党课：坚持党性党风党纪一起抓以严的基调强化正风肃纪
党课：坚持党性党风党纪一起抓以严的基调强化正风肃纪
同志们：
"执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡"。从历史上看，注重加强党的作风建设，形成、坚持与弘扬"三大优良作风"，是一百多年来党的建设的基本经验与中国共产党成功的"密码"之一。对当代中国共产党人而言，"能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以贯彻落实"八项规定"为切入点，把严整"四风"作为全面从严治党的突破口，以加强党的作风建设推进全面从严治党，取得了举世瞩目的显著成效。同时，清醒认识到："作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。'四风'问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。"如何防止"四风"问题反弹，如何防范和查处各种隐性的、变异的、改头换面的"四风"问题，这依然是新时代党的作风建设的一大难题。为此，党的XX大报告给出了一个基本答案，即在强调"坚持以严的基调强化正风肃纪"的基础上，提出"坚持党性党风党纪一起抓"的新要求与新思路。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、"坚持党性党风党纪一起抓"的理论逻辑与历史轨迹
党的XX大之后，"坚持党性党风党纪一起抓"，便成为一个兼具理论意义和实践价值的政治议题，并得到理论界的关注。比如，有人认为，"党性、党风和党纪，都是党的自身建设的基本问题"，要"正确处理好强党性、正党风、严党纪三者之间的关系"；有人认为，"坚持党性党风党纪一起抓，体现的是管党治党的系统思维"，要"完善'惩、治、防'工作全链条"，等等。虽然理论界的相关认识具有一定的借鉴意义，但从根本上看，"坚持党性党风党纪一起抓"不是一个单纯的政治概念，而是一个具有鲜明的问题导向、实践导向、目标导向的重大政治判断，是致力于实现党的作风建设常态化、长效化的新思维、新理念、新思路。要深刻认识"坚持党性党风党纪一起抓"的时代意蕴，首先必须深刻认识其理论逻辑与历史轨迹。
（一）"坚持党性党风党纪一起抓"的理论依据与理论逻辑
中国共产党作为以马克思列宁主义为指导、按照民主集中制原则建立起来的无产阶级先锋队组织，我们党自产生之日起"就具有无产阶级先进政党的各种优良作风，因而就使中国革命的面目为之一新"。高度重视党的作风建设、密切联系群众已经成为党的优良传统与显著标志，也是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝。从根本上看，"坚持党性党风党纪一起抓"体现了马克思主义政党的本质要求，这正如习近平总书记所言："党性党风党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。"同时，这一讲话也深刻说明了"坚持党性党风党纪一起抓"的内在的理论逻辑，概括说来，至少需要从以下三个方面来理解。
首先，对马克思主义政党而言，先进性和纯洁性是马克思主义政党的根本属性，党性是无产者阶级性、本质和利益的最高而集中的表现，党的先进性从根本上决定着党风党纪的根本性质与发展方向。其中，先进性是党在理论上的先进性、在实践上的先进性和在价值取向上的先进性的有机统一，纯洁性则集中表现为党员和党组织在思想、政治、组织、作风、行为等方面与党的性质、宗旨的一致性，其与党的先进性相辅相成、密不可分。从表面上看，党性似乎是抽象的、看不见摸不着的，然而，它一旦同党的工作与活动联系起来，例如，党制定的路线、方针、政策，党组织进行的活动，或党员个人的言论、行动等，就成为看得见摸得着的党风。故从根本上看，"保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务"，也是"坚持党性党风党纪一起抓"的根本依据与逻辑起点。
其次，党风既是党的形象，关系人心向背与党的兴衰成败，也是观察党群关系与干群关系的"晴雨表"，还是观察党纪张弛的"晴雨表"。从根本上看，"作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性"。党员干部作风背后，起决定作用的是政治立场、群众观点、价值取向等问题。无论是从历史还是现实看，党风都不是抽象的，而是历史的、具体的，是广大民众对各级党组织与党员干部的言行的观感与反映。各级党组织与党员干部的作风，直接影响着广大民众对党的心理认同与政治认同。党的建设的历史经验充分证明："党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦"；反之，"如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量"。
