关于打造党建引领“金牌店小二”品牌调研

关于打造党建引领"金牌店小二"品牌调研

XXX局成立于2016年12月，实现审批职责、审批事项、审批环节"三个全集中"。2019年3月底，加挂XXX局、XXX管理局两块牌子，新增政务公开、大数据管理、公共资源交易监管职责，承担XXX职能。

一、基本情况

XXX局共有干部XX人，设有1个党总支、2个党支部，在职党员XX人，占所有在职干部的80％，离退休党员9人，近3年发展党员3人。根据年龄层次分布，35岁以下党员XX人，占比约XX％，35岁至50岁以内党员XX人，占比XX％，50岁以上党员XX人，占比约XX％，35岁至50岁之间党员人数占一半以上，50岁以内党员占比绝大多数，反映出我局青中年党员干部力量较强。XXX局共有XX个科室，其中负责对外窗口有XX个科室，共有在职党员XX人，后台综合服务科室XX个，共有在职党员XX人，对外窗口科室和后台综合服务科室党员数量相当，共同做好业务发展工作。政务服务中心窗口人员共XX人，党员XX人，占比XX％，相较于XXX局，政务服务中心窗口党员数量占比小，党建引领力量有限。

二、打造党建引领"金牌店小二"的主要做法

打造"金牌店小二"品牌是按照党建引领政治过硬、规范行为服务最优、提升素质锻造能力的思路，从转变工作作风、提高办事效率、如何方便群众办事、如何为群众办好事入手，初步打造形成"金牌店小二"品牌。

（一）立足党建引领，加强政治建设

坚持党建引领，始终把政治建设作为党建工作基础，严明政治纪律，不断优化工作作风，增强廉洁意识，做到"四抓四强"。

1.抓组织，强堡垒。加强组织凝聚力和向心力，把党组织建到窗口，设立审批窗口党小组和党员示范岗，充分发挥窗口党员的先锋模范作用，使党员身份"亮"出来，服务群众"干"起来，激发了全体工作人员的责任意识和进取意识。

2.抓学习，强根基。严实理论武装。深入开展党的20大精神学习宣讲，教育党员干部准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。

3.抓作风，强纪律。开展"作风建设大讨论"。聚焦群众反映的突出问题，从群众侧查找作风问题，做到主动服务、及时服务、优质服务，以案卷大评查促规范，以业务大讲堂促交流，以经验大分享促提升。出台《政务服务窗口"十个严禁"》，以办事企业群众视角排查政务服务领域突出问题，"刀刃向内"不断优化工作作风。

4.抓廉政，强自律。开展"清廉机关建设"。通过开设廉政党课、观看反腐倡廉警示教育片、设置廉政宣传栏，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。开展廉政风险排查，紧紧围绕人、财、物管理使用等关键岗位和重点环节，查找风险点XX个，精心制定防控措施XX余条，全面增强党员干部队伍的风险意识、责任意识、自律意识。

（二）立足行为规范，加强服务建设

坚持全心全意为人民服务的思想，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，"三制并行"，不断提升企业群众获得感满足感。

1.一制，领导贴近群众。设立"三办"（帮办、代办、联办）工作室。实行领导坐班制，为企业提供全方位、一站式帮代办服务，具体解决"办不了、办不成、办不好"的难事，2022年为企业群众纾困解难XXX次。

2.二制，开展特色服务。推行"中午不打烊"和延时服务制度，在工作日午休时间安排工作人员轮班，电话咨询下班时间延迟半小时。做好"零号员工"服务，为重点项目企业，量身定制"审批套餐"，助力项目早竣工。组建红色帮办志愿服务队，从取号、业务申请到窗口递交材料等一系列环节提供帮办服务。

3.三制，加强投诉研判。组建投诉处理专班，主要领导挂帅，分管领导落实。紧盯投诉来源的责任科室和责任人，定期分析研判，狠抓问题整改。

（三）立足素质提升，加强能力建设

破解工学矛盾，以能力提升促进工作效率提高，积极搭建"三个平台"，全面强化干部职工素质能力。

1.搭建展示平台。开展"金牌店小二"劳动技能竞赛。通过笔试、政务礼仪测评、办事堵点问题案例分析、"金牌店小二"主题演讲，选拔综合能力最强选手，授予"金牌店小二"称号。组织参与全市第五届政务服务技能竞赛，通过考试选拔精英参加市级复赛，充分发挥先锋模范作用，营造比学赶超浓厚氛围。

2.搭建交流平台。开展"我为营商环境做什么"大讨论。组织党员代表"头脑风暴"，积极为优化营商环境建言献策，碰撞创新火花，坚定在促进高质量发展中展现新作为的决心。全年共有XX名机关党员干部跨科室轮岗，80％窗口人员实现科室内部轮岗，有效提高职工的综合能力，建立"AB"角制度，提高综合工作效率。

3.搭建学习平台。局领导带领全局业务骨干前往省内外八个市区，学习外地政务服务先进经验。常态化开展业务培训，组织"云课堂"，完善法治学习专栏，编发《审批法治半月谈》25期，持续开展法治宣传活动，进一步提高干部职工依法行政意识。

