主题党日党课讲稿：关于党的建设的重要思想的体系性(第2/3页)

19xx年x月x日，邓小平会见英中文化协会执行委员会代表团时首次指出："我们定的目标是在本世纪末实现四个现代化。我们的概念与西方不同，我姑且用个新说法，叫做中国式的四个现代化。"这是在改革开放后，中国共产党人明确提出现代化的中国样式。19xx年x月xx日，邓小平同志在党的理论工作务虚会上指出，"现在搞建设，也要适合中国情况，走出一条中国式的现代化道路。""中国式现代化"的概念从政治话语逐渐走向学术话语，在较广层面进行了传播和普及。19xx年xx月，邓小平同志在会见日本首相大平正芳时的谈话中说，"我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是'小康之家'。"

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在"新四化"（中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）的基础上，拓展了"中国式现代化"的新内涵："我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。"在党的十九届六中全会通过的第三个历史决议中，明确提出"以中国式现代化推进中华民族伟大复兴""党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径"。在党的二十大报告中，习近平总书记阐述了"中国式现代化"的科学内涵，展现了"现代化"的新图景。

从"中国式现代化"话语发展简要脉络可以看出，从新中国成立初期"现代化"话语的引入，到社会主义建设时期"四个现代化"的清晰表述，从改革开放初期"中国式现代化"的衡量标准，到新时代以来"中国式现代化"的界定，彰显中国共产党人对中国特色社会主义道路探索的执着和建设道路的规律性把握，正是由于我们深刻认识了不同历史时期国家经济社会发展的时代主题，坚持在党的领导下回应人民关切，把国家命运和党的发展结合起来，才使中国特色社会主义得以开辟和拓展。

2.中国式现代化的本质

习近平总书记指出，中国式现代化的本质要求是："坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。"从这一阐释看"中国式现代化"的本质，最首要、最核心和最关键的是中国共产党的领导，"我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。"

从体系性、系统性、整体性上研究、探索中国特色革命道路、中国特色社会主义建设道路、中国特色社会主义改革开放道路，把共产党执政规律、党的建设规律与中国式现代化道路统一于中华民族伟大复兴的历史征程中，"谋全局""谋万世"，这是习近平总书记关于党的建设的重要思想体系性构建深厚的历史逻辑与现实逻辑，也是新时代保持党的先进性和纯洁性、始终走在时代前列的马克思主义政党进行伟大社会革命的坚实基础和根本前提。习近平总书记关于党的建设的重要思想的着眼点和着力点，致力于检视共产党执政国家党的领导、党的建设的成败得失，致力于汲取党的建设历史的智慧和经验，致力于党的领导的目标和追求，致力于中华民族伟大复兴的未来和长远，是合规律性与合目的性的统一、合历史性与合逻辑性的统一。

二、建构科学规范的制度体系与注重体系内容逻辑自洽的统一

党的十八大以来，习近平总书记关于党的建设的重要思想的体系性构建逐渐形成布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的系统。习近平总书记关于党的建设的重要思想体系性表现在科学的顶层设计、党的领导体系与党的建设体系并重、不同领域党建的体系架构、党内规章制度与国家法律法规体系的有效衔接等方面。

（一）习近平总书记关于党的建设的重要思想体系性构建的规划和设计

如何使管党治党更加适应新时代党的领导、党的建设的新要求，更加契合长期执政的中国共产党的新期待，是以习近平同志为核心的党中央慎重考虑的问题。

1.习近平总书记关于党的领导、党的建设体系性的重要论述

20xx年x月xx日，习近平在十九届中央政治局第六次集体学习时指出，"要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。"20xx年x月x日，在全国组织工作会议上，习近平强调，"党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。"20xx年x月xx日，在全国教育大会上，习近平指出，"要建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。"20xx年xx月xx日，在党的十八届五中全会第x次全体会议上，习近平指出，"要深化干部人事制度改革，加快健全有利于科学发展的目标体系。"20xx年x月xx日，在十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上，习近平指出，"要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。"

