党建品牌的孵化培树（怎样打造品牌党组织书记培训班讲稿）

党建品牌的孵化培树（怎样打造品牌党组织书记培训班讲稿）

前言

现在开展党建工作有一个明显的特征，就是党建品牌的需求逐步旺盛起来。不仅国有企业，还有非公有制企业，也有机关事业单位。有的单位，刚刚成立党支部，也开始谋划党建品牌。

不免令人思考，党建品牌是什么？建设中存在的误区有哪些？党建品牌的功能是什么？到底怎么开展党建品牌建设呢？

在讨论党建品牌之前，有必要掌握下基础知识。什么是党建？

来看看十九大报告的原文：

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

这是对党建工作的概括、总体要求。具体来说：

两个坚持：建党原则、根本方针

四个以：工作思路

5＋1＋1：总体布局

提高党建质量：迫切任务

五句话：党建的总目标

气势磅礴、恢弘大气、内涵丰富。

新时代党的建设总要求总结了一百年来党的自身建设的经验，是集大成者，是党建的顶层设计，指导新时代党建工作的总纲领、总遵循。

其中，政治建设是关键点，以前的提法长期沿用"思想政治建设"。十九大首次区分为政治建设、思想建设，政治建设是统领地位，思想建设是基础地位，更加凸显了政治建设的极端重要性。

新增了纪律建设。这是全面从严治党的新经验。

五大建设，不包含制度建设。制度建设贯彻其中，在五大建设之中，强调的是内在规定性。

纪律建设、作风建设、反腐败斗争，这三个方面：体现了坚定不移进行自我革命的坚强决心。

以上是党建的内涵，或者说新时代党建的内涵。下面再看看什么是基层党建。

首先，还是要掌握基本概念--党的组织体系。

党的组织体系建设实践中一直都有，但是2018年全国组织工作会议，习近平总书记首次提出，作为重大命题提出。

党的组织体系：以党的中央组织为统领，民主集中制为根本组织原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织以及在非党组织中设立的党组，共同构成的，包括全体党员在内的统一整体。非常严密的组织体系。

可以看出：

党的组织分类有三种：中央、地方、基层。

中央（党的全国代表大会、中央委员会（中央办公厅、中央组织部、中宣部、统战部、对外联络部等职能部门）、中央政治局、政治局常务委员会及其办事机构（书记处））

地方（省、市、县、区......）

基层（企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。）

我们知道了什么是党的基层组织，还要明白基层组织有哪几类。

党的基层组织，也有三种类型。基层党委、党总支、党支部

（根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。）

100人以上，50－100人，3－50人，是一般性原则。如果有需要，也可以突破这个限制，比如xxx铁塔公司，19个党员，连总支条件都不够，经批准，成立了党委，下设两个党支部。

基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

可以看出，党的基层组织，是指党在社会基层单位（包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位）成立的组织。

比如在党政机关，成立的机关党组织，开展的党建，叫机关党建。机关党组织属于基层党组织，也就是在机关设立的党的基层组织。同样，在国有企业，成立的是国有企业基层党组织，开展的党建是国企党建。有时，国有企业的本部也叫机关，机关一支部、二支部，等等，但是这个机关，和一般讲的机关党建，不是一回事，虽然都是基层党组织，但是定位有所区别。

那么，基层党建的主要任务是什么？

着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。1.目标：把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，

对象是什么？

2.对象：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，探索加强新兴业态和互联网党建工作。

重点是什么？

3.重点：以提升组织力为重点，突出政治功能。

这是党建、基层党建。注意区别和联系。这与一些同志印象中的党建好像不大一样，好多人认为党建很简单，认为都有标准，照着做就行，三会一课、主题党日，收缴党费、发展党员、谈心谈话，组织生活会，总之，按部就班，有条不紊，这有何难？

刚才说的这些，都是我们能经常听到的，但是这些，都是叫做党务工作。

于是，在实际工作中，一些基层党组织以党务工作代替党建工作，党建工作低水平运作，导致党组织被虚化、弱化、边缘化。因此，正确处理好"党建"与"党务"关系，以此为突破口，着力改变党建工作层次水平不高的问题，才能提高组织力，强化党组织的整体功能，使基层党组织成为推动改革发展的战斗堡垒。

党建和党务具体什么关系？

党建工作包含党务工作的内容，但党务工作并不能取代党建工作。党的建设内涵丰富，正如十九大报告明确指出要"深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争"。

而党务工作包括党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作。实际工作中，党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。如，发展党员、党员教育管理、纪律检查、党内监督、宣传工作等。党务是围绕党建展开的具体业务，是实现党建的过程和载体，党务是党建工作的一个部分。

