党课讲稿：落实党员干部政治责任提高防范化解风险能力(第2/2页)
第三，积极增强领导干部防范化解经济领域重大风险的本领。经济领域的重大风险设计脱钩、金融、房地产、政府债务、产业转型、人口老龄化、社会分化等诸多领域。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂。如果应对不当，将对我国经济社会发展形成较大干扰和冲击。党的XX大报告中对维护现代金融安全，防范化解经济领域的重大风险作出了重要部署，提出了"深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线"，同时"确保粮食、能源资源重要产业链供应链安全"的基本工作要求。党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》对国家金融机构的设置进行了调整，通过组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革等多项措施，进一步优化了应对我国经济金融风险的顶层设计，为防范化解金融安全风险奠定了基础。统筹发展与安全是我国当前发展的重要指导方针，各级领导干部需要在防范化解经济领域重大风险问题上下大力气、花大功夫，坚定不移地贯彻落实总体国家安全观与党的XX大报告中关于经济领域安全的重要部署，合理把握节奏与力度，努力平衡好稳增长和防风险的关系，做好金融政策影响评估，扎实推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等保障工作，多领域、多方面、多路径提升自身防范化解经济领域重大安全风险的综合能力与水平。具体来说，提升领导干部防范化解经济领域重大风险本领的具体路径有以下几种：首先，通过发行专项债券的方式补充中小银行的资本金等多种方式不断降低高风险金融机构数量，尽力避免高风险金融机构和集团轰然倒塌的风险，从而实现平稳化解重点金融机构风险的目的。其次，全面实施资管新规，压缩高风险"影子银行"规模，推进互联网金融平台专项整治，将各类金融活动纳入法律的监管轨道，着力治理金融乱象。最后，领导干部要高度警惕金融腐败侵蚀风险，强化自身法治意识与安全意识，不断提升自身抵御金融腐败风险的能力。
第四，不断增强领导干部防范化解科技领域重大风险的本领。习近平总书记指出："要加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。"党的XX大报告中进一步确立了坚持创新在我国现代化建设全局中的中心地位，作出了完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略的重要部署。增强领导干部防范化解科技领域重大风险的本领的首要前提是深刻领会习近平总书记的相关指示精神，坚决贯彻执行党的XX大精神及相关战略部署，全民提升自身防范化解安全风险的能力与水平。根据康奈尔大学、欧洲工商管理学院与世界知识产权组织发布全球创新指数报告显示，中国连续三年位居世界前15行列，在专利、实用新型、商标、工业品外观设计申请量和创意产品出口等重要指标上名列前茅，已经逐步确立了创新领先者的地位，同时也是跻身综合排名前30位的唯一中等收入经济体。与此同时，我们也要清醒地认识到，我国科学技术安全领域仍然面临诸多困难与挑战，例如工业制造、信息技术、航空航天、生物医药等关键核心技术存在短板，这是最大的技术"命门"；基础研究投入总量不足，研究投入结构不合理，发达国家对研究与开发的投入占GDP的15％～20％，我国2016年基础研究投入比例占总研究与开发投入的比例5.2％，2022年增长为6.32％，相比于发达国家我国基础研究投入远远不足。与此同时，我国基础研究投入的结构也不合理，主要表现为地方政府和企业对基础研究的投入严重不足；另外目前我国顶尖基础研究人才和团队比较匮乏，由此导致了国内重大原创性成果匮乏，人才流动、激励机制等方面也存在诸多不足。对于我国科技安全领域面临的这些困难与短板，各级领导干部需要始终将坚持创新这一战略核心，不断完善加强中央对科技工作的统一领导，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。
第五，增强干部防范化解重大风险的意识和素养。党的XX大报告中指出，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日。2016年4月15日，习近平总书记作出重要指示：要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。有关部门组织编写了《总体国家安全观干部读本》等，从小学到大学不同层次的国家安全教育读本也正在组织编写。各级党校和行政学院领导干部国家安全教育。设立国家安全一级学科，高校科研机构、党校等将设立专门的国家安全学课程和国家安全专业。