关于2023年市人大党组落实全面从严治党主体责任情况的报告

关于2023年市人大党组落实全面从严治党主体责任情况的报告

2023年，市人大常委会机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面领会全面把握全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记"7·9"重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对人大工作重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市第十二次党代会和十二届市委二次、三次全会部署要求，在市委和市人大常委会党组的领导下，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实履行全面从严治党主体责任，加大管党治党力度，推进政治生态向上向好，推动人大机关党的建设全面进步、全面过硬，持续推动机关全面从严治党向纵深发展，为服务市人大及其常委会依法履职行权提供有力保障。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，强化政治担当

1.加强政治建设，确保正确方向。牢固树立政治机关意识，把坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和最根本的政治纪律、政治规矩，强化对党、对习近平总书记的忠诚教育，引导机关党员干部把牢政治方向、筑牢绝对忠诚。不断强化党内政治要件执行力，系统梳理习近平总书记有关重要指示批示，建立清单台账，层层压实责任，及时进行"回头看"，确保不折不扣落实到位。认真贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，时时处处事事对标对表，在各项工作中创造性地抓好落实。召开机关持续净化政治生态推进会暨警示教育大会，始终保持"赶考"的清醒和坚定，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。认真落实市人大常委会机关关于加强政治监督的实施意见、加强对"一把手"和领导班子监督的具体措施、严守政治纪律政治规矩规范党员干部政治言行的若干规定，加强对机关各级党组织和党员干部的政治监督，持续整治码头文化、圈子文化和好人主义，涵养风清气正的政治生态。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和市委关于进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的意见，主动向市委和市人大常委会党组报告贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神、主题教育、落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设、落实意识形态工作责任制、加强宣传思想工作和廉洁文化建设等重要工作情况。旗帜鲜明坚持好贯彻好体现好党对人大工作的全面领导，按照常委会党组提出的"六个表率""五个必须"要求，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的要求体现在干工作、干事业全过程各方面，落实到推动全面建设社会主义现代化大都市的生动实践中。持续推进政治巡视反馈问题整改整治，截至今年3月，上一轮政治巡视反馈问题已经全部整改落实完毕。

2.强化理论武装，筑牢思想根基。落实"第一议题""第一主题""第一主课"制度，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动机关党员干部深刻领会精神实质、核心要义和实践要求，把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，努力学出绝对忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平。将学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，认真落实市人大常委会党组制定的实施意见和机关党组16项工作措施，抓好学习领悟，细化任务举措，强化责任落实。持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，多次举办专题学习培训班，推动机关党员干部守正创新、担当作为，为人大工作高质量发展贡献力量。发挥机关党组理论学习中心组带头作用，开展集中学习23次，集体研讨10次。向机关党员干部发放《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等重要著作，推送《理论速递》16期，组织各党支部通过"三会一课"、主题党日等形式，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神往深里走、往实里走、往心里走，持续运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.紧扣中心任务，推动高质量发展。机关党组牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦落实市委"十项行动"，自觉把机关党建放到全市工作大局中统筹谋划、放在助力实施"十项行动"中安排部署，服务保障常委会制定《市人大常委会助力"十项行动"工作方案》，围绕做好立法、监督、代表等工作，部署了6个方面22项具体任务。紧密结合市委"十项行动"各专项行动方案和常委会工作方案，制定党组成员和主任会议成员、常委会委员和各专门委员会副主任委员、人大代表助力"十项行动"三个工作清单，明确目标任务，强化责任落实。成立市人大常委会机关助力"十项行动"领导小组，多次召开专题会议进行部署推动，强化科学分析、统筹调度安排、靠前指挥协调，确保各项重点任务有序开展。深入开展"双百行动""五访五员实践活动""万名代表在行动"，加强走访调研，服务重点项目，解决实际困难，推动工作清单任务落实。形成助力项目近300项，取得明显进展227项，已完成73项，先后协调解决了企业融资难、配套建设不完善、人才引育机制还不够健全等一批重点难点问题。

二、坚持凝心铸魂，主题教育见行见效

1.组织领导抓统筹、推落实。常委会党组高度重视机关主题教育工作，第一时间成立机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组及办公室，牢牢把握主题教育"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，制定市人大常委会党组和机关深入开展主题教育的实施方案。常委会党组书记、主任喻云林同志担任组长，亲自动员、亲自部署，党组其他成员担任主题教育领导小组副组长，以上率下，深入推进主题教育。机关主题教育领导小组召开会议13次，领导小组办公室召开会议17次，访谈党员干部群众84次，发现并解决问题37个，全面统筹抓好机关主题教育工作。在全国人大网等平台刊发文章稿件100多篇，编发主题教育《简报》16期，加强宣传力度、广度、深度，大力营造主题教育浓厚氛围。

