主题教育党课讲稿：深刻认识党的领导核心地位和“两个确立”的决定性意义
主题教育党课讲稿：深刻认识党的领导核心地位和"两个确立"的决定性意义
目前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。这是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。习近平新时代中国特色社会主义思想，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，是全党全军全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想体系博大精深，涉及内政外交国防、治党治国治军等各领域、各方面。深刻认识党的领导核心地位和"两个确立"的决定性意义，对于深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，具有重要意义。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和加强党的全面领导发表了一系列重要论述。"中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导"，这是对党的领导核心地位最鲜明的概括。2021年，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出："党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。""两个确立"是党的十八大以来最重要的政治成果。
深刻认识党的领导核心地位，深刻领会"两个确立"的决定性意义，二者有着不可分割的内在联系。深刻认识党的领导核心地位是深刻领会"两个确立"的决定性意义的根本政治前提。只有毫不动摇地坚持和加强党的领导核心地位，才能深刻领会"两个确立"的决定性意义，更加坚定不移地推进中华民族伟大复兴历史进程。同时，只有深刻领会"两个确立"的决定性意义，才能切实增强坚持和加强党的领导核心地位的坚定性，把党的领导自觉落实到各项工作和具体行动中。
今天，我围绕"深刻认识党的领导核心地位和'两个确立'的决定性意义"这一主题，探讨以下四方面：一是从纵向和横向两个维度深刻理解党的领导核心地位；二是深刻领会党的领导核心地位需要厘清的三个问题；三是"两个确立"的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑与法理逻辑；四是在推进新时代党的建设新的伟大工程中维护"两个确立"。
一、从纵向和横向两个维度深刻理解党的领导核心地位
（一）从纵向维度看
党是最高政治领导力量。在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。中国共产党是领导国家政权、领导人民发展社会主义事业的最高政治领导力量，其他任何政治力量都必须接受中国共产党的领导。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在中国共产党的领导下，通过中国人民政治协商会议发挥参政议政作用，这是我国政治制度和政党制度区别于西方多党制的根本特点，也是我国政治制度和政党制度的优势所在。
党的十八大以来，习近平总书记始终强调中国共产党的领导核心地位，明确"党是最高政治领导力量"。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。
（二）从横向维度看
坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面，总揽全局、协调各方。
党的十八大以来成立的中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央全面依法治国委员会、中央外事工作委员会等机构，以及党的二十大之后组建的中央金融委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室等机构，都是为了落实党中央对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设等各方面工作的全面领导，旨在强化党中央决策议事协调机构的职能作用，是加强党的全面领导的具体体现。
坚持党的全面领导是中国共产党的优良传统和重要经验。毛泽东同志强调："领导我们事业的核心力量是中国共产党。"1962年，毛泽东同志指出，"工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的"。改革开放以来，邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志，以及习近平总书记都一以贯之地坚持"党是领导一切的"这一重要思想。
坚持党的全面领导是克服党的领导弱化、虚化、淡化问题的需要。党的二十大报告指出，"十年前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心"。习近平总书记深刻指出："当时，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。"部分党员、干部存在落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，与不能正确认识和对待党政分开有一定关系。改革开放初期，党中央提出"党政分开"有其特定历史背景和特殊政治内涵，主要针对的是当时党和政府的职能混淆、党政机构重复、以党代政、工作效率低下等现象，目的是加强和改善党的领导，克服官僚主义、机构臃肿、人浮于事、作风拖拉等问题，而不是要弱化、虚化、淡化甚至否定党的领导。1986年11月9日，邓小平同志在会见日本首相中曾根康弘时指出："效率不高同机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关，但更主要的是涉及党政不分，在很多事情上党代替了政府工作，党和政府很多机构重复。我们要坚持党的领导，不能放弃这一条，但是党要善于领导。几年前就提出这个问题了，但如何做还没有考虑清楚。搞四个现代化不讲工作效率不行。"1987年10月13日，邓小平同志在会见匈牙利社会主义工人党总书记卡达尔时指出："现在提出党政分开，但不管怎样还是共产党领导，是为了更好地加强和改善党的领导。"
"党是最高政治领导力量"与"党是领导一切的"，二者密切联系，互相促进。"党是最高政治领导力量"为党领导一切提供根本政治前提，是做好党和国家各项工作的根本保障，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国特色社会主义制度的最大优势。"党是领导一切的"为实现党是最高政治领导力量打下坚实基础，是这一根本原则在社会各领域、各方面工作中得到落实的体现。削弱和否定这两个方面的任何一方，都会对党的领导核心地位造成损害。