最后，党纪是管党治党的基本保障、党员干部最基本的行为规范，党纪"保证理想信念宗旨，体现优良传统作风，保障路线方针政策"。党员干部加强组织纪律性，必须增强党性。对于党的纪律，习近平总书记明确指出："党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。"中国共产党作为以马克思列宁主义为指导、按照民主集中制原则建立起来的无产阶级先锋队组织，注重建制立制、把纪律规矩挺在前面、严明党纪、强化纪律约束等，这既是党的鲜明的组织特点与政治优势，也是党的优良传统与成功之道。从中国共产党成立伊始，1921年，中共一大通过的《中国共产党第一个纲领》就明确提出纪律要求，如要求党员在入党前"必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系"，入党后必须保守党的秘密、自觉接受监督等。1922年，中共二大制定出中国共产党第一部正式章程《中国共产党章程》共六章29条，第四章以"纪律"专章形式规定了党的八条纪律，初步形成了以"四个服从"为基本内容的党的纪律，同时，明确规定了开除党员的六种情形，开启了依章治党、依纪治党的历史先河。需要明确指出的是，党的纪律是建立在党员自愿入党等政治自觉基础上的铁的纪律。一方面，"遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文"；另一方面，"共产党的纪律从根本上说是靠党员的自觉性来维护的，是靠党员坚定的共产主义信念来维护的"，严明党的纪律必须以增强党性为条件，党员干部要把遵守纪律看作自己应尽的责任和义务，需要时常用"镜子"检视自己的言行。
（二）"坚持党性党风党纪一起抓"的历史轨迹与历史逻辑
对中国共产党而言，加强党的作风建设就是从严明纪律开始的。例如，毛泽东在带领湘赣边界秋收起义部队开辟井冈山根据地的过程中制定的"三大纪律、六项注意"，主要针对的就是党和军队的作风问题。在此意义上看，"三大纪律、六项注意"不仅在党的历史上开启了正风肃纪的"先河"，而且成为一百多年来中国共产党正风肃纪的光辉典范。在新民主主义革命时期，1942－1945年开展的"延安整风"运动，开辟了集中加强党的作风建设的先河，"整风运动"一度成为集中整饬不良作风、加强党的作风建设的基本模式。毛泽东曾经将党性修养和整党整风相提并论，明确指出，刘少奇"讲'修养'，我讲'整风'意思是一样的"，最终都指向建设一个"有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党"。
在新中国成立以后，通过"整党""整风"来加强党的作风建设，管党治党的传统长盛不衰，一直延续到1983－1987年的最后一次"整党"。改革开放以来，我们党围绕"执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导"等问题，着重"从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设"，开始着力强调党性、党风、党纪的内在关联与相互促进作用。例如，1980年10月，中共中央转发中央纪律检查委员会关于康生、谢富治问题的两个审查报告的批语中要求"增强党性锻炼，注意品质修养，做真正合格的共产党员，共同努力严肃党纪，搞好党风，把我们的党建设好"。这一批语把党性、党风、党纪一并强调。1985年9月，邓小平在中国共产党全国代表会议上的讲话中进一步指出："统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织，四者缺一不可。"1987年10月，党的十三大报告指出，抓好党性党风党纪等经常性工作对"在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子"具有重要意义。1997年9月，党的十五大报告一方面强调"坚持'党要管党'的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去"，把抓好党性党风党纪作为坚持"党要管党""从严治党"的重要内容，强调"在党内生活中讲党性，讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风......就要严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等"；另一方面，明确指出"加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势"，要求在县级以上党政领导班子、领导干部中开展以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风教育活动。从此以后，为了适应社会主义民主法制建设的发展要求，"整党""整风"运动模式开始为党内主题教育活动所取代。从1998年11月－2000年12月开展的"三讲教育"活动到党的十八大之前，我们党先后集中开展了五次"集中教育活动"或"主题教育活动"。在不断开展党内集中教育活动的过程中，我们党进一步强调党性、党风、党纪的协同作用与整体功能。2010年1月，胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，明确提出要"构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制"。
二、"坚持党性党风党纪一起抓"的实践逻辑与核心要义
党的十八大以来，面对党风廉政建设的严峻形势，习近平总书记告诫全党："古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。"同时，他明确指出："作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。"新时代以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪、严整"四风"，成效显著，并不断深化对党的作风建设的规律性认识，明确提出"坚持党性党风党纪一起抓"的新要求与新思路。
（一）新时代整饬"四风"的实践进程与显著成就
