市党建引领赋能网格化治理构建穿透式末端落实工作体系

XX市党建引领赋能网格化治理构建穿透式末端落实工作体系

XX市坚持和加强党的全面领导，以党建引领基层网格管理工作为切入点和突破口，健全网格管理工作机构，科学合理划分网格，全面推进"支部建到网格"，开发"智慧网格"信息平台，统筹和加强人力、物力、财力等资源力量集聚下沉，着力健全完善穿透式网格组织体系，不断提升基层治理精细化、智慧化水平。

一、坚持党建引领，三级联动推进。将党建引领基层网格管理项目纳入各级党组织书记"一把手"项目，健全完善"三级工作架构"，优化"统一指挥、分级负责"的体制机制，形成统一领导、上下联动、有序调度的治理格局。在市级层面。建立以市委市政府主要领导为"双组长"的党建引领基层网格管理工作领导小组，组建市网格办工作专班、X个业务指导组和XX个片区督导组，设立市级基层网格管理综合保障中心（事业单位），完善日会商、周调度、月巡访工作机制，开展党建引领基层网格管理专项巡察，统筹推动全市工作。在镇级层面。对应成立领导小组和办公室，镇（街道）党（工）委主要领导担任组长，副书记担任办公室主任，政法委员、组织委员和派出所长担任办公室副主任，调配正式在编干部担任办公室联络员，并设立单独的办公场所，核定XXX名专职人员到XX个镇（街道）网格办辅助办公。在村级层面。依托村（社区）党群服务中心，成立网格服务管理中心，承担村（社区）网格管理各项工作。压实抓乡促村、包村联户责任，实行科级干部包干村（社区）工作制度，推动XXX名镇（街道）科级干部X人X村包干担任第一书记、第一网格长，XXX名村（社区）党组织书记担任一级网格长。

二、健全组织体系，密织网格网络。科学合理设置"全科网格"，全面推动"支部建到网格"，构建"村（社区）党委（党总支、党支部）--网格（小区、园区、自然村）党支部--楼栋（住户）党小组--党员联系户"四级组织体系。优化网格设置。出台《XX市村（社区）网格管理工作导则》，遵循"街巷定界、规模适度、动态调整"的原则，以村道路网"物理空间"为基础，因地制宜将每个村（社区）划分X至X个层级的网格层，最小层级网格一般覆盖XXX户或XXX人左右。截至目前，共划分一级网格XXX个，二级网格XXXX个，三级网格XXXX个。推动组织覆盖。集中开展网格党组织优化调整攻坚行动，根据网格党员人数情况，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、升格组建等方式，推动支部（党小组）全面建到网格，截至目前，全市升格XX个党委、X个党总支，调整建立网格党支部XXXX个、网格党小组XXX个。引导党员包户。广泛发动网格内的党员、干部入网入格，采取党员包联群众或认领责任区等形式，做好联系服务群众工作；同步推动全市公职人员到居住或户籍所在村（社区）报到服务，担任兼职网格员或党员楼栋长参与基层治理。

三、建设信息平台，强化智慧管理。推行"一网统管"智慧城市管理运行模式，建设推广XX市智慧网格服务管理信息平台，通过对接全市公共卫生平台等系统，加大数据集成管理，实现网格直观呈现、实时查询、精准管理。统一事务入网。实行网格事项准入机制，逐步整合党建和综治、民政、城管、环卫、市场监管、疫情防控、应急管理等各类网格，统一标准、统一编码、统一管理。分设权限入网。建构"市、镇（街道）、一级网格（村《社区》）、二级网格（单元网格）、三级网格（责任网格）"X个层级权限，梳理完善市直单位进网入格工作事项目录，制定各级网格清单和工作流程图，对村（社区）三个层级网格工作人员进行"授权设限"，强化网格辖区意识，逐步推动"打卡定位在网格、常态工作在网格、考核评价在网格"。共享数据入网。配套建立信息采集手机端APP、微信小程序等应用程序，推动组织、政法、公安、卫健、民政等部门信息共享和交换，联通"人、房、物、事、组织"等管理数据，装载人房匹配、人房互查、核酸筛查、风险人群排查等功能，实现人员信息、统计分析和指挥调度可视化、智能化。

四、完善基础要素，夯实基层保障。强化"人、财、物"基本要素保障，为全面推进网格管理工作提供有力支撑。强化力量保障。在一级网格配备专职工作者XXX名、二级网格配备专职工作者XXXX名，实现每个一级网格、二级网格至少都有X名专职网格员。规范镇村两级治安巡逻队伍，整合民兵营长、计生协会常务副会长、计生协会小组长、工青妇负责人等队伍，纳入兼职网格员，二级单元网格兼职网格员XXXX名、三级责任网格兼职网格员XXXX名，实现每个网格都有AB岗兼职工作者。强化经费保障。按照"权随责走、费随事转"原则，整合各单位下拨的各类工作补贴补助，每年市财政约计投入XX亿元保障基层网格管理运转，包括专职网格员工作补助经费（按照每名X万元／年核拨）、基本办公经费（按照每名X万元／年核拨）、网格运转经费（按照实有户籍人口每人每年XX元、流入人口每人每年XX元核拨）。强化阵地保障。按照因地制宜、服务便民原则，在全省首创建设"一级网格党群服务中心、二级网格党群服务站、三级网格党群服务点"三级实体阵地，建成XXXX个二级网格党群服务站，具备办公理事、接待群众等基本功能，把党的阵地建到群众家门口，实现人在格中走、事在格中办。