某市委书记党纪学习教育专题辅导报告

某市委书记党纪学习教育专题辅导报告

根据省委党纪学习教育总体部署安排，今天市委举办此次读书班，目的就是要充分发挥市级领导干部示范带头作用，引领带动全市党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于纪律建设的重要论述，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，全面准确掌握"六项纪律"的主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，自觉用党规党纪校正思想和行动，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，更好肩负起推动德兴经济社会高质量发展的使命责任。

一、站位要高，深刻领会加强纪律建设重要意义

自古以来，纪律观念在中国文化中就占据着十分重要的地位。中国古代的治国理念非常强调"纪"的重要性，并将严明纪律视为维护社会秩序和个人道德的重要手段。

从中国共产党成立之日起，第一个纲领和第一个党章就把纪律置于重要位置，规定了明确的纪律并严格执行，为党注入了纪律严明性的红色基因。大革命失败后，面临严峻危急形势，党突出强调纪律建设，并在中共五大建立了党史上第一个纪律检查监督机构－－中央监察委员会，目的就是要"巩固党的一致及权威"。创建红军时期，我们党颁布了"三大纪律，六项注意"的纪律规定，后面发展为"三大纪律、八项注意"，使党领导下的军队成为新型的人民军队。延安时期，毛泽东提出，"路线是'王道'，纪律是'霸道'"，"纪律是执行路线的保证"，这两者都不可少。他特别强调，纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬，"身为党员，铁的纪律就非执行不可"。解放战争时期，针对"无纪律无政府状态、地方主义和游击主义"的状况，毛泽东提出"加强纪律性，革命无不胜"，并建立请示报告制度，为取得解放战争的胜利提供了坚强的政治保证。新中国成立后，面临在全国执政的新任务，党中央领导开展了卓有成效的纪律建设工作，严肃查处X山、XX贪污案，拉开纪律教育大幕，教育和挽救一大批违纪违法的党员干部。改革开放之初，面对西方腐朽思想文化的侵蚀和影响，邓小平指出，"我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律，组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙"。党的十八大以来，我们党先后开展6次党内集中教育，每一次都包含了党的纪律的内容，促使广大党员常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。实践充分证明，用严明的纪律管党治党，是我们党保持先进性和纯洁性的鲜明标志，是党长期执政、永远执政的根本保障。

在推进新时代党的纪律建设实践中，习近平总书记以马克思主义政治家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，与时俱进推进党的纪律建设理论、制度创新，提出了一系列新理念新思想新要求，形成了关于纪律建设的重要论述。关于纪律建设的重要地位作用，习近平总书记强调，党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律；治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。纪律不严，从严治党就无从谈起。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。关于强化遵规守纪的自觉性，习近平总书记强调，党的纪律是刚性约束，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到。党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪"长牙"、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。关于抓住领导干部这个"关键少数"，习近平总书记强调，领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事。要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。关于抓好监督执纪问责，习近平总书记强调，各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。要坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，用纪律管住全体党员。我们要深刻领悟习近平总书记关于纪律建设的重要论述，充分认识加强纪律建设的重大意义，发扬光荣传统，传承红色基因，把加强党的纪律建设作为必修课、常修课，深入开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，从市委常委会做起，从市领导抓起，纵深推进全面从严治党，引导广大党员干部自觉把党的纪律内化于心、外化于行，为奋力谱写中国式现代化XX篇章提供坚强纪律保障。

二、学习要深，准确把握党纪处分条例实践要求

《中国共产党纪律处分条例》是党的纪律建设的基础主干党内法规。1997年，党中央首次颁布《纪律处分条例（试行）》。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据形势变化和党的建设需要，先后于2015年、2018年、2023年3次作了修订，不断完善相关纪律规定，向全党全社会释放了越往后执纪越严的强烈信号。这次党纪学习教育，学习内容主要是新修订的《条例》。我们要扎扎实实学好《条例》，准确掌握"六项纪律"的主旨要义和规定要求，做到学懂弄通、熟练掌握，自觉内化于心、外化于行，切实用党规党纪校正思想和行动，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

第一，要严守政治纪律，始终做到政治坚定、对党忠诚。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、

政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的各项纪律中，政治纪律是打头的、管总的，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。对领导干部而言，如果政治纪律破防，其他纪律就很容易崩塌。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，把准政治方向，坚定政治立场，规范政治言行，始终做政治上的明白人、老实人。