十八大以来，党中央先后下发许多党内法规条例，比如在组织建设方面：

中国共产党支部工作条例（试行）（自2018年10月28日起施行）

中国共产党农村基层组织工作条例（自2018年12月28日起施行）

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（2019年11月29日修订）

中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（自2019年12月30日起施行）

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（2021年4月16日发布）

下发这么多的组织工作条例，目的是什么？加强党的组织体系建设。除此之外，还有很多党内法规条例，目的就是为了全方位加强党建工作。

实践充分证明，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。作为党务工作者，应当以身作则，做好表率，主动学习掌握好党内法规制度，掌握核心要义，领悟精髓所在，搞清楚出台了什么制度，为什么出台，有哪些要求，自觉深入探索，主动深入思考，在学懂弄通上先迈一步，当好示范。通过全面、系统学习，真正熟记于心，得心应手，不"想当然"，不主观臆断，在落实具体工作中，才能做到知行合一、准确贯彻。

在基层从事党建工作这么多年，总能听到"党建就是务虚""党建就是把资料做漂亮一点"，有的领导干部说：工作干好了，就是党建好。天天学习，有什么用？能干好工作吗？（把党建理解为天天搞学习）......。许多刚接触党建工作的，也是这么认为，总是抱怨党建报表多、开会多、材料多、检查多，经常性感觉到应接不暇。

去基层调研，很多时候支部书记往往说：把资料报上来，请领导检查。一问党建工作怎么开展的？就是学习，经常学习，及时跟进学习，或者搞志愿服务，扫垃圾、打扫卫生。

还有的领导干部说：党建谁干得好？谁干得不好？怎么去评判？你干的，别人也干了，不往上面宣传宣传，谁知道你干的什么党建？片面理解为形式上宣传宣传，往上面推广推广，表面上轰轰烈烈、大张旗鼓，反正只要领导说好才是好。这是走上层路线。

然而，从事党建工作以来，有很多体会，做好党建工作应该要提高站位，跳出党建看党建。

从本质上看，抓党建就是做人的工作。通过对党史的学习，包括六中全会精神的学习，我们知道"统一战线、武装斗争、党的建设"，这是中国革命的三大法宝，是新民主主义革命经验的基本总结。新时代，四个伟大，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。可以说抓党建，就是抓党员干部的精气神、抓排兵布阵、抓运筹帷幄，唯有如此，才能决胜千里，才能凝心聚力干大事。

具体到基层如何抓，就需要用心用情去抓党建。如果支部不去管理教育党员群众、不去关心关怀党员群众，党员群众就要跟着别的思想走的。党员也好，书记也好，都说信仰马克思主义，有没有读过，什么是马克思主义？我们学习新思想，有没有认真研究过？很多人认为新思想就是把总书记的所有讲话、报告加一起，包罗万象，这个就是新思想，反正说不清道不明，反正所有的都是。

所以说，要想把"三会一课""政治生日""主题党日"等组织生活开展得有实效，就需要花费较多心思，而不能只为记会议记录、拍照片完成任务。要知道，党内活动搞形式主义、痕迹主义，人心也留痕了、溜走了。

当然，提倡不搞痕迹主义，但是并不是说不留任何痕迹，有的党支部借口不能搞痕迹主义，资料也不留存，比如开展专题学习研讨，学习总书记重要讲话精神，没有任何留存，记录没有、照片没有，都没有。一问就说开展了。还有的组织生活会找不到材料，光说开展了，谁也看不到。

有的机关支部，组织活动比较困难，通知党员来学习研讨，到点了，支部书记进屋，只看见组织委员一个人，两个人面面相觑，人呢？都是领导，都是科长，都忙，都不请假，都不学习。

还有的支部，学习六中全会精神，怎么学，不是要求读原文，学原著，悟原理吗，那就一人念一段，后来发现几万字，有点多，念得口干舌燥，就开始跳着念，发现还是多，就念标题吧，念完了，书记总结讲话，一句，很重要，大家认真学，再一句，学以致用，指导工作。好，结束，散会。

再如，开展基层党建调研，发现有很多支部三会一课太简化，支委会会议没有研究的实质性内容，就是记录了几行标题，书记发言是做好记录，一询问，就是不知道支委会研究啥，除了学习，好像没啥了。严格来说，这样的都不是支委会会议。