习近平总书记关于党的领导体系、党的组织体系、党的干部人事体系、党的监督体系的重要论述是习近平总书记关于党的建设的重要思想体系构建的直接思想来源和载体。

2.新时代以来党中央规划党的领导、党的建设体系的顶层设计

党的十八大之后不久，党中央就着手梳理自新中国成立以来中央党内法规和规范性文件，分情况按一定标准进行了清理，凡文件主要内容同党章和党的理论路线方针政策相抵触，或同宪法和法律不一致的，文件已明显不适应现实需要的，文件已被新的规定涵盖或替代的，一律废止，此类共xxx件；凡调整对象已消失，文件事实上已不再执行的，文件适用期已过的，有关事项或任务已完成，文件不需要继续执行的，一律宣布无效，此类共xxx件；凡文件内容不存在问题的，或者虽存在一些问题，但不影响继续执行的，或者目前尚无其他文件可以替代、废止时机还不成熟的，继续有效。文件内容存在一些问题，需做修改，但修改前也继续有效，此类共xxx件。在摸清"家底"的基础上，20xx年xx月xx日，党中央发布党的历史上第一个党内立法五年规划---《中央党内法规制定工作五年规划纲要（20xx-20xx年）》，着手构建适应新时代要求的管党治党的党内法规制度体系框架，促进形成党内法规配套、各项党内法规之间协调统一的党内法规系统。达到党的领导的制度更加巩固、党内生活更加规范化、程序化、党内民主制度体系更加完善、权力运行受到更加有效制约和监督的目的。为此，党中央还设立了党内法规备案审查原则和标准："有件必备""有备必审""有错必纠"，即是否符合增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"等政治要求；是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项相冲突；是否就涉及的重大问题与有关部门和单位协商；是否存在谋求部门利益和地方保护问题；是否符合制定权限和程序以及规范表述要求。为安排部署党内法规的体系化建设，20xx年xx月，党中央召开党的历史上第一次全国党内法规工作会议。20xx年x月，中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划（20xx-2022年）》，对自20xx年起x年内的党内法规体系建设进行顶层设计。两个党内法规五年规划的施行，使党的领导制度体系、党的组织体系、党的自身建设体系、党的监督体系框架基本完成，适应了新时代"大党建"格局系统集成的新要求。20xx年xx月，党的十九届四中全会提出，"健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系"，"加快形成完善的党内法规体系"。进一步提升了对于党的领导体系、党的建设体系的认识水平和推进力度。

（二）习近平总书记关于党的建设的重要思想体系的框架内容

党的十八大以来，习近平总书记关于党的建设的重要思想在框架结构与内容上逐渐丰富和发展，其宏观布局的"x+x"体系涵盖了党的领导制度体系、党的组织制度体系、党的自我革命制度体系、党的监督保障制度体系，构成新时代全面从严治党体系的"大系统"。

1.习近平总书记关于党的建设的重要思想的理论指导

一个思想体系的构建，必须有科学的理论作指导。习近平总书记关于党的建设的重要思想的指导理论是马克思主义的党建学说。它包括马克思主义经典作家关于无产阶级政党的性质、宗旨、纲领、原则等方面的思想，也包括随时代发展适合不同国情的本土化理论指导，在中国，则包含毛泽东党建思想、邓小平党建思想、江泽民党建思想、胡锦涛党建思想等在内的马克思主义党建思想的中国化形态，这在《中国共产党章程》中有明确而清晰的表述。同时，习近平总书记关于党的建设的重要思想扎根中华沃土，也汲取中华优秀传统文化中的治理智慧，对于共产党员自身建设有极强的指导意义。