2.理论学习下真功、筑根本。制定理论学习计划，落实每周半天理论学习制度，举办为期1周的专题读书班，采取原原本本学、及时跟进学、领导带头学、联系实际学、交流研讨学"五学联动"模式，认真研读党中央指定的8种学习资料，开展理论学习中心组集体学习20场次、专题研讨6次、党课教育31次，赴国家会展中心、天开科教园现场教育。机关党组理论学习中心组署名文章《坚持以四个"贯穿始终"持续推动主题教育走深走实》在市委市级机关工委主编的《机关党建》杂志刊发。发挥"机关干部学习大讲堂"阵地作用，代表工作室、法工委、教科文卫办主要负责同志先后作辅导报告，引导党员干部明职责、找路径、鼓干劲，促进理论指导实践更深入、推动工作更有效，力推主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

3.调查研究找差距、解难题。制定机关调查研究工作方案，有针对性地确定调研题目和内容，常委会党组班子成员确定调研课题8个，机关党组班子成员确定调研课题5个，机关各部门确定调研课题22个。围绕调研课题，结合正反典型案例解剖式调研，常委会领导、机关党组成员以上率下、作出示范，带头开展大调研大走访，实行问题大梳理、难题大排查，经常性深入市场主体、项目工地、科创主体、田间地头，问计于群众、问计于基层、问计于实践，虚心向人大代表、专家学者和基层干部群众学习请教，主动问需、精准服务，认真思考解决问题、促进工作的具体举措。机关党组成员累计开展调研19人次，机关层面开展调研70余次，在调研中征求意见建议11条、发现问题14个，形成高质量调研报告31篇，成果转化为12项政策文件或措施，解决实际问题8个。召开机关调研成果交流会，机关党组主要负责同志带头作交流发言，班子成员和各部门围绕研究解决改革发展稳定的重大问题、群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题和作风建设问题等内容开展成果交流，推动成果转化应用到人大实际工作当中，以调研实效为人大高质量发展注入动力、增添活力。

4.推动发展求实效、建新功。机关党组、各部门注重将开展主题教育与助力"十项行动"同安排、同部署，两手抓、两手硬，立足人大职能，准确把握"助"的定位，发掘自身优势，积极发挥作用。聚焦人大立法、监督、代表年度工作任务，组织研究落实推动发展的各项举措，集中精力解真难题、真解难题，高站位服务全市高质量发展大局,切实将主题教育成效落实到履职尽责、担当使命上，转化为更好为大局服务、助力"十项行动"的实际成效。编制《市十八届人大常委会立法规划》，增设6个单位为第四批市人大常委会基层立法联系点。截至11月底，审议通过地方性法规或决定11件，听取审议专项工作报告14个、计划预算报告5个，开展执法检查4次、专题调研5项，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。深化代表建议两次答复和评价机制，持续推进"一家一站一网一中心"规范化建设，深化拓展代表履职工作机制。建立民生项目清单16项重点任务，解决群众急难愁盼问题和民生领域突出问题16项，2项取得较大进展。在职党员开展志愿服务201次，为群众办实事56件，以推动高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。

5.检视整改强治理、抓长远。建立机关问题清单，检视查摆问题20个，提出对策措施66条，在调研和研讨中动态增加问题2个，提出4项整改措施。制定机关9项专项整治方案，明确21个问题48条措施。跟踪督实各部门问题整改整治落实进度，定期动态调整问题清单，开展问题整改"回头看"。高质量召开专题民主生活会、专题组织生活会，深入开展党性分析，机关20个党支部先后查找问题230个，245名党员干部共检视问题2021个，制定了1322条整改措施。服务保障常委会制定修订常委会层面制度4项，制定修订机关层面制度17项，以问题整改整治建立健全制度机制，不断提升各项工作的制度化、规范化、标准化水平，持续推动主题教育取得更大成果成效。

三、压实党建责任，夯实组织基础

1.聚焦"担责履责"，构建上下贯通责任体系。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，机关党组书记带头履行第一责任人责任，党组成员认真落实"一岗双责"，切实担负起管党治党政治责任，推动各项工作落深落细。制定实施《关于2022年度落实全面从严治党主体责任考核和政治生态建设考核评价反馈问题的整改分工方案》，细化落实7个方面22项整改措施，取得了实实在在的成效。坚持把机关党的建设工作与高质量做好人大立法、监督、代表等工作一起抓，同部署、同落实，常委会党组会议、机关党组会议定期研究全面从严治党工作，听取工作汇报，研究部署重点任务，就全面落实党中央决策部署和市委工作要求作出安排，释放全面从严治党不停歇、不松劲的强烈信号。召开2023年度机关党的工作暨纪检工作会议，制定落实2023年机关党的建设工作要点、2023年落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设重点任务安排、机关党组落实全面从严治党主体责任"两个清单"，统筹部署组织、宣传、统战相关重点工作，推动党建责任纵向到底、横向到边、全面覆盖。坚持书记抓、抓书记，认真组织机关各党支部书记抓党建工作述职评议考核，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。认真落实机关党组成员联系专委会分党组、机关党委委员联系党支部制度，构建贯通联动的责任链条。