三、获得成效

一是服务更加高效。2022年度全区XXX项政务服务事项进驻大厅办理，区级综窗占比XX％以上，街道便民服务中心综窗全覆盖。承接XX项"一业一证"主题和XXX项"一事联办"主题，优化办事指南，实现办件全覆盖。承接XXX项城市圈通办事项及XXX项长江中游城市群通办事项，累计通办XXX件。梳理调整直接取消审批事项XX项，审批改为备案事项XX项，实行告知承诺事项XX项，优化审批服务XX项。二是收获多方好评。2022年在市长热线、城市留言板等各类渠道共收获群众点赞XXX条，全年投诉量同比下降XXX件，投诉率同比下降XXX％。全年共收到来自XX公司、XX公司等企业赠送的锦旗104XX面。三是获得媒体报道。2023年4月，XX局《"金牌店小二"锻造记》作为经验材料刊登在《党员生活》期刊上，XXX公众号转载并报道。

四、目前存在的问题

通过与一线党员群众谈话，与外包公司开展座谈，走访结对社区，在工作实际中观察，向工作人员了解诉求等多种方式进行调研，历时一月，打造党建引领"金牌店小二"品牌以来，虽取得了一定成效，但仍有提升空间。

1.窗口党员职工管理不到位，示范引领作用发挥不够。调研发现窗口党员职工未发挥出党员先进性的一面，分析原因主要是由于窗口工作人员管理存在欠缺，未形成党支部，支部的战斗堡垒作用发挥不明显，存在重业务、轻党建现象，窗口党员长期未能参加组织生活，对自身党员身份归属感不强，久而久之，党员将自身的标准同普通工作人员视为一样，起不到良好的带头示范作用。

2.工学矛盾突出，理论和业务学习质量不高。由于窗口业务工作的特殊性，工作人员在工作时间不能离开岗位，导致理论学习、业务培训只能安排在中午休息或下班后开展，工作人员缺乏参训主动性。平时业务学习只能依靠科室、党小组利用空闲时间组织开展，大范围培训无法组织，无法做到全员覆盖，学习效果不好，导致少数工作人员对综合业务学习研究不透、综合业务能力不强，服务本领还不高。

3.急难险重工作压力大，窗口服务与社区服务结合不够。由于审批岗位需要工作人员持续开展审批工作，在面对一些急难险重的社区下沉工作安排时，既要保证审批窗口人员安排，又要保证下沉干部人数，存在人员抽调力量不足的问题。通过走访社区了解到，局资源与社区需求匹配度不高，我局提供的服务多为企业、个体注册登记业务的下沉服务，居民需求度不高，开展社区共建方法不够多。

4.考核监督机制不够健全，作风建设有待加强。作风建设的制度体系还不够健全，学习引导、监督约束和奖惩激励等机制还不够完善，致使对工作人员作风严格监督、严格约束的各项要求没能落到实处，在抓细和抓常上还需进一步加强。特别是对一线窗口工作人员日常作风考核机制不够完善，表现在个别窗口服务态度欠佳，群众虽然"门好进、脸好看"，但仍然存在"事难办"现象。

五、"金牌店小二"的发展对策及建议

1.坚持党建引领。探索成立窗口人员党支部，让支部充分发挥战斗堡垒作用，窗口党员够亮明身份，积极参与组织生活，充分发挥先进带头作用，认真树标杆、查问题、找差距，在工作人员中营造锤炼勇于担当、务实重行、争创一流的作风，带领窗口服务人员的工作作风从"我要怎么办"转变为"企业要我怎么办"，当好"金牌店小二"。

2.做好工学结合。针对工作人员缺乏参训主动性的问题，定期组织培训活动或技能比赛，并设立荣誉奖项，比赛成绩与工作人员考核奖励挂钩，提升工作人员参与主动性。组织科室、外包公司积极开展政策解读和技能培训，提高业务能力的同时提高解决各种疑难杂症的能力，让企业、群众感受服务质效。

3.窗口服务与社区服务有机结合。结合党员下社区参与社会治理工作和社区"三张清单"共建项目，与结对社区建立沟通对接机制，针对我局资源与社区需求匹配度不高的问题，领导、下沉干部定期走访、了社区居民需求，结合局内业务科室工作，拟率领局律师团队为社区居民开展免费法律咨询服务，满足居民日常法律帮扶需求。

4.建立健全评价体系和监督机制。一是通过座谈会、问卷调查等形式邀请企业、群众参加评议，拓展服务对象参与评议政府的途径，扩大民主评议的范围，增强评议的科学性和可信度。二是推行行政首问责任制，制定《局企业开办首问首接一次性告知负责制》。三是建立和完善投诉举报制度。政务大厅公布投诉电话，亮出"双评议"二维码，政务服务"好差评"评价平台，制定《XXX局投诉日研判处理制度》，将投诉处理情况纳入目标绩效考核体系，促进问题的有效解决。