2.党的领导制度体系

党的二十大报告的第一部分提出，"坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系"，第十五部分强调，"健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系"。党的领导制度体系主要是用制度或规则来规范坚持和加强党的全面领导活动、领导的对象和内容的方式方法的总和，它明确党与人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位的关系是领导与被领导的关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的领导制度体系建设摆在管党治党体系性建设的重要位置，其体系性构建主要包括党对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设的领导等，各方面、各领域党的领导法规制度是体系性呈现的物质载体。为加强党的全面领导，党中央在经济、政治、文化、社会、生态等方面进行顶层设计，无论是对全国经济工作的统一领导，还是对某一领域（比如农村工作、统一战线、政法工作、意识形态工作）的总揽全局、协调各方，都从制度方面规范了党的领导的对象、内容、形式、原则和决策程序，形成"五位一体"总体布局战略部署的领导体系，为党中央"全国一盘棋"决策部署快速落实、政令畅通、维护党的执政安全奠定了制度基础。同时，党中央为适应新时代新征程对重点工作领导的需要，"组建中央金融委员会，加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实；组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的建设"，这丰富了新时代党的领导制度体系的具体内容，为党的全面领导提供了制度保障。

3.党的组织制度体系

党的二十大报告指出，"严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。"党的组织制度体系是调整党的各级各类组织产生、组成、职权职责等的党内法规制度体系的总和，它一般包括党的中央组织体系、党的地方组织体系、党的基层组织体系在内的组织体系方面的法规，党内选举方面的法规，党的组织工作方面的法规、党的象征标志方面的法规等。党从为管党治党、执政治国提供组织制度保障的理念出发，遵循新时代党的组织路线，从党的中央组织到党的地方组织和基层组织，从党和国家机关基层组织到农村、普通高校、国有企业等不同领域基层组织，从中央委员会到党委、党的工作机关，从党组织的选举产生到党组织的运行，均按照党的建设总要求和新时代党的组织路线进行规范和界定，使之制度化、程序化、科学化和规范化，不仅使各级各类党组织的运行有章可循，而且厘清了组织制度的边界，且多为颇具操作性的"工作条例"，党务工作者和从事组织工作的人员熟悉后就能运用到工作中，提升了党的建设的效率和质量。

4.党的自我革命制度体系

党的二十大报告指出，"完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。"党的自身建设制度体系转换为党的自我革命制度体系，是党对党本身革命与建设认识的深化。党的自身建设制度体系是指党为保持先进性和纯洁性而进行的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等在内的自我革命的制度性规范的总和，它主要是约束党员和各级各类党组织的行为，引领或指引党组织及成员遵照规则行事，进而提升党自身的号召力、凝聚力、引领力和组织力。党的自我革命作为中国共产党跳出治乱兴衰历史周期率的"第二个答案"，其制度体系还内含着引领社会革命的制度性规范。从加强和维护党中央集中统一领导到中央政治局的率先垂范，从重大事项的请示报告到党委（党组）理论学习中心组的学习规则，从干部的选拔任用到教育培训，从党政领导干部的交流、任职到能上能下，从廉洁自律的倡导性规则到纪律处分的"黄线""红线""高压线"，从治理"三公"到涤荡会所歪风，党的自身建设法规体系都进行了明确规定，使全体党员明白"能干什么""不能干什么""违规了会怎样"，知敬畏、存戒惧，营造党自身建设的良好生态。

5.党的监督保障制度体系

党的二十大报告指出，"健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制。"党的监督保障制度体系是为保证党组织和党员履职而进行的监督、激励、惩戒、保障等在内的法规制度的总和，它包括监督方面的规范、奖惩方面的规范和保障方面的规范，旨在对党员奖勤罚懒、促进其创先争优，对党组织奖优罚弱，促使其发挥先锋模范和战斗堡垒作用。党的纪检机关履行党员和党组织监督和问责职责，从巡视巡查的主动出击到党员领导干部的主动述职述廉"双向奔赴"，从诫勉谈话、函询"问诊"到考核评价的奖惩"处方"，从功勋荣誉的精神引领、激励和弘扬到失职失责的惩戒与问责，从党员权利的保障到党务的公开，都彰显党在监督保障方面制度体系的建立、健全和完善。