还有的把党课、党员大会混为一谈，记录有模有样，反正讲党课的时候，党员都来了，都来了不就是党员大会吗？这都是不对的做法，对照条例，对照标准，看一看，就知道了。

党组织是政治组织，不是随随便便的组织，不能像英雄大会那样，乌泱泱来了，开完了一哄而散，跟乌合之众一样。该留的还是要保存好。该开展的，要按照要求，扎扎实实开展，取得实实在在的效果。

从目的上看，抓党建就是促发展的工作。党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作"揉"在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展才会事半功倍。

具体到基层如何抓，就需要融合发展去抓党建。要树立大党建思维，不可就党建抓党建，要把党建工作延伸到社会发展、经济建设、民生保障等，以党建引领其他各方面工作。

总之就是群众需要什么、发展需要什么，党建工作就要开展到哪里。作为党务工作者，应该要"跳出党建抓党建"，要知其长远意义和本质，以历史、全局、系统的思维看党建，方能做好党建工作。

党建面临的挑战

从国有企业这个角度看：

2015年，党中央对国有企业进行了全方位的体检，中央巡视组对很多央企进行了专项巡视，发现国有企业都存在党的建设四化现象，弱化、虚化、淡化、边缘化，很多国有企业内部暴露出非常严重的一系列问题，而这种问题追根溯源，就是党的建设出现了一系列非常严重的现象。这些现象不仅仅存在于国有企业，也可以说是基层党建典型问题的一个缩影，各行各业都是普遍存在的。虽然现在过了好几年，但是问题还没有完全根除。因为这些问题的产生，也不是一年两年。

具体看一下：

1.首先在党建工作上，体现在领导体制上，作用发挥不突出，协助和监督的职能弱化，过去很长时间内，特别是在十九大D章修改之前，国有企业里面的党委、党组，究竟是发挥领导核心作用，还是政治核心作用，争论得非常多，理论界也好，实践界也好，讨论都很多，一直争论不休。

以前在实践中间，党委跟董事会、董事长、总经理的关系，在领导体制上究竟怎么界定？没说清楚。没有具体的、法定的东西，所以在领导体制上不顺畅。当然现在这个问题得到了解决，包括在很多领域，机关、高校、医院，等等，都有相应的条例或者规范。

2.在思想观念上，很多领导人员重业务、轻党建，业务实、党建虚，业务硬、党建软。

3.在运行机制上，上下级关系松散，活动的内容、方式方法陈旧，特别是到一些二级单位，三级单位，越往下的党建工作越松散，而到下面的党委书记，很多抓党建工作就抓不到北了，工作的方式方法上，议事的规程不规范，很多研究内容不精确，或者说没有很好的效果。

4.而在人员配备上普遍是专职不强，兼职不会，经常是把一些不会党务工作的，业余的一些人，快退休的一些人，放到这样重要的岗位上，认为这个岗位是一个虚职的岗位，是个养老的岗位。

5.党性锻炼上，很多党组织党性观念弱化，组织观念薄弱，有的甚至闹出笑话来，有一些党支部开组织生活会的时候，开讨论会的时候，开到庙里面去，用党费去买香烧，去听各种各样的宗教组织的讲座，党组织的生活随意化、平淡化、娱乐化。

6.基层党组织负责人方面，表现为能力不足，治理水平不高，本领不强，很多基层党组织，特别是党委、党支部书记和下面的负责的这些干部，对上级的精神把握不准，吃不透，找不到贯彻的依据，上下一般粗，甘当二传手、传声筒，把很多党建工作机械要求往下灌，简单的理解，经常是读读文件，发发通知，念念口号，内容形式缺少吸引力。还有不敢主动作为，怕犯错，怕担责，都知道党建很重要，都怕干党建，很多人就觉得变成了一个负担。

（比如机关部室的一些支部选举，有的候选人不知道自己是候选人，会上一宣布，才发现自己要被选举，整场下来吓得脸色发白，唯恐被选上。因为什么，支部书记之前沟通了，都不愿意干，多干活，不多拿钱，任务又那么重，责任又那么大，要求又那么高。当然这些现象可能在机关比较普遍，这和在农村搞选举形成鲜明对比，情况就完全不一样了。）

7.很多党建的工作机制不够科学，不管是思想政治工作也好，群团工作也好，纪检的也好，还有其他方方面面，跟企业党建有关的工作，主体责任不够明确，究竟哪一级该抓什么，具体的责任是什么？不明确。工作要求不具体，激励机制不健全，考核措施不严格，经常是上面动静大，下面动静小。很多工作，特别是对基层的考核，过程中非常粗放，用一些简单的量化指标，就代替了实质作用的发挥，存在形式主义和官僚主义的问题。因为什么，实质作用怎么去衡量，很难衡量，很难有一个统一的标准去衡量。

