主题教育专题民主生活会领导班子对照检查材料1
主题教育专题民主生活会领导班子对照检查材料
按照2023年度主题教育专题民主生活会的整体策划，我局党组以市文化和旅游局为重心，始终坚守问题导向的原则，基于深入的学习教育和广泛的意见征询，进行了严谨的自我对照和检查，深度剖析了存在问题的原因，同时明确了整改路径和努力目标。现将查摆剖析的情况如下。
一、2022年度民主生活会查摆问题整改情况
在2022年的民主生活会和巡视整改专题民主生活会期间，共对16项问题进行了梳理。其中包括"意识形态工作的落实存在短板，对巡视问题的整改督导检查相对缺乏"等16个问题的情况，现已基本完成整改。另外，通过主题教育的调查研究，共识别出15个问题，其中14个问题已经完成整改，1个问题因为需要长期坚持或暂时无法完成而尚未解决。对于这些暂未完成的问题，我们将在此次民主生活会的问题梳理中加以整合，并纳入整改落实的台账，以确保问题得以解决。
二、问题查摆
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
一是存在"任务化"倾向。部分班子成员对政治理论学习的深度把握不足，将之视为"次要目标"，而将更多的精力放在了核心业务等"主要目标"上。他们仅仅按照制定的时间点完成主题教育学习任务，心理上把学习习近平新时代中国特色社会主义思想的截止时间设定在1月底，并未对党的创新理论的持续性学习有充分的认识。满足于党组、党委集中组织的学习内容，缺乏自我学习的频率和深度，对市里下达的自学6本书不够重视，在多次督查之后，部分班子成员才完成了2本书的自学。
二是学习和工作平衡处理不佳。对于党的创新理论学习的理解和认识不深刻，无法恰当地平衡学习与工作的关系，对轻重之分的把控不到位。在一定程度上受学习与工作的矛盾影响，学习时间有限，无法很好地执行理论学习制度，学习参与率、补课率较低。班子成员参加党组理论中心组学习、机关集中学习时出现提前离场的情况，带头学习的示范作用没有充分发挥。在本年度的30余次周五集中学习中，班子成员参加不足半数的情况达9次，占比近30％。
三是学习与实践联系不够紧密。在把握学习"质量"和"数量"的关系上出现失误，有时误将"读过"视为"理解"，将"理解"视为"深入理解"，而没有从系统的角度，基于实际的全局，进行深入融合与理解。这在一定程度上影响了他们识别、分析、解决问题的能力。2023年，在全国宣传思想文化工作会议上首次提出了习近平文化思想，为我们如何进一步做好宣传文化工作指明了方向。尽管我们组织了领导学习，但在如何实际落实上，我们缺乏应有的思考。
（二）维护党中央权威和集中统一领导方面
一是对政治能力锻炼的重视程度有所减弱。尽管班子成员普遍为资深党员，但在政治能力的培养方面有所忽视。在传承党的优良传统、以党员标准严格自律、不断用党的理论理念武装头脑等方面有所松懈，对于党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求的掌握比较肤浅，缺乏深入的内在联系研究，存在认识上的空缺与盲区，导致在具体工作中缺失理论深度，工作分析不够精细周到。二是工作执行中的站位尚显不足。班子成员在坚持原则问题上表现坚定，方向明确，信念坚固。积极对标党中央、习近平总书记，坚决捍卫党中央的权威性。但在严格自律方面，对部分关键性工作的理解尚未达到应有的高度，导致政治责任的主动承担不够坚定，工作谋划和落实推动力度不足，在实际执行过程中部分成效不达预期。例如，在确保文旅系统网络安全、加强保密工作制度实施、有效应对舆情等方面存在处理不够迅速的问题。三是在省委巡视意识形态"后半篇"文章撰写上还有所欠缺。虽然在2023年按期完成了省委意识形态专项巡视反馈的5个问题的整改工作，但在整改措施的深化运用和持续改进方面尚显不足，未能牢固扛起巡视整改的主体责任。如纪委派驻组专项监督反馈所指出，"本局党组对文化惠民工作的重视程度不够，工作执行不够扎实，重于部署而轻于检查"，反映了在落实意识形态工作责任制上仍有不足之处。