新时代整饬"四风"问题，犹如医治"发烧感冒"，需要先治标，"吃药退烧"，然后"祛虚止咳"，最后才能康复。从新时代党的作风建设的理论与实践来看，党的十八大以来十余年驰而不息整饬"四风"，大致可以划分为三个阶段，即党的十八大到党的十九大、党的十九大到党的XX大、党的XX大以后。这三个实践阶段，从"治标"到"标本兼治"，再到致力于实现作风建设常态化长效化，既是一个不断拾级而上、不断深入推进的实践过程，也是一个不断深化对党的作风建设规律性认识的过程，既充分彰显了新时代坚定不移严整"四风"、持之以恒正风肃纪的基本推进过程，也充分彰显了"作风建设永远在路上"的决心与信心。
2012年11月，党的十八大报告明确提出加强党的作风建设的着力点与基本目标，要求"坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风"。那么，面对党风廉政建设的复杂而严峻形势，如何有效解决"老虎吃天、无从下口"问题？以习近平同志为核心的党中央以贯彻落实"中央八项规定"精神为切入点，把"四风"问题视为当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，以严整"四风"为着力点和突破口，通过开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育等加强党性修养、推进党的作风建设与全面从严治党。这正如习近平总书记所言："中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。"客观而言，新时代整饬"四风"，最初以治标为主，这正如2015年10月时任中央纪委书记的王岐山所言："党的十八大以来，党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，从治标入手，为治本赢得时间。落实中央八项规定精神言出纪随，严明政治纪律和政治规矩，强化巡视监督、利剑作用凸显，遏制腐败蔓延、形成高压威慑，丰富的实践为制度创新奠定了坚实基础。"但也同时指出："全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好'不想'的问题。"2015年，中共中央政治局会议审议通过新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，旨在把廉洁自律"高标准"与党的纪律"底线"结合起来，把"立德""正风""肃纪"紧密结合起来，把依规治党和以德治党结合起来。
经过几年严整"四风"，"四风"问题尤其是享乐主义与奢靡之风问题得到有效遏制，但作风问题具有反复性、复杂性，如何巩固作风建设新成果并有效解决"为官不为"等新问题？2017年10月，党的十九大报告明确提出"持之以恒正风肃纪"新要求，要求"坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治'四风'问题，坚决反对特权思想和特权现象"。党的十九大以后，新华社发表《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章，面对各种隐性、变异的、改头换面的"四风"问题，习近平总书记在相关批示中明确指出："'四风'问题具有顽固性反复性。纠正'四风'不能止步，作风建设永远在路上。"党的第二十届中央纪委第二次全体会议要求，既要持续深化落实中央八项规定精神、纠治"四风"，也要防范和查处各种隐性、变异的、改头换面的"四风"问题，持续加固中央八项规定堤坝。
面对党的作风建设新形势、新问题，如何实现党的作风建设常态化、长效化？2022年10月，党的XX大报告强调"坚持以严的基调强化正风肃纪"，要求"锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住'关键少数'以上率下，持续深化纠治'四风'，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化"。同时，明确提出"坚持党性党风党纪一起抓"的新要求、新思路，要求"从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气"。"坚持党性党风党纪一起抓"的这一新要求、新思路，在党的二十届中央纪委第二次全体会议上得到进一步强调与贯彻落实。
从新时代整饬"四风"的显著成效上看，自中央八项规定实施以来，截至2022年10月，全国共查处违反中央八项规定精神问题76.9万起，批评教育帮助和处理109.7万人；2023年上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题43193起，批评教育帮助和处理62054人。根据十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第XX次全国代表大会的工作报告公布的数据，从党的十九大到XX大这五年，"全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.2万个，批评教育帮助和处理42.5万人，其中给予党纪政务处分25.3万人"。党的XX大以来，截至2023年11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题4.8万起，批评教育和处理7.5万人。这些数字充分说明，新时代贯彻落实中央八项规定精神、严整"四风"成效卓著，这正如习近平总书记所指出的："党的十八大以来，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。"