第二批主题教育专题民主生活会党委（党组）领导班子对照检查材料
第二批主题教育专题民主生活会党委（党组）领导班子对照检查材料
按照关于顺利开展2023年度主题教育专题民主生活会工作的要求，团队集中精力学习习近平总书记关于以学习铸魂、以学习增智、以学习正风、以学习促进工作等重要观点，紧紧围绕此次专题民主生活会主题，结合工作实际，广义征集意见建议，深度进行谈心谈话，特别关注"理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律"六个方面，认真进行自我对照，深入查找存在的问题，深思熟虑原因，明确改正方向。现将自我对照的检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）理论学习方面
一是理论学习的深度和系统性有待加强。尽管党委理论学习中心组的学习安排较为频繁，但时有浮于表面、不够深入的现象。部分同志尚未形成自主学习的常态，主动学习、反复钻研、长期坚持的积极性及韧性尚显不足。特别是在分管的业务领域表现出较深入的学习态度，而对其他领域则学习不深不透。在系统掌握、全面理解、融会贯通方面尚有欠缺，与掌握知识、深化理解、落实实践的要求相距尚远，距离"将零星时间链接成线，将点滴领悟构筑成系统，形成习惯、落实自觉，领会坚定信仰，学到忠诚与担当"的更高追求还有较大差距。
二是学与用的结合未能做到紧密有效。党委班子虽着力将理论学习与实践相结合，致力于知行合一，但将新思想实质性转化为指导方法、推动地方高质量发展、解决实际问题的能力还有待提高。例如，在关注新动能生产力、高质量发展、产业转型、招商引资、项目建设、城市建设、乡村振兴等主要课题方面虽成效显著，但在加速新旧动能转换、促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合、培养战略性新兴产业等方面思考不够深入，缺乏打破常规的进展。
（二）政治素质方面
一是在贯彻中央决策部署方面有所欠缺。虽然班子对中央以及省委市委决策部署的执行态度坚决，行动也积极，但在实际落实过程中，仍存在短板。例如，在推动高质量发展方面，尽管党委致力于推动产业加速转型升级，但一产基础薄弱、二产结构不理想、三产规模不大的问题明显，高投入、高消耗、高排放的粗放增长模式仍有存在，企业产品附加值过低、市场竞争力不足的问题未能得到有效解决，以新技术、新产品、新业态、新模式为特征的新经济仍处于发展初期，互联网、大数据、云计算、智能制造等战略性新兴产业的培育发展尚未完全解决，稳定增长推动发展、调整结构促进转型的任务依然重大。在推进乡村振兴，加快城乡融合发展方面，一体化发展的体制机制还不健全，城乡规划建设、产业发展的融合程度不足，城乡发展不平衡的问题仍然突出，特别是一部分乡村缺乏主导产业，村集体经济发展滞后，部分农村道路、村级活动场所等基础设施待完善，城市驱动乡村、城乡互动的发展格局尚未完全形成。
二是组织生活制度的落实未能做到严格。尽管班子高度重视，积极落实党内政治生活制度，坚决执行民主集中制，严格落实班子会议事规定和"三重一大"事项集体决策制度，但质量尚需提升。如，部分干部落实双重组织生活制度要求存在差距，虽能参加所在党支部组织生活会，但由于工作原因，无法保证整个过程的参与，存在提前退出的情况。在决策涉及经济社会发展的重大事项时，部分同志对工作研究不足、准备不充分，不主动发言，提出的建议缺乏针对性。
（三）能力本领方面
面临经济下行的持续压力和发展稳定的重大任务，班子在市委正确指引下，坚守习近平新时代中国特色社会主义思想的航标，深入学习落实二十届二中全会精神，不断实践习近平总书记视察时提出的重要指示精神，充分发挥核心领导作用，指明方向、规划全局、作出决策、推动改革，团结引领全县各级党组织与众多党员干部，集中精力、扎根工作，推进全县经济健康稳步发展、社会稳定有序以及政治生态持续优化。但在肯定成效的同时，班子也清醒看到，在达到中央与省委市委的要求上还有差距，主要问题体现在：
