“四种形态”谈话提醒函询的程序与运用(第5/6页)

不同谈话类别之间性质不同，程度也不同。其中，诫勉谈话相对来说程度最重，适用于有轻微违纪行为，但情节较轻尚不构成纪律处分的党员干部。谈话时会听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》具体列出可以对党员领导干部进行诫勉谈话的七种情形，如不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；搞华而不实和脱离实际的"形象工程"、"政绩工程"，铺张浪费，造成不良影响等。

提醒谈话和警示谈话比较类似，其核心是围绕发现领导干部的一些"苗头性、倾向性问题"，"敲响警钟、防微杜渐"。这些问题可能是通过群众来信来访、专项检查等渠道发现的，这些"苗头性、倾向性问题"尚不构成违纪，但已产生了不良影响。并在其他地方的类似行业出现过同样的问题，谈话会引据相关案例进行提醒警示，提醒对象可能是群众反映事件的当事人，也可能是当事人的上级领导班子。谈话内容会包括要求干部就有关问题作出实事求是的解释或说明；提醒干部对有关问题加以注意，有则改之，无则加勉，防止出现问题；并提出整改要求，谈话对象也应表明自己的态度。

这些谈话都是第一种形态的形象体现，也是加大执纪力度的重要方式，小过即问、小错即纠。当前，在基层纪委的汇报材料，以及跟一些纪检干部聊天的时候，发现基层的运用第一种形态有三个方面需要注意或是警惕的问题。

一是四种形态是个筐，什么都往里装。我在很多基层纪委的汇报材料和稿件里经常看到，他们把参观警示教育基地、廉政书法展览、廉内助活动、甚至一些演讲比赛都往第一种形态里面装，说这个是咬耳扯袖、抓早抓小。这其实完全是错误的。这说明大家连什么是第一种形态都没有搞懂，第一种形态讲的抓早抓小、咬耳扯袖，他是有针对性的，是对那些一定时期、范围内出现的苗头性、倾向性问题，进行早提醒、早约束。你说把廉政谈话、任前谈话这样的活动装进去还说得过去，但是演讲比赛，参观廉政教育基地这些预防教育也说成是第一种形态，就会让人笑话了。

我经常接到一些电话，发个稿子过来，要我改一改，帮忙刊登一下，甚至有要求我帮忙往中纪委网站、中国纪检监察报推送一下。我说实在不是我不愿意帮忙，确实是你的稿件存在硬伤，拿出去会被人笑话。

二是把谈话提醒变"空谈"。一些基层干部认为，谈话、约谈很简单，不就是聊天嘛。于是乎，两杯茶，两张嘴，一坐一上午，一阵寒暄，东家长李家短，谈完之后，目的没达到，什么效果都没有，把谈话提醒变成了"空谈"。这种情况越到基层越普遍，因为基层小地方或小单位，都是熟人社会，人情氛围浓厚，可能纪委的同志跟约谈对象都是七大姑八大姨的关系，可能先天晚上还在一起打麻将，第二天就约谈，拉不下面子。这种谈话起不到真正的效果。

三是把谈话提醒当做兜售人情谋私利的机会。本来叫被约谈对象过来，是提醒他，让他警醒，讲清楚问题，并检讨改正。但却是也不排除有这样一种现象，极个别干部把约谈当成跑风漏气的机会，不但没有达到约谈的初衷和效果，反而泄露了案情，导致线索流失。有的甚至把谈话提醒当做兜售人情谋私利的机会，被约谈对象连谁举报他都知道了。这一点是我们在下面采访调研的时候，有纪检干部提出有这样的担忧，但目前还没有发现这样的案例。

讲了这么多的问题，那么谈话提醒具体该这么做呢？特别是在我们国企，纪检监察力量本身比较薄弱，可协调和支配的资源不多，手段不足，条件也有限，在这种情况下应该怎么样来做好谈话提醒工作呢？

约谈的主体：很多人一讲到约谈，就说这是纪委的事，其实约谈是党委（党组）落实全面从严治党履行主体责任的重要体现。当前，有的党委（党组）书记思想上还转不过弯来，仍然认为党风廉政建设是纪委的事，以纪委监督责任代替党委主体责任，没有意识到落实"四种形态"实质上是各级党组织落实全面从严治党主体责任的内在要求，一看到"四种形态"前面有"监督执纪"四个字，就认为这应该是纪委的主业主责，干部一出问题就把挑子撂给纪委，甘当"甩手掌柜"；有的党委（党组）书记尽管意识到自己的职责，却对推进从严治党、履行"四种形态"缺乏深入把握，以搞形式、走过场的方式落实主体责任，每年开个会、讲个话、签个责任书就以为万事大吉了。实际上，"四种形态"要真正落到实处、取得实效，就必须走出"纪委独揽"的困局。

根据《中国共产党党内监督条例(试行)》，中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以及省党风廉政建设领导小组《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》中明确的"谈话提醒的主体应当是党员干部所在地方或党委的党政主要负责同志、分管领导或上级纪检监察机关和组织人事部门负责人。对于问题反映较多、'两个责任'落实不够到位的，党委、纪委主要负责人要重点约谈相关责任人，以问题整改倒逼责任落实。"

所以大家在约谈的主体要有深的认识，党政主要负责领导要认识到位，这里同时出现"党政"两个字来表述，就包括党委行政两条线，具体到XX局，也就是指局长、党委书记都要亲自抓、亲自谈，不能把责任全都撂给纪委。比如XX市出台的《XX市落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》，明确规定，凡是群众反映干部问题比较集中、解决信访问题不力，各区、市直局以上单位党政一把手将被市委书记、市纪委书记约谈。

约谈的情形：目前约谈的情形大致有四类，第一种是个人没有问题，是对领导干部的普遍谈话，就某一个问题大范围约谈干部。像王岐山书记亲自约谈中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华，以及中央纪委驻国务院国资委纪检组组长就属于这一类情形，主要是就单位面上的问题进行约谈，被约谈个人是没有什么问题的。