2.聚焦"进步过硬"，提升政治功能组织功能。树牢大抓基层导向，以"组织过硬"作为检验党建工作特色成效的重要标准，全面提升基层党组织的凝聚力、动员力、感召力。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》规定，完成机关党委和机关纪委换届工作，指导11个党支部按照规定程序进行换届选举。结合主题教育对支部书记和党务工作者进行了不少于3天的培训，提升做好机关党建工作的能力和水平。落实机关基层党建工作巡查和督促检查制度，分批对21个党支部进行了督查检查，推动机关各党支部建设标准化规范化。充分发挥党支部在人大立法、监督、代表等工作中的政治引领作用，在重大工作任务中的战斗堡垒作用，在提振干事创业精气神中的激发催化作用，各级党组织和党支部书记切实履行主体责任、领导责任，扎实落实助力"十项行动"等有关任务。严格落实"三会一课"、主题党日等制度，巩固拓展"讲规范、有特色、重实效"支部创建活动和"一支部一品牌"建设成果，发挥"基层党建工作示范点"和"党员教育活动示范阵地"作用。落实《关于进一步规范机关党支部组织生活会的工作措施》，指导推动机关各党支部用好批评和自我批评这个锐利武器，高质量开好年度组织生活会和主题教育专题组织生活会，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。严格按程序做好党员发展和组织关系转接，年内接收1名预备党员，完成2名预备党员转正和68名党员的组织关系转接。加强机关党费收缴，做好下拨党费使用管理。"七一"前后向8名老党员颁发"光荣在党50年"勋章，在春节前慰问17户困难党员群众，把党组织的关心关怀送到党员群众心坎上。

3.聚焦"互促互融"，实现同频共振同向同行。认真落实《市人大常委会机关推动党建和业务工作深度融合的工作措施》，坚持把党建工作同人大依法履职结合起来，聚焦人大立法、监督、代表等职责任务，以工作实绩检验党建成效。一年来，服务常委会围绕提高发展质量和效益，作出促进和保障国际消费中心城市建设的决定，制定基因和细胞产业促进、人才发展促进、职业教育产教融合促进等法规，修订职业教育条例，听取审议"十四五"规划纲要实施中期评估、乡村振兴、鼓励台胞在津投资兴业等报告，开展科学技术普及、农民合作社等执法检查，强化预决算审查监督和国有资产监督。围绕保障改善民生和社会治理，审议食品安全、道路运输等法规，听取审议就业促进、儿童健康促进、残疾人权益保障、安全生产、燃气工作情况报告，检查养老服务促进条例实施情况。围绕贯彻习近平生态文明思想，作出加强生态保护红线管理的决定，修订城镇排水和再生水利用管理、湿地保护等法规，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查湿地保护法律法规实施情况。围绕贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，编制协同立法规划，作出推进京津冀协同创新共同体建设的决定，出台构建京津冀人大协同监督机制的实施意见。坚持尊重代表主体地位，认真办理议案建议，深入落实"双联系"机制，服务保障代表更好发挥作用。发挥机关党建引领基层治理作用，动员各部门、各党支部发挥资源优势，加大对宁河区苗庄镇小捷道沽村和后捷道沽村两个经济薄弱村的扶持力度，助力我市乡村振兴行动。

4.聚焦"从严从实"，打造忠诚干净担当队伍。强化党员教育管理，严在日常、抓在经常，把全面从严治党要求落实到每名党员，落实到党员日常工作生活中。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》及我市具体措施，突出抓好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习培训，举办专题培训班，推动学习走深走实。持续开展"党课开讲啦""学习身边榜样"等活动，组织机关党员干部到周邓纪念馆过"政治生日"，重温入党誓词、重温入党志愿书，强化党的意识、党员意识。落实党员干部提拔使用、晋升职级、评先评优中听取驻机关纪检监察组、机关纪委和所在党支部意见要求。机关党组与驻市人大机关纪检监察组"两个责任"同题共答、同向发力、综合用力，坚持正面引导与反面警示相结合、正向激励与监督约束相结合，打好教育管理监督的"组合拳"。落实沟通协调机制，党组、纪检监察组召开沟通协商会，听取纪检监察组意见，明确责任和任务，"两个责任"形成合力。认真组织领导干部报告个人有关事项，严格抽查核实，自觉接受组织监督。