作。目前我国受过高等教育的人口已经达到2.5亿，理工科毕业生的规模全球最大，研发人员总量世界第一，人才优势，成为我国发展的重要优势。《决定》提出实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才资源机制，强化人才激励机制，为人才成长营造良好的环境。
xxx市近几年持续加大教育科技人才综合领域改革。一是教育体系提质增效。推进18所集团化办学试点学校建设，优质教育资源覆盖面不断扩大；二是产学研协作体系进一步健全。市人民政府与广西科学院、广西科技师范学院成立xxx市产业技术研究院（广西科学院xxx分院）。目前已初步构建"广西蔗糖业现代技术创新中心培育建设""于石灰岩废弃矿石的新型石塑产品研发及产业化示范"等厅市会商项目。三是高层次人才认定配套政策更趋完善。出台《xxx市"人才飞地"管理暂行办法》，支持企业到区内外建设人才飞地，用好外地人才资源开展科技创新。
第四，关于健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，《决定》提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，增强国家战略宏观引导，统筹协调风险，针对中央和地方财政关系、地方基层财政保障，《决定》统筹规定财税体制改革，提出增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。着眼提高金融服务质效，《决定》提出健全服务实体经济的激励约束机制，健全投资和融资相协调的资本市场功能。《决定》还提出完善实施区域协调发展战略机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
第五，关于完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展一头在城，一头在乡，推进中国式现代化不能一边是繁荣的城市，一边是落后的农村。《决定》在统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，围绕促进城乡共同繁荣发展，提出一些改革举措。如，完善强农惠农富农支持制度，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类管理制度，加快健全重点农民收益保障机制，统筹建立粮食产销区横向利益共享机制。推动城乡融合发展，深化土地制度改革是一个关键。《决定》提出改革完善耕地占补平衡制度，完善补充耕地质量验收机制，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，允许农户合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革等。
xxx市结合实际，持续探索推进农业农村体制领域改革，一是农村土地制度改革持续深化。在忻城县开展2023年广西二轮承包到期再延长三十年试点工作，在象州县启动实施广西农村产权流转交易市场规范化建设与土地经营权规范流转试点工作，取得显著成效。二是深入实施农村集体产权制度改革。全市所有涉农的752个行政村（社区）已完成成员身份认定、股权设置、成立股份经济合作社等工作。完成农村集体资产清查，全市共核实农村集体资产共28.23亿，核实集体土地总面积1074.66万亩。三是创新实施乡村振兴"八大工程"。以实施"八大工程"作为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键抓手，大力实施脱贫人口增收三年行动，脱贫人口人均纯收入显著增长。
第六，关于完善高水平对外开放体制机制。党的十八大以来，我们坚持互利共赢的开放战略，服务贸易规模位于世界前列，对世界经济增长的贡献率保持在30％左右。《决定》就对外开放作出了重要的部署，稳步扩大制度型开放，开展外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理，优化区域开放布局，完善推进高质量共建"一带一路"机制，释放扩大高水平对外开放的明确信号。
（二）关于民主和法制领域改革
第一，健全全过程人民民主制度体系。党的十八大以来，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固发展。《决定》对健全全过程人民民主制度体系作出了部署。围绕加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、管党治党战略工作格局提出了一系列改革举措。
第二，完善中国特色社会主义法治体系。法治兴则民族兴，法治强则国家强。《决定》着力推动社会主义法治国家建设达到更高水平，明确了完善中国特色社会主义法治体系的重点任务。截止到今年6月份为止，我国现行有效法律有303件，行政法规598件，地方性法规1.4万余件，县级有效重要党内法规225部，部委党内法规227部，地方法规3485部，中国特色社会主义法律体系日趋完善。《决定》提出深化立法领域改革，健全保证宪法全面实施制度体系，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，提高立法系统性、整体性、协同性、实效性。深入推进依法行政，必须用法治给行政权力定规矩、划界限，确保政府职权法定，依法履职。《决定》提出深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，不断提升依法行政水平。提出解决覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。还对加强涉外法治建设作出了部署，提出完善涉外的法律法规体系和法制实施情形。深化执法司法国际合作，积极参与国际规则制定。
（三）关于文化体制机制改革
中国式现代化是物质文明和精神文明相结合的建设，既要通过经济体制改革解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制改革激发文化生命力创造力，实现精神富足。《决定》从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际播体系"4个方面"作出了部署。如针对信息技术迅猛发展新形势，提出构建设立全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。近两年，xxx市积极响应党中央号召，深入推进媒体融合改革，xxx市融媒体中心的改革被纳入全国媒体改革试点之一，扎实开展媒体融媒体改革工作，一是"报＋台"深融，全面提升媒体"四力"。将xxx日报社、xxx市广播电视台合并为xxx市融媒体中心，在机构、人员队伍、平台、业务等方面真正融为一体、合二为一，有效提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。二是"市＋县"通融，实现全域协同发力。主动探索市级融媒体中心主导、县级融媒体中心同向发力的市县联动模式，实现市内媒体全域融合，形成"上下联动、同频共振"的大宣传格局。三是"心＋心"相融，有效提升宣传服务能力。把融媒体中心和新时代文明实践中心作为宣传思想文化工作守正创新的有力抓手，积极探索"两中心"融合发展路径，打通宣传群众、教育群众、服务群众的"最后一公里"。经过两年多的全面深化改革，取得了显著成效。xxx市融媒体中心的管理体制机制发生了根本性转变，产品内容不断丰富、机构活力显著增强、市场核心竞争力逐步提升、传播力影响力持续扩大，改革成效得到包括自治区党委领导、广大干部职工和市民群众的充分认可。