县综合执法局“城乡党建结对共建”行动实施方案
各股室，各大队、数管中心：
《县综合执法局"城乡党建结对共建"行动工作方案》经局党组讨论通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共X县综合行政执法局党组
20XX年5月6日
县综合执法局"城乡党建结对共建"行动实施方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施"两化"互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党建全面进步、全面过硬，根据县委组织部《X县"城乡党建结对共建"行动实施方案》（X通〔20X〕164号）通知要求，现就我局与X镇的蓄金村、东坡村、青和村开展"城乡党建结对共建"行动制定如下实施方案。
一、总体要求
实施"城乡党建结对共建"行动是深入学习贯彻党的X大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措，是推动城乡基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹发展、服务经济社会发展的有力抓手。基本要求是要认真落实中央、省委、市委和县委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求，坚持"落实到基层、落实靠基层"，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能；坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，开展组织联建、党员联管、队伍共抓、发展共谋、治理联抓等要素资源互联互通；将"城乡党建结对共建"行动作为推进"两学一做"学习教育常态化制度化的重要载体，"在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发有为，不断提升全县城乡基层党建工作整体水平。
二、组织领导
为确保活动顺利开展，成立联合党支部。
书 记：副书记：
委 员：
联络员：略
三、活动内容
按照我县"城乡党建结对共建"行动的总体要求，重点帮助和指导东坡村、青和村做好以下工作。
（一）组织联建。局党支部要重点指导和帮助东坡村、青和村党支部抓好党组织建设工作。加大对东坡村、青和村党支部的基层组织规范化建设。健全班子运行机制、完善规章制度、落实阵地保障机制、发挥基层党组织战斗堡垒作用。
（二）党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账，东坡村、青和村党组织要积极依托同乡会、商会等加强与外出党员的沟通联系，充分利用春节、清明、国庆等重大节假日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等。建立流动党员动态信息库，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参加本地的党组织活动。
（三）队伍共抓。要加强结对双方在党员发展和教育培训方面的交流合作，通过开展党员干部学习交流会、党课教育、主题党日活动、联合培养党员等，进一步提升城乡党员干部素质。探索实施共建单位干部挂职制度，定期选派优秀的党员、干部职工到结对共建党支部挂任职务，把临时党组织关系转下去，参加基层党支部活动。利用业余时间，帮助和指导基层党支部开展党建工作，在了解和熟悉基层情况中培养党员、干部职工的政治成熟度和对党的忠诚度，不断加强党性锻炼，提高做群众工作的能力。
（四）发展共谋。通过结对共建，帮助东坡村、青和村党支部理清发展思路、制订发展规划，挖掘发展潜力、找准发展路子，每年至少为结对的两个党组织办1-2件好事、实事，协助结对的农村基层党支部加快基础设施建设，改善群众居住环境，提高群众生活质量。
（五）治理联抓。局党支部要协助结对党支部建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系；协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局；协助村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商；积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。机关党委书记每季度至少深入结对村1次，与村"两委"共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事实事。
四、工作要求
联合党支部将把开展结对共建活动，作为贯彻党的X大精神的重要措施来抓，确保抓出成效。
（一）加强组织领导，明确工作责任。县综合执法局机关党委和结对共建党支部要高度重视结对共建共创活动，切实把这项活动摆上重要议事日程。局党组和机关党委要定期听取活动开展情况汇报，及时研究解决工作中的问题。成立专门的工作机构，建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。机关党委书记和结对共建党支部主要负责同志是"结对共建共创"活动的第一责任人，要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。
（二）加强督促检查，严格工作考核。要将结对共建共创活动纳入党建年度工作目标责任制和年度绩效考评内容。加强对活动开展情况的督促检查，及时掌握活动的进展情况，对领导不重视，人员不到位要督促整改，通报批评，确保活动有序开展，扎实推进。
