巡察民政局反馈意见整改专题民主生活会党组班子对照检查材料(第2/2页)

（三）持续推进领导班子和干部队伍建设不够有力，夯实基层组织建设有差距。

1.领导班子及队伍建设有薄弱环节。

一是民主集中制执行不到位。通过对照检查，局党组在决策程序上不够规范。主要表现在，局党组对民主集中制执行全过程标准不够了解，对局机关三重一大事项议事规则学习不够深入，实际执行过程中，会前酝酿不充分，业务学习不全面，部分班子成员只顾自己门前"一亩三分地"，从而导致班子成员在非分管领域建言献策不够、临时增加议题以及三重一大事项议题的现象出现。

二是领导干部落实双重组织生活制度有差距。通过对照检查，局党组对双重组织生活制度了解不全，思想重视不够，执行过程中随意性大、提前沟通不到位，从而导致在2020年和2022年，局党组书记没有以普通党员身份及时参加机关支部的组织生活会。

三是干部队伍建设存在短板。通过对照检查，局党组在中层干部选拔任用、职工职级晋升上存在短板。主要表现在部分班子成员，对干部选拔任用工作制度了解不深，运用不严，在选拔上单纯地重视业务素质忽视政治素质，对干部选拔晋升的程序的环节不能了然于胸，从而导致2022年选拔的2名中层干部未提及政治素质，研究四级主任科员职级晋升时，部分档案资料没有复印留底稿，导致在档案资料上存在一定差距。

2.党建工作落实不够到位。

一是党建主责意识不够强。通过对照检查，局党组存在重业务轻党建的问题。主要表现在：局党组对全县151个社会组织中党员人数、党支部建立情况了解不多，督促指导具备建立党支部资质的社会组织不够，对已建立党组织的社会组织实地走访不够，部分班子自成员对自己业务归口与党建的衔接不够，研判不够，措施不多，从而导致党建与民政工作对接不对等、社会组织党建滞后等等问题的出现。

二是支部规范化建设不到位。通过对照检查，局党组在党建基础工作、发展党员程序上存在缺失。主要表现为：局党组对支部建设力度不够，没有严格落实"三会一课""主题党日"、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，部分班子成员存在"老好人、一团和气"的错误思想，部分班子成员对党员发展程序的5个阶段、25个步骤不够了解，部分班子成员对下属事业单位党员教育管理存在遗漏。从而导致机关组织生活开展质量低、频次少、党员发展不规范、下属事业单位党员管理不到位等问题的出现。

3.上轮巡察和审计反馈问题整改有差距。

一是党组履行整改主体责任不到位。通过对照检查，局党组对巡察整改重视不够，主要表现为：局党组对巡察整改的重要意义认识不足，研究不到位，在巡察整改中仅仅关注与自己业务相关的问题，对共性问题认识及举一反三不足。部分班子成员对巡察整改的资料把关不严要求不高，从而导致在部分县级层面的巡察整改工作中，出现分管领导以"我单位不涉及"一签了之，自查报告未经党组研究且未按时报送等问题。

二是反馈问题整改不彻底。通过对照检查，局党组在上一轮巡察中反馈的问题的整改上不够用心用力。主要表现在局党组对下属事业单位的作风建设传导压力不够、监督管理不严，对局系统的廉政风险防控措施研判不够细致，从而导致上轮巡察反馈"局党组对直属事业单位监管不力、传导压力不够""党组履行第一种形态不够到位，红脸出汗、提醒教育不够经常"等问题，在此次巡察仍然存在。

二、产生问题的原因分析

（一）抓思想政治学习的力度不够。领导班子在政治理

论学习方面，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神深研细钻还有差距。班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，对党规党纪、法律法规、基础理论学得不够多，对党的创新理论学原著不及时，简单地认为有丰富的工作经验就足够了，对于怎样运用创新理论统领发展民政事业，来谋划未来工作、解决实际问题缺乏长远性的研究，学习教育方式不新，理论联系实际不够，学以致用有待提升。

（二）抓政治纪律意识的力度不强。局党组虽然高度重视纪律规矩执行和落实，也围绕推进全面从严治党制定了一系列规章制度，但在实际操作中还存在对纪律规矩的理解和掌握不够深入系统，加之个别班子成员临近退休，出现了"船到码头车到站"和"老好人"的思想，党组班子成员个人虽然能对党的纪律能尊重、能遵守，但是对个人以外如单位职工执纪问责却宽松软、不严格、没到位，没有把党的纪律当成铁律。导致制度建设不完善、不到位，纪律执行不够有力。

（三）责任意识需要进一步提升。班子成员对民政工作开展缺乏总体的、前瞻性的谋划和思考，面对瓶颈难题，存在知识恐慌，思路僵化、对策不多。在贯彻落实各项决策部署上，被动机械执行的多，主动作为的少，对新形势下管党治党的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足。主业意识、主体责任意识、"一岗双责"意识还需要进一步强化。

（四）工作作风不够扎实。管理制度存在疏漏，对落实岗位责任意识教育引导不够，缺乏全过程监管。

没有把作风建设形成自觉养成习惯，个别工作仍存在有安排、无落实，有计划、无检查，有标准、无考核等情况。有时安排布置工作只考虑任务，不考虑实际困难，存在形式主义的问题。除此之外，一些干部思想不解放，自我加压不够，工作惯用老办法、按部就班、求稳怕变，缺乏"钉钉子"精神和"滴水穿石"的韧劲，从而导致担当精神不够、干事创业的精气神不足。

三、下步努力方向和整改措施

（一）持之以恒强化理论学习，树立"四个意识"。持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学、真信、真懂、真用，不断增强"四个自信"，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。牢固地树立"四个意识"，进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。

（二）持之以恒严肃执行纪律，落实上级决定。严格落实民主集中制，坚持注重政德、侧重实绩、群众认可的选人用人导向，切实配强班子、建好队伍。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题，做到贯彻执行中央和市县的决策部署不打折扣、不搞变通、令行禁止。创新教育管理方式，鼓励引导党员干部敢于创新担当，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。始终坚持对党忠诚，坚持重大事项请示报告，不扯两张皮、不做两面人。

（三）持之以恒加强作风建设，保证清正廉洁。坚持遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设"两个责任"，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造"干净干事"的良好氛围。坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督"四种形态"，特别是多运用第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，自觉抵制"四风"的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。坚持用制度管权管事管人管下属事业单位，建立行之有效的制度规范，对已有制度包括"三重一大"、财务、公务接待、公务用车等制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入长效机制，真正让制度内化于心，外化于行，成为规范干部职工履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。