要引导干部注重从最基础的地方做起，把基层一线作为"主战场"，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，以社区、乡村、学校、企业等基层组织和单位为重点，推进建立全民动员、协调联动的应急管理工作格局。领导干部要善于督促企事业单位积极履行安全管理主体责任，引导公众增强风险防范意识，增强全社会的风险防范能力；要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，提高全民公共安全意识和应急技能。领导干部要自觉把推进公共安全、应急管理宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，强化大中小学公共安全和应急管理基础知识和基本技能培养，组织形式多样的身边风险隐患识别活动，开展公共安全知识普及，提升公众突发事件防范意识和自救互救能力。要依托科技场馆、灾害遗址公园、应急培训演练基地、人民防空宣传教育场所、游乐体验设施等现有科普及教育培训等设施，建设一批公共安全教育基地，开展常态化应急疏散演练。要乐于支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要考虑初期响应能力，加强第一响应人和基层单位负责人应急管理培训。
三、准确把握增强干部防范化解风险本领必须坚持底线思维的思想方法
增强领导干部防范化解风险本领需要坚持科学的思想方法，习近平总书记强调：领导干部要学习和掌握战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了科学有效的方法指导。运用好这些思想方法来分析判断形势、研究谋划发展、有效推进工作，就能不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。我们应当在实际工作中认真体悟、认真涵养，努力掌握它、精通它、运用它。就增强干部防范化解风险本领来说，坚持底线思维是首要的思想方法。坚持底线思维的核心要义在于：凡事要从最坏处着想、从最难处准备，努力争取最好结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。具体而言，不断增强领导干部防范化解风险的本领可以从底线思维的以下三方面内涵着手：
第一，坚持底线思维是防范化解重大风险的科学思想方法。运用底线思维的科学思想方法要时刻保持清醒头脑，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战；要凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权；要立足最低点，争取最大期望值把功夫下在平时，把精力倾注在基层，随时做好出点事、出大事的思想准备、工作准备，宁可备而不用，不可用而不备。领导干部要认真学习贯彻底线思维的科学内涵，将底线思维作为防范化解重大社会风险的有力指导工具，不断与底线思维的科学思想方法武装头脑，全面提升领导干部防范化解安全风险的本领。
第二，坚持底线思维是我党的优良传统。毛泽东同志在党的七大上讲"准备吃亏"、准备对付困难时一口气列了17条困难。毛泽东同志指出："许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，对付非常的不利情况。"后来毛泽东同志又说，"凡事要设想一切可能的困难，例如严重的敌情，打败仗，无饭吃，部队不但无扩大而且很大缩少，内部意见分歧，不团结等等。只有对这一切预先想透，有了充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途"。在这之后的七届二中全会上，毛泽东同志又提出了"两个务必"的重要观点。邓小平同志也曾将底线思维运用到改革开放工作当中，提出对待改革开放，要有足够的思想准备。"改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当......我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。"党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解安全风险工作，始终将底线思维作出防范化解重大风险的重要指导方针。
第三，领导干部在思想上要高度警惕"黑天鹅""灰犀牛"事件。"黑天鹅"事件是指发生概率小、造成损失巨大的重大风险事件；"灰犀牛"事件是指发生概率高、未来潜在损失巨大的重大风险事件。领导干部要善于从征兆和苗头中发现蕴含的重大风险，从而严加防范和管理；要善于从习以为常的小事件中总结和分析，举一反三，防范重大风险。努力做到发现在早、处置在小；要善于把握重大风险演变过程中量变与质变的关系，防止小风险向重大风险演化。增强领导干部防范化解安全风险的，就要求各级领导干部在思想上高度警惕"黑天鹅""灰犀牛"事件，坚持做到"不忽视一个风险，不放过一个隐患"，对重大风险进行全面梳理和排查，抓住要害，找准原因，果断决策，有效处置。
我就讲这么多，谢谢大家！