解决难题的能力和质量尚需加强。班子始终勇于面对挑战，善于迎难而上，通过实际成果引领全县各项工作的提升，为高质量发展打下坚实基础。但对比新的形势、任务和要求，仍有不少短板。例如，当前非法集资、企业融资担保等领域风险依然存在，维护社会稳定的压力不减；扶贫产业规模小、带动能力弱，贫困人口动态监控和防范返贫机制尚不完善，巩固脱贫成果仍需付出巨大努力；环境污染治理措施落地有瑕疵，部分环保基础设施建设滞后，环境质量改善任务繁重。这些情况反映出在攻坚克难、创新突破方面的动力和力度尚不足，成效有待提高，需要我们持续坚持迎难而上、艰苦奋斗的作风，善于解难攻坚，不断在各个工作领域实现新的突破。
（四）担当作为方面
班子坚定将推动高质量发展作为基本要求，稳步把握稳中求进的工作基调，深入实施新发展理念，始终保持锐意进取、永不松懈的精神状态和敢于突破、攻坚克难的工作韧性，牢固把握工作执行和落实，但在执行过程中仍有一些问题，主要表现在：
担当精神和主动性还有待加强。尽管班子总体表现良好，但部分干部在解决问题、推动工作以及规划发展时，缺乏决心和魄力，只是机械地执行指令，对于上级没有明确指示的事项不敢处理，对于含糊的指示则不愿意处理，缺乏创新性工作方法。有的职能部门和基层干部缺乏大局意识，缺少担当精神，将全面从严治党当作不作为、慢作为的"挡箭牌"，有"不作为则无错，少作为则少错"的态度，对工作只求无过不求有功，遇到矛盾就推脱，遇到难题就逃避，对工作持消极态度。例如，对于重点项目建设、拆迁安置等难大事项，一些干部因怕引发矛盾，面对问题时常常犹豫不决、患得患失，使得党委县政府确定的重大工程项目推进缓慢，不能按时开始施工。
（五）工作作风方面
班子将持之以恒地将作风建设当作关乎全局的重要任务来抓紧抓实，强化主题意识、聚集问题矛盾、创新实干平台，紧绕不断整治"四风"和转变工作作风，扎实推进作风建设活动。坚定不移实施"四下基层"策略，努力营造求学问、务实效、严格治的工作氛围，以作风建设的新进展为改革发展注入强正能量。但是，班子也清醒地看到，与中央及省委市委的要求相比，仍有不足之处。
一是彻底根除形式主义仍显不足。党委一直坚持实事求是、注重实效的工作方针，励精图治，力戒形式主义，致力于创造学习、实干、严谨的环境。然而部分领域的改进还不到位，成效亦未达预期。例如，在简化文案和会议上，尽管已有进展，但仍未能有效减少不必要的会议、活动和文件，依然存在会议套会议、文件套文件的现象。再比如，尽管大多数常委班子成员能够认真执行蹲点调研制度，积极深入一线调查研究，但仍有干部在主动深入实际、深入基层、深入群众方面做得不够，调研流于表面，走马观花，仅仅走过场，留在听取汇报较多，而深入实地深挖细查不足，积极帮助基层解决具体困难的能力和意愿也不足。
二是根绝官僚主义尚未见成效。中央反复要求提升行政效能和服务效率，让企业和民众的政务体验如同"网购"般便捷，然而仍有部分机构和窗口单位在明面上设关卡，死守条文框架，绕着程序转圈，人为设置种种障碍如"卷帘门""玻璃门""旋转门"，将简单事项复杂化，让群众的办事体验从"管卡压"演变为"推诿绕"。仍有个别党员干部忘记为民初心，无法全面细致地了解群众需求，有的甚至与民争利，损害了民众的利益。这些问题尽管仅出现在少数单位和领导干部之处，但同样显示出党委在执行监管责任上尚未做到位。
（六）廉洁自律方面
班子始终坚持以身作则，深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则的精神，严格遵循廉洁自律的各项规定，大力推进廉洁建设，全县违反中央八项规定精神的现象基本得到了控制，然而在部分基层单位和个别干部身上，"四风"问题的变异仍然存在。这主要表现在：