二、深刻领会党的领导核心地位需要厘清的三个问题
坚持"党是最高政治领导力量"，"党是领导一切的"。在我国，国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等机构和组织都要坚持中国共产党领导。
中国共产党的领导核心地位，体现在领导党的机关和工作部门上，体现在领导一切机关单位和社会组织中的党组织及党员上，体现在党中央总揽全局、协调各方的强大领导能力上，体现在各领域各方面全面贯彻党的思想理论和路线方针政策上。习近平总书记指出："中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用"，"党委是起领导核心作用的，各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作"。习近平总书记形象地将党的领导比作"众星捧月"，这个"月"就是中国共产党。他还用棋局作比，"在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的'帅'，车马炮各展其长，一盘棋大局分明"。他还将中国特色社会主义事业比作大厦，将党比作贯穿其中的总的骨架，"党中央是顶梁柱"。
第一，党中央的领导核心地位与国家机关行使权力是辩证统一的关系。党中央坚持和加强对一切国家机关工作的领导，同时也保证国家的立法、司法、行政、检察等机关积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。比如，随着全面依法治国进程的推进和我国司法体制改革的深化，党中央更加重视保障司法机关依法独立公正地行使权力。2014年10月，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国作出了顶层设计。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，明确了在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情等五种属于违法干预司法活动的行为，为防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权提供了重要的制度保障。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出："任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。"
习近平总书记强调："每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。"《中国共产党章程》明确规定：党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。《中华人民共和国宪法》规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
第二，党的全面领导和党中央集中统一领导是辩证统一的关系。一方面，党是领导一切的；另一方面，这种领导不是分散、无序的，而是集中统一的，要靠党的坚强组织体系去实现。中国共产党有一个自上而下的严密的组织体系，包括党的中央组织、地方组织、基层组织。习近平总书记深刻指出："我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能'如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣'。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位，要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。"
第三，强调坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，并不意味着党的领导仅局限在这些领域。党对经济工作、文化工作、新闻舆论工作的领导，对民族工作、宗教工作、社会工作的领导，对金融工作、国有企业的领导，对哲学社会科学工作、党校工作、高校工作的领导等，都是党的全面领导所包含的具体内容。
坚持党的政治领导、思想领导、组织领导不是抽象空洞的表述，而是体现在对具体工作的领导上。历史和现实表明，只有坚持党的全面领导，把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域，落实到党和国家事业各方面、各环节，才能充分发挥党中央总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领各族人民步调一致向前进。党的十八大以来，我们在党的领导下，不断取得新成就，特别是在反腐倡廉、脱贫攻坚、全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中成效斐然。
党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，都与坚持党的全面领导和党中央集中统一领导分不开。这是全面推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴宏伟蓝图的根本保障。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调："党明确提出，党的领导是全面的、系统的、整体的，保证党的团结统一是党的生命；党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央。"党的二十大报告强调，前进道路上，要"坚持和加强党的全面领导"。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。
三、"两个确立"的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑与法理逻辑
"两个确立"是党的十八大以来最重要的政治成果、最重大的政治判断、最宝贵的历史经验和最确凿的历史结论。党的十八届六中全会正式提出"以习近平同志为核心的党中央"的重大政治命题。党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。党的十九届六中全会强调："党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。"