（三）践行宗旨、服务人民方面
一是服务宗旨意识尚显不足。局部班子成员在贯彻落实定期联系与企业交流的制度上并未充分发挥作用，习惯性地依赖科室传达信息，未能深入一线实际了解和掌握情况，对"问需于民""问计于民""问效于民"的服务理念认识不足，对快速变化的客观现实和服务成效掌握不充分、不真切。例如，去年组织招募超过60名社会实践大学生至宾馆和酒店工作，除了与高校前期对接外，对于后续酒店使用情况的跟进不及时，体现出对文旅企业人才及关键生产要素保障方面尚存不足。
二是调查研究成果运用成效不佳。调查研究作为党的宝贵传统和新时代推动工作的关键原则，受到习近平总书记在主题教育中提出的重要要求。然而在观察新形势、研究新情况、解决新问题方面，我们的作为显得不够有力。2023年，虽通过结合外出招商推介、外地考察等机会，进行了滨海旅游发展、袁家村乡村旅游发展等方面的调研，并撰写了相关材料，但在如何将调研紧密结合实际工作、明确工作思路和参照手段方面，仍显欠缺，导致调研的实效和质量不高。
三是领导班子业务能力存在不足。2023年4月，我局领导班子经历了结构调整，有1名成员离职、2名晋升、3名新调入，涉及机关党建、旅游发展、文物保护等分管领导。由于部分新任领导未曾涉及相关业务，加之市级对这些工作标准要求愈加严格，有的领导在业务上不够熟练，出现被动应对、机械执行的情况，难以对分管部门和单位提供具体有效指导。另有少数班子成员思维僵化，依赖经验处理问题，缺乏提升业务能力的自觉性和科学方法，习惯作为"信息传递者"，缺少对流程的有效控制，致使一些问题在上级考核中反复出现。
（四）求真务实、狠抓落实方面
一是在提升文旅产业服务品质方面存在一定的滞后性。在推动文旅高品质发展过程中，我们仍然存在部分思维定式和系统观念不强的问题，在解决问题的行动力上显得不够积极。"文旅产业硬件设施的不足、热门景区间以及城区与景区之间公共交通运力不足、旅游旺季出现的垃圾乱丢乱放、游客长时间排队等待等问题"的出现，都是我们前期工作未能落实到位的具体表现。二是在提升群众满意度的工作中仍存在明显的短板。在2023年上半年，市里反馈了我局在文化群众满意度方面存在的问题。我们局专门成立了群众满意度提升工作领导小组，使得群众文化满意度得到了较大提升。但在解决问题的过程中，我们陷入了"头痛医头、脚痛医脚"的困境。由于对习近平总书记关于群众工作的重要论述理解不够深入，对旅游旺季民生投诉的前瞻性不够，所以景区管理服务、环境卫生、酒店餐食质量、住宿卫生条件等问题反复出现，导致12345平台共转办涉旅投诉件较去年同期大幅增加，且连续几个月出现了不满意件。三是在攻坚克难的过程中缺乏必要的韧性。未能充分发挥主观能动性，过于依赖于传统经验，创新发展意识不足，行动力不足，在解决问题上过于依赖市里的督办，因此在长期内一些短板弱项未得到有效的补强。例如，我市部分旅游业态老旧，资源开发利用有限，中南部旅游部分业态受已有产业空间布局限制，旅游产业发展空间不足，部分文旅业态项目档次不高、同质化现象突出，这都反映出我们在发展角度、问题角度寻找调研方向不够充分。
（五）以身作则、廉洁自律方面