一是对于中央八项规定的执行力度和严格性还需提高。在巡视中我们发现，部分单位的公款吃喝潜移默化转为隐蔽行为、私人车辆公务使用、违法发放补贴等问题仍未完全消除。特别是一些农村基层干部对于纪律规矩的认识程度较低，违反规定和纪律的情况偶有发生。在2023年，全县纪检监察机关收到的关于农村干部信访举报次数占到了总量的％，这表明农村基层侵犯群众利益的作风和腐败问题减少存量、控制增量的任务仍然艰巨。
（七）上年度整改情况说明
坚守实质性改革的方针，确保前一年民主生活会中自我剖析的问题得到有效整改和落实。班子在上一年度民主生活会后，结合收集到的反馈和自我诊断的情况，认真梳理并提出六大类问题，为此制定了针对性的整改方案，并实施了班子分工负责机制，明确了各位常委及相关部门的整改任务，制订了整改台账和进度计划，并设定了明确的完成时限。在整改实施过程中，我们坚持因问题而异、明确管理责任、逐项推进的原则。各位常委按照职责分工，积极认领任务、主动承担责任、深入推进整改工作。至2023年年末，我们已经将梳理出的所有问题得到了全面的整改和落实。
二、原因分析
在班子自我反思的问题中，既存在团队自身建设的不足，也包括对基层的监督力度不够。深挖其根本，主要表现在以下几个方面：
一是理论武装有待提升。理论清明才能政治坚定，行动自觉。班子围绕深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，依据中心组理论学习规划，定期实施集体学习和自我提升，以此坚固理想信念，磨砺党性修养。然而，从总体的思想教育和理论学习看，其针对性和实效性仍显不足，真正做到理论通过内在化和外在化的过程，忠诚于马克思主义并坚守至信，使理想信念成为心中的指引，这方面仍有待提升。作为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定拥护者和实践者的自觉性亟待加强。分析其原因，主要是没有深入理解新理念、新思想、新战略是高质量发展的理论保障和支撑，没有将理论学习提升到足够的重要性，对新领域的理解、新视野的开拓缺乏自觉性和主动性，系统的学习研究不够充分，对中央新的理论、新的政策、新的方略的理解不深，专题研究不足，从而致使运用科学理论引领实践、推进高质量发展的力度不够。
（二）宗旨意识有待提升。班子始终坚守立党为公、执政为民的信念，然而在公正行使权力、公正施政上仍待加强，应进一步认真研究如何正确运用权力，以更大程度地为民众服务，提供更多、更好的福利。然而，对照着"全心全意为人民服务，自我忘却"的公仆精神，我们在思想深处依然需要解决好"我是谁、我为谁服务、我依靠谁"的问题，更需自觉地向民众问政、向民众求策、向民众听需，以实现真正的全心全意为人民服务。班子成员大部分来自农村，从基层逐步成长起来，与群众有着深深的情感纽带。然而，随着职务的升迁，部分成员的思想观念出现微妙的变化，过多考虑上级的工作任务，而对群众的切身利益考虑不足，对群众的关切反馈不够。分析其原因，是围绕以人民为中心的发展理念树立的不够坚定，有时并未从群众利益出发来规划和推动工作，内心深处对于以人为本、执政为民的理念有所淡化。
（三）进取精神有待进一步提振。在面对发展过程中的冲突和问题时，部分同志存在对困难的畏惧和懈怠情绪，过于强调客观难度，不愿意从主观方面深入探寻问题根源，只关注表面现象而不从根本、长远、全局的角度进行研究思考，缺乏创新思维和解决问题的有效策略。部分同志的责任感不强，缺乏争先意识，存在"满足于现状、小进步就满足"的情绪，缺乏冒险精神和敢于尝试的勇气，在具体实施和实施细节上表现不足，在争取第一、创造优秀上思考不足。总之，仍存在保守、恐惧混乱的想法，缺乏面对挑战、承受锻炼、勇于突破的精神。