一要坚持党的领导。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。《条例》在"对违反政治纪律行为的处分"中，把"在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果"作为第一条。但是从近些年查办的案件看，有的干部政治纪律意识淡薄，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，甚至妄议党中央大政方针；有的在落实党中央决策部署上，口号喊得比谁都响，调门显得比谁都高，但落实上却打折扣、做选择、搞变通。

二要对党绝对忠诚。对党忠诚是共产党人首要的政治品质，也是最重要的政治纪律。但是现实中，我们很多领导干部喜欢拉帮结派、搞团团伙伙，还有的不信组织信关系，不走正道走邪路，为跑官买官结交"政治骗子"。比如，省里某个落马的领导，就喜欢组织"小圈子""小团伙"，还搞起了"网球俱乐部"；前段时间新闻报道的一个外省的市委书记，被政治骗子骗了XX万。《条例》第54条、55条，对在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，都明确了处分决定。作为领导干部，必须要强化党的意识，始终做老实人、说老实话、干老实事，言行一致、表里如一，确保在任何时候任何情况下都对党忠诚、绝对可靠。要对"七个有之"问题高度警觉，坚决与隐藏在身边的"两面人""两面派"作斗争，坚决防止搞"小圈子""拜码头""搭天线"，有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内。我到XX工作以来，从一开始的常务、到后面的市长，再到现在的市委书记，都有人找到我，说是某某大领导的亲戚，可以帮助我进步，事成之后在工程项目上给予一些关照就行，对于这些人我从来都没有理会。党员领导干部能走到哪一步，靠得是自己的脚踏实地、真抓实干，只有相信组织、依靠组织，才是唯一的出路。

三要树立和践行正确政绩观。政绩观正确与否，不仅影响干部个人的健康成长，更关系到党和人民事业的发展，是领导干部对党忠诚的重要检验标尺。新修订的《条例》充实了党员领导干部政绩观错位、违背新发展理念、背离高质量发展要求行为的处分规定，同时，将搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"行为由原来的违反群众纪律调整到违反政治纪律，并规定为从重加重处分情形。当前，经济社会发展的任务艰巨繁重，需要一大批"干将""闯将"站出来、顶上去。然而，少数党员干部为图一时之功，脱实就虚"搞形式"、盆景走秀"显政绩"、数据注水"好面子"，把真抓实干"造福一方"异化为轰轰烈烈"造势一方"。比如，省里原来一个地级市的市委书记，一意孤行拍板决定建设教体新市，一期的计划总投资达XX余亿元，远远超过了地方财力，其中还有不少属于重复投资建设；省里原来的一个厅长，在地方任职期间不顾当地发展实际，在经济技术开发市大肆上马房地产项目，把经开市变成"房地产开发市"；盲目追求政绩，要求全市在3年内建成全国第一个全域"海绵城市"，工程质量问题频发。

第二，要严守组织纪律，始终做到服从指挥、言行一致。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为准则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要条件。我们一旦入了党，就要有强烈的组织意识和组织观念，正确处理好个人与组织的关系、民主与集中的关系、自由与约束的关系，始终做到相信组织、依靠组织、服从组织。

一要坚持民主集中制度。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党市别于其他政党的重要标志。现在，一些班子不协调、不团结、软弱涣散，一个很重要的原因就是民主集中制贯彻不力。有的"一把手"破坏民主集中制，对"三重一大"事项独断专行、违规"拍板"；有的班子成员各自为政、搞"山头主义"；有的搞无原则的一团和气，发现问题不报告、不请示、不斗争，班子成员之间缺乏相互监督。作为领导干部，一定要带头贯彻民主集中制，既解决好"集中"过度、"民主"不足的问题，又防止议而不决、决而不行的分散主义。特别是各地各部门"一把手"，要严格落实领导班子议事决策规则，尤其是对于"三重一大"问题要善于听取各方面的意见建议，作出科学决策，坚决反对独断专行、各自为政，防止谁职务高谁说了算、谁资格老谁说了算、谁分管的工作谁说了算。领导集体作出决定后要自觉服从、坚决执行、一抓到底，决不能各行其是、自作主张。同时，要严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