一是"关键少数"作用发挥不足。班子成员在自上而下的作风转变上表现不够突出，对工作推进和难题攻克缺乏亲力亲为、担当作为的精神。部分领导存在消极懈怠的思想和回避困难的情绪，日常工作中，多布置任务而少过程把控，多进行检查考核而少提供指导协助，在发现问题、提出解决方案、取得实际成效方面未能深入实施。例如，在今年我局争创威海市级民族团结示范单位的过程中，党组在提升宣传实效方面的具体措施尚显不足，思路不够清晰。
二是"老好人"心态显现。班子成员对所负责领域的党风廉政建设重视不足，对科室人员的党风廉政教育缺乏常态化。遇到分管科室、联系支部工作中的问题和作风方面的问题时，存在回避矛盾、轻描淡写的做法，缺少针对性和实效性的批评与指正，导致责任落实不到位，问题解决不彻底，工作改进不明显。个别领导在面对干部履职的小问题时不敢深入问题，导致责任传导不够，基层管理存在热力不均的现象。
三是推进"三不腐"工作存在漏洞。具体而言，党组未严格执行全面从严治党的各项要求，未充分重视党组会议档案的整理归档，内部督察机制有待完善。对最近修订的《市文化和旅游局"三重一大"事项决策实施细则》等8项内部控制制度的学习尚未及时跟进，未能及时组织机关干部进行集中学习和解读。同时，存在班子成员参与政治纪律和政治规矩学习、警示教育的参与率偏低的问题。
（六）履行全面从严治党政治责任方面
一是在党建工作中尚未充分树立"抓党建是最大政绩"的坚定信念。主动担当的自觉性不够强烈，时常存在被动对待的心态，对新形势下基层党建工作的特征和要求缺少深刻的研究，未能坚持亲自开展调研和前瞻性规划。例如，各基层党支部在党建品牌建设上还处于各自为政的状态，党支部建设水平参差不齐，未能有效利用其职能优势；又如，推动中心任务时，党建工作的引领作用未能充分发挥，党员的积极性和示范作用不明显。
二是各级党组织在抓紧基层党建的核心责任上存在欠缺。局党组在研究机关党委党建工作时，对各级党组织履行基层党建主体责任的长效监督和问责不足，导致对支部建设的指导帮助不够有力，支部在扛起党建工作主体责任上能力仍有待加强，党建与业务工作融合程度不深，创新措施稀缺。具体表现在，未能有效利用党支部评星定级、党员量化积分考评等手段提高党建工作的质量和效果；在市委组织部的第二季度党建检查中，部分支部在党建基础工作上存在漏洞。
三是全面从严治党的责任制执行不够严密。领导班子对制度的严肃性和权威性缺乏必要的敬畏，未能全面加强制度建设，对承担全面从严治党主要责任的领导和班子主体责任的理解尚不明确，日常工作中出现部署与督查失衡，制度执行不到位，全面从严治党规定动作在实际落实中打了折扣。例如，在执行民主集中制过程中不够严格，导致"三重一大"事项汇报与预备事项不符等问题。
（七）树立和践行正确政绩观方面
一是对正确政绩观的学习重视度不够。习近平总书记对党员干部的政绩观问题高度重视，发表了一系列重要讲话和指示，深入阐述了"政绩为谁而立、立何种政绩、以何种方式立政绩"的重大问题。这既是鞭策，也是严肃的指令；既是基本的工作要求，也是重大的政治原则。但我们在学习这一重要论述方面，存在被动学习的情况。在主题教育开始后，我们才按照上级的要求进行了重点学习，对"新形象工程"的概念、范围、具体表现把握不准确。
二是缺乏担当和奋进的精神。在坚持以真抓实干为重，树立"真出业绩、出真业绩"的政绩观方面，我们仍有不足。尚未完全形成实干、真干、巧干的局面。部分班子在履职过程中过于追求"快"，只满足于争取考核排名，过于重视结果而忽视过程；部分工作缺乏连续性。有的过于追求"显"，追求显绩，基础不实，过于重视眼前利益而忽视长远利益；有的工作缺乏主动性，只顾下达任务，重视部署却忽视落实。