（四）本领能力有待进一步加强。新时代对党的执政能力提出了许多新的要求，常委班子在不同程度上存在"能力恐慌"。从战略高度分析形势，准确找出影响全局发展的主要因素、关键问题和薄弱环节，对于在总体大局下思考、在大势下规划、在大事上行动的能力有待提升。对学习新知识、熟悉新领域、掌握新技能、开拓新视野的自觉性和主动性还不够，仍然存在用旧思路看待新形势，用习惯性思维应对新变化的情况。解决突出问题和矛盾、预防和化解风险的专业思维、专业素养、专业方法还不足，在成为专业人才、专业领导方面还有很大提升空间。
三、整改措施
（一）严守纪律规矩，坚决做到"两个维护"。始终将政治建设置于首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移地从党委班子本身做起，带头做好榜样，以身作则，带领全县各级党组织和宽大党员干部在策划、处理事务、取得成效时，多考虑政治需求、政治影响和政治效果，坚持原则、遵守规矩行事。一是要不断增强"四个意识"，巩固"四个自信"，坚持无条件贯彻"两个维护"，毫不动摇支持"两个确立"，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是要紧紧跟随习近平总书记的步伐，与党中央的节奏同步，强化政治责任感，保持政治定力，把握政治方向，不忘初心，忠诚于党，增强斗争意识，坚决抵制任何破坏政治纪律和政治规矩的行为；三是通过切实行动维护党中央的权威，确保习近平总书记的重要指示批示精神和党中央的决策部署落到实处，生根发芽。
（二）加强理论武装，坚定理想信念。强化理论学习和理想信念的坚持是政治立场的基础和支撑。我们要始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务和长期的战略任务，带着信念去学习，带着责任去学习，带着良好的学风去学习，坚持用新的观念、新的理念和新的战略武装我们的思想，指导实践，推进工作。我们要持续深入理论学习，严格执行党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部带头讲党课、"三会一课"等制度，重点学习《习近平关于调研研究论述摘编》、《习近平谈治国理政》等原著原文，及时学习习近平总书记的重要讲话和批示指示精神，引导广大党员干部进一步提升政策理论水平，巩固信仰基础，补充精神"钙质"，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入人心，实践落地。我们要实际抓住成果转化，把学习贯彻习近平总书记视察重要讲话和重要批示精神理解和掌握起来，进一步找准中央精神和实际工作的结合点、着力点和有效载体，做好精确结合，深度转化，以此推动各项工作取得更大成效。
（三）坚持从严从实，持续转变作风。坚决执行中央八项规定和习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设的重要指示，积极倡导学习调研实干的精神，坚决遏制形式主义、官僚主义，密切关注"四风"的新趋势新表现，持续进行专项整治，严查违反纪律的行为，整顿侵害群众利益的不正之风。班子要率先实施驻村驻点调研制度，更多地接触基层、了解下层情况，提高调研的针对性和实效性。率先改变文风会风，力求减少文件和会议，要求发文要少而短，会议要少而短，杜绝以会议执行会议、以文件执行文件。要将改变作风与推进工作、促进发展相结合，在发展的主战场上推动作风改变、检验干部作风，以工作实效检验作风转变成果。持续强化人民为中心的发展理念，坚持党的事业第一，人民利益第一，真实践行群众路线，坚持"四下基层"工作法，扎根基层，静心听民意，鞠躬尽瘁，从群众最不满意的地方做起，从群众最期待的地方开始，以人民群众是否接受、是否高兴、是否满意为准则，把好事办实、实事办好，确保发展思路、工作重点、各项决策部署符合人民群众的期待和高质量发展的要求。