二要严明组织人事纪律。《条例》的一个鲜明导向，就是坚持正确选人用人导向。如果把政治生态看作一条河流的话，选人用人就是河流的上游，上游的水质状况会对中游、下游产生直接的影响。所以说，干部人事出问题对政治生态的伤害性极大、破坏性更强。我到市委工作以来，已经用了三次干部了，尤其是这次用的干部比较多，我觉得有必要跟大家好好聊聊组织人事纪律的问题。在工作中我发现，极少数干部对组织决定"不当回事"，觉得组织纪律"无关紧要"。有的仗着资格老，自以为有本钱跟组织"叫板"，要求组织处处为自己考虑，把个人利益最大化；有的独断专行，把分管领域当私人领地，针插不动水泼不进；有的自恃劳苦功高，闹情绪，觉得好像组织亏欠他了，主动向组织要位置。作为党员干部，服从组织安排是最基本的要求。党章明确规定，"党员个人服从党的组织"。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，"领导干部要自觉服从组织分工安排，任何人都不能向组织讨价还价、不服从组织安排"。新《条例》第七十九条也指出"拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分"。党员干部的先进性体现在哪里？讲不讲党性，懂不懂规矩，守不守纪律，就是最直接具体的表现。试想，如果连组织安排都挑三拣四，甚至拒不服从，这样的党员干部关键时刻能靠得住吗？习近平总书记明确指出，在党组织安排的工作面前犹犹豫豫、想这想那，这样的干部是不能重用的！为什么这样的干部不能重用？在党组织安排的工作面前犹犹豫豫、想这想那，看似只是小毛病、小问题，实则反映干部在立场、原则和精神上出现了偏差。中国共产党有一个光荣传统和优良作风，就是党叫干啥就干啥、党让去哪就去哪，哪里有事业哪里就是家，没有二话、毫无怨言。革命战争年代，表现为党指到哪里，就打到哪里，扛起钢枪推门走；和平发展时期，体现在党派到哪里，就去到哪里，打起背包就出发。所以大家一定要始终相信组织、依靠组织、服从组织，才能成为党和人民需要的好干部，真正扛起时代赋予的重任。这里我再次重申一下，大家千万不要整天想着找"靠山"、接"天线"、走捷径，但凡有这种想法的，你也千万不要找到我这里来。

三要牢固树立组织观念。党员干部执行组织纪律严不严，很重要的一点就是看组织观念强不强、是不是对组织襟怀坦荡，有没有严格执行请示报告制度。《条例》第61条规定，不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。请示报告制度是党的一项重要制度，而党员干部外出报备制度则是其中一项重要内容，组织不掌握党员干部个人去向，就如同战场上指挥员不知道战士的位置，就无法决策、指挥，难以排兵布阵。士兵不报告个人位置，就有可能脱离部队，丧失战斗力，更有可能导致溃败。不报告个人去向看似小事，实质是无组织无纪律的表现。在实际工作中，我发现有少数领导干部想干什么就干什么，想去哪儿就去哪儿，多次未经报备便到外地出差，认为"又不是什么大事，没必要向组织请示报告"。我们这么大一个党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。作为党员干部特别是领导干部，必须强化组织观念、程序观念，该请示的请示，该报告的报告，决不能我行我素、任性而为。这里，我重申几点原则：一是严格落实好请销假制度，外出必须第一时间请示报告，二是安全生产情况必须第一时间请示报告，三是发生重大舆情必须第一时间请示报告。

第三，要严守廉洁纪律，始终做到清正廉洁、公私分明。廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中，应当遵守的廉洁用权行为规则。遵守廉洁纪律，必须树立正确的权力观、地位观、利益观，清清白白做人、干干净净做事。

一要坚决反对特权。特权思想和特权行为严重损害社会公平正义，割裂党同人民群众的血肉联系，与党的性质宗旨水火不容。《条例》将"反对特权思想和特权现象"在廉洁纪律的第一条加以强调，发挥管总作用，贯穿廉洁纪律全篇，充分体现我们党以彻底的自我革命精神反对特权的鲜明态度。习近平总书记在XX考察时指出，XX过去"官本位"思想严重，干部存在特权思想、特权现象。比如，省里原来一个领导，乐于享受特殊待遇，从衣食住行、休闲娱乐到医疗保健，超标违规无处不在，有的商人老板甚至为其全家提供保姆式服务。作为领导干部，特别是"一把手"要以身作则，带头破除特权思想和特权行为，带头反对"官本位"思想，带头树立正确的世界观、人生观、价值观，决不能以权谋私，把公权看作私器，觉得"有权不用过期作废"，搞封建社会"做官当老爷""一人得道，鸡犬升天"那一套。