8.在群众工作方面，做不好群众工作。很多基层党组织做群众工作，特别是思想政治工作方面，水平能力差。比如针对政治经济改革，以及一些重大问题，基层党组织发挥的作用不明显，甚至有的党员领导干部道听途说，听风就是雨，把社会上的一些人的不正确的，或者说错误的观点、言论，也没有判断力，缺乏政治敏锐性和政治能力，很容易就被带到沟里去。

比如，针对国有企业的一些错误言论，有一段时间甚嚣尘上，对此，习近平总书记都进行了批驳。习总书记说，有的人认为企业看效益就行了，经济上去是硬杠杆，其他都不是问题，有的认为现代企业制度就应该同国际接轨，党的领导可有可无，还有的人把党的领导和遵循市场经济规律对立起来，甚至认为党的领导是建设现代企业制度的障碍。

国有企业的员工一段时间内是有这样认识的，习总书记讲，这些认识问题不解决，国有企业的党的领导和党的建设是很难搞好的。如果国有企业的基层党组织定位模糊，方式方法陈旧，服务能力薄弱，动力又匮乏的话，很多工作是没有办法应对的，特别是面临很多新形势，现在除了党组织，群团组织之外，还有各种各样看得见的组织，现在员工都是生活在社会的场里面，有各种各样合法的组织，还有非法的组织，地下的，悄悄的，看不到的，各种各样的组织，都在争夺员工，争夺党员。

刚才讲的这些问题，不仅仅是国有企业特有的，也是普遍存在的，充分说明加强党的建设的重要性和紧迫性，对这些问题绝对不能等闲视之，加强党建是一件当务之急的事情，对于全面从严治党非常关键。无论从历史的维度，还是从现实的维度，都必须抓好基层党建。

十八大以来，党中央先后下发的一系列党内法规条例，共同构成了我们开展党建工作的一整套依据。我们都能明显感觉到，党中央对党建工作是有条不紊，一步一步往前推进。

在这样的背景下，2016年中央召开了国有企业党的建设工作会议，针对国企党建的一系列重大部署，在当前的国企国资改革中，党的建设究竟该怎么做？

这次会议，澄清了理论上的含糊认识，回答了一系列重大问题。习总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势。

全面从严治党要在国有企业落实落地，要从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍，基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止沙滩流水不到头，特别强调要在中央企业各个层面，构建严密的组织结构，做到哪里有职工群众，哪里就有党员，哪里有党员，哪里就有党的组织，就要发挥党组织的作用，要让支部在基层工作中唱主角，让支部成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。

在2017年的时候，对D章进行了修改，对国有企业党委党组发挥领导作用进行了重新的界定，而2017年国资委又出台了中央企业党建工作责任制，把2016年的会议的精神更进一步明确。

特别是2018年底，出台了《中国共产党支部工作条例》，2019年发布了《中国共产党党员教育管理条例》，2019年底，推出了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，共同构成了国有企业党组织工作的一整套依据，我们能感觉到十八大以来，党中央对国有企业党建是有条不紊，一步一步往前推。

所以，加强国有企业党建，首先要干一件事情，就是一定要清楚D章、党内法规，对国有企业党组织的规定，要做到心中有数，不管是党委书记也好，还是基层支部书记也好，包括党务工作者也好，一定要做到心中有数，把D章，把党内法规的规定落到实处。比如说D章第33条规定，国有企业和集体企业中，党委党组发挥领导作用--（把方向，管大局，保落实），国有企业党的基层组织要围绕生产经营开展工作。

到了2021.5.30，中共中央办公厅印发的《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》明确指出，中央企业党委（党组），发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。从表述上看，党对国有企业党委（党组），特别是中央企业党委（党组）的功能定位，由"把方向、管大局、保落实"变成了"把方向、管大局、促落实"，虽然只有一字之差，含义却大不相同。（保落实，结果导向｜｜促落实，过程导向）

作为一个合格的基层党组织的书记，首先要干一件事，就是一定要按照D章和党内法规要求，对现在该干什么工作，要仔细体会，仔细琢磨，把要求搞清楚，必须做到心中有数。

上面说到了党建、基层党建、党务工作，以及党的组织体系，这是今天和大家交流之前要弄明白的几个问题。

下面我们讨论党建品牌。

一、党建品牌是什么？

大家对品牌都不陌生，比如买手机，华为、苹果、小米等众多品牌马上就会映入脑海，每一个品牌背后，都代表一个企业、一个特征、一种追求甚至一种精神。比如，一说到xx手机，感觉高级，手机壳都是带个洞，要把标志露出来。一说xx手机，很明显，便宜货，不上档次。