三是追求政绩的目标存在偏差。习近平总书记强调"文化产业和旅游产业密不可分，要推动以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展"。然而在具体执行中，由于旅游收入对财政收入的拉动能力远大于文化收入，且滨海旅游发展是当前省、市重点关注的工作，班子成员不自觉地偏向旅游产业，文化工作更多的满足于符合威海考核、进行常规的文化惠民工作，导致文旅发展出现了"跛足"的情况，对群众的精神文化需求回应不及时。
（八）反面典型案例剖析方面
一是对党风廉政建设的认识尚存在偏差。在认识到党风廉政建设的持久战和复杂性方面表现不足，有时候显示出急功近利的心态，在实际行动上表现出轻视的倾向。对日常的党风廉政措施执行不够严格、具体和细致，工作的持续性和系统性缺失，未能营造出持之以恒推进党风廉政建设的良好氛围。在廉洁文化建设上，理念和措施更新滞后，未能充分利用文旅系统的人力资源优势，使得廉洁文化建设的内容和形式、教育覆盖面和宣传氛围尚待加强。
二是在纠正"四风"方面存在不足。党组在贯彻执行党风廉政建设主体责任上缺乏必要的自觉性，对长期积累的不良风气的解决未见成效。在引导干部树立正确的世界观、提高警觉性和自我防范能力上的措施不够有力，整改中忽视了学习之风的树立、形象提升和作风改进，特别是在实际工作中与群众的联系上显得与实际脱节。这种工作态度缺乏刻苦铭心的决心，导致一些顽疾难以彻底解决。如前段时间年轻干部提交的工作材料质量低、错误频出、专业能力考试不达标等问题表明，部分干部尚未将工作状态调整至最佳状态，工作热情和规范意识仍需提高。
三是根除官本位思想的进展缓慢。尽管领导班子成员能严格执行中央八项规定，拒绝不正之风，但在构建亲清新型政商关系上仍有待加强。部分班子成员在与文旅领域市场主体的真诚交往、主动服务上不够坦率和主动，为企业解决问题的意识和能力有待提高，尚未集中精力针对营商环境中的痛点和堵点进行深入工作。调研走访流于形式，上报的政策建议与实际情况的贴合度有待优化。
三、原因剖析
（一）思想认识不够深入，理想信念有所松懈。由于党性修养不足和认知不全，主观上可能会片面地将理论学习视为软指标，因此在学习上缺乏自觉性和主动性。有时习惯于把"看过了"等同于"学懂了"，把"学懂了"视为"悟透了"，没有从系统层面出发，立足实际全面把握和融会贯通，这在一定程度上影响了认识、分析和解决问题的能力。
（二）政治站位不够高，宗旨意识有所淡化。对政绩观的理解存在偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识没有树立牢固，因此在面对工作中的难点和瓶颈时，没有从全局和长远的角度去思考和解决问题。在开展工作时，往往过于考虑上级的考核标准和排名，而没有深入基层一线，缺乏创新的举措，特别是及时发现和解决自身存在的问题的能力，与推动文旅高质量发展的要求还存在差距。
（三）缺乏担当，履职标准有所降低。主体责任有所松动。班子成员缺乏协同合作的意识，导致党建和业务的结合不紧密，削弱了推进工作的整体合力和执行力。班子成员"一岗双责"的履职不够到位，对分管科室的能力和作风建设抓得不够深入，压力传导不足，跟踪问效不实。
四、整改措施
（一）着力提升政治能力。坚决贯彻学习精神，严格执行"第一议题"学习制度，全力推动学习的深化、内化和转化，实现知行合一。进一步强化政治纪律和政治规矩的遵循，以严格的政治纪律和规矩引领参学参训、纪律落实的全面严格。注重党性、党风和党纪并重，常态化开展党性和警示教育，持续整治"四风"，坚定树立正确的政绩观。进一步强化班子成员之间的沟通交流，即时交换看法，既有勇于担当，又善于接受他人意见，形成良好的工作气氛，提高局党组凝心聚力、研判全局、确立举措、推动发展的能力。