从定义上讲，"品牌是一种名称、术语、标记、符号或图案，或是它们的相互组合，用以识别某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品和服务相区别。"由此可见，品牌的核心功能是区分，或者说识别功能，这是品牌最基础最原始的功能。

党组织的各项工作在D章党规的规范下进行，如，"三会一课"，主题党日，组织生活会，民主生活会......无论从目的、功能还是形式、内容，各个党组织的差异性都不大。那么怎么区别众多党组织的特色与差异呢？党建品牌就应运而生了。

我们可以为党建品牌下一个定义是："为了将党建工作融于生产经营过程，采取区别于其他党组织的，具有独特方法、独特载体、独特价值的党组织建设的品牌。"

或者说，党建品牌是党组织的工作品牌，是党组织的标志，是党建工作内容的具体体现，是党建工作经验、特色、启示等诸多内容在提萃总结后的高度浓缩。

二、党建品牌建设的误区

关于党建品牌，党内法规条例没有作出明确规定，但是xxx省对党建品牌提出了要求，如2019年省委组织部制发《城市领域基层党建工作"领航"计划实施方案》，计划通过3年左右时间努力，推广一批重要经验，形成一批党建工作品牌，做到每个领域都有模板、有样本，每个基层党组织都学有榜样、赶有目标。

标准就是--工作要求能落实、主要做法有特色、措施经验可推广。

但是，党建品牌具体包含哪些，没有标准化的创建内容。

经常有同志问，"请帮我们设计下模式图或者品牌架构吧？""请帮我们起个党建品牌名称吧？--绞尽脑汁都想不出来合适的名字"。

无疑，这是把党建品牌想得太简单了。党建品牌绝不是起个名字，听起来好听；绝不是造几个概念，让人景仰；绝不是做几块板子，供人参观；也不是写一个文案，写几个材料，申请评奖。

下面，一起来探讨一下几个误区。

误区一：先应付上级。上级党组织为了引导推动下级党组织工作，会提出一些工作要求，比如，要求基层党组织通过创建党建品牌，改进提升本单位党建工作水平，并在系统内开展优秀党建品牌评选，通过典型带动的方式促进党建工作水平的提高。

各基层党组织按照上级要求开展工作本无可厚非，但一些单位仅仅为了应付上级要求开展工作，就本末倒置了。有的支部想着，材料报上去，行与不行，看着办。不去认真领会上级要求的目的，遇到工作要求，首先考虑以应付完成上级的要求为目标，这样做不仅不能促进党建工作提高，很大程度还会对本单位党建工作造成伤害，会给党员群众一种华而不实的感觉，影响党组织的凝聚力与向心力。

误区二：就是起个名。好多人认为党建品牌就是起个名，其实熟悉党建品牌的人，就应该明白，党建品牌是指党组织根据党的建设总要求，以完成中心工作，服务党的事业发展为目标，运用品牌管理的理念，结合基层党建工作实际和特点，凝练提升党建工作的亮点、特色、成果、经验和规律等，探索符合新时代特点的党建工作新办法，服务中心工作的新路径，等等，形成具有一定的示范作用和辐射价值的党建标志性工作、或者说精品工程。由此，我们就应该知道党建品牌的重要作用，而不是说就是个名字而已。

误区三：做好宣传就行。部分党组织认为：创建党建品牌，重要的是加强宣传，只有加强宣传才能提高党建品牌的影响力，树立党建工作良好形象。有的书记，平时不抓，一到上级来的时候，安排人员连天加夜，搞宣传排版，搞汇报材料，搞好看的PPT，找专业人士做的，一页PPT都百十块钱，一个PPT得好几千块。要求部下，把氛围造起来，要让上级领导看到，看看，我们的党建多热闹，轰轰烈烈，大张旗鼓。

尽管宣传工作是党建工作的喉舌、利剑，恰当的党建品牌创建宣传，是必须的，营造良好的氛围，对于推动党建工作开展具有重要意义。但绝不是说，仅仅做好宣传就可以了。没有结合实际、不能解决问题、没法引领发展，这样的党建品牌，那就是是个空壳子，光靠宣传意义不大，且经不起推敲。

党建品牌是一个靠务实行动验证与匹配顶层设计的过程，这个过程是理论与实践相结合的过程，也是一个持续改进的过程。这个过程，少则几年、多则十几年，不是一蹴而就的，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的工作。

三、党建品牌的功能

党建品牌的核心功能有两个：

一是内聚人心，实现党建工作从零散到系统，从无序到模块，从特点到特色的转变，使广大党员干有方向、行有参照。