在西藏自治区主题教育整改整治工作推进电视电话会上的交流发言材料汇编（主题教育）

目 录

1．第七巡回指导组组长杨昆：

在坚持找准查实突出问题 动真碰硬推动整改整治..............................1

2．第十一巡回指导组组长张军：

坚持严督实导 全力推动整改整治走深走实..........................................3

3．自治区党委宣传部副部长张志军：

规定动作不走样自选动作有特色 扎实推进主题教育检视整改见真章见

实效..........................................................................................5

4．自治区交通运输厅党委书记、副厅长达娃欧珠：

动真碰硬真检实改 以整改实效助推交通运输事业高质量发展..................7

5．自治区市场监督管理局党组副书记、局长多吉欧珠：

突出实践特色坚持见行见效 以整改整治新成效全力打造优质营商环境......9

6．自治区医疗保障局党组副书记、局长旺久多吉：

围绕中心工作抓实整改 整治推进医疗保障服务工作走深走实...............11

- 2 -

在自治区主题教育整改整治工作推进电视电话会上的交流发言材料汇编

（西藏日报，2023年7月10日）

坚持找准查实突出问题 动真碰硬推动整改整治

第七巡回指导组组长 杨昆

坚持找准查实突出问题，明确整改整治重点。一是找准查实突出问题。督促指导联系单位党委（党组）认真对照理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面，聚焦查摆梳理党中央、区党委高度重视、群众反映强烈、本部门表现突出、长期没有解决的问题，形成问题清单。二是严格审核把关。督促指导各联系单位认真梳理问题，对查找问题不准不实的及时纠偏，提出针对性意见建议62条，退回不准不实问题12个。目前，8家联系单位列入整改问题58个，专项整治问题1个。三是坚持问题导向贯穿始终。督促指导各联系单位，紧盯调查研究发现的、推动发展中遇到的、群众反映强烈的问题，建立"问题清单库"，形成全面、准确、有份量的问题清单。目前，8家联系单位"问题清单库"汇总入库问题234个，区分轻重缓急，持续整改，实行动态销号。

坚持动真碰硬，以严实作风推动整改整治。一是督促指导各单位实行领导包保，充分运用"千万工程""浦江经验""枫桥经验"推动解决真问题、真解决问题。二是抓实专项整治。督促指导区政府国资委将中央环保督察反馈的国投公司环保问题，纳入专项整治，明确整改措施，实行项目化推进，推动了问题解决。三是采取"四不两直"方式深入联系单位，通过检查台账、访谈座谈、听取群众意见等方式，检验整改整治成效，有效防止了表面整改、数字整改。

目前，8家单位整改整治成效初显，已完成整改销号问题9个，完成专项整治1个，拟销号的问题5个，取得阶段性成效持续推进整改的问题36个。

坚持系统观念，持续推动整改整治走深走实。一是坚持系统整治。督促指导各单位举一反三，以解决一个问题推动解决一类问题，以一个作风问题的转变带动单位部门整体作风的转变。二是坚持开门抓整改。督促指导各联系单位通过走访座谈、实地调研，倾听群众意见和呼声，推动解决群众关心关注的热点难点问题，让群众评判、评价整改整治效果。三是巩固整改整治成效。督促

- 1 -

指导各联系单位对已经取得初步成效需长期坚持整改的问题，明确责任处室、责任人，强化监督问效，确保已完成整改的问题不反弹。四是督促指导各联系单位结合正在开展的"回头看"，牢牢把握整改整治工作重点、难点，紧盯整改措施、整改效果，严防整改整治走过场，坚决杜绝形式主义和虚假整改。推动各联系单位集中时间、集中精力，打好问题整改"攻坚战"，力争在7月份解决一批老大难问题，以问题整改的实际成效，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

- 2 -

坚持严督实导全力推动整改整治走深走实

第十一巡回指导组组长 张军

全盘托出"查"。一是压实责任。督促各单位党委书记带头落实检视整改主体责任，明确党委班子成员切实履行好问题整改的组织者和参与者职责。坚持定期上门与主要领导交流交换工作意见。二是畅通渠道。坚持开门搞检视，通过"走下去听、请上来说、民声中摆"以及设置意见箱，切实摸清群众诉求、收集群众忧盼。三是深盘细查。聚焦学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域重要指示批示精神和区党委、政府工作要求，督促各单位系统梳理排查存在的问题，一条一条列出清单。目前，各单位广泛收集吸纳各类意见建议285条，检视问题37项。

全面分析"研"。一是建好台账。与被指导单位双向建立整改整治工作台账，挂记重点整治问题37项，并实行动态更新、定期对账、同步销号，时时向被指导单位主要领导通报相关情况。二是过好筛子。督促各单位对问题清单反复审阅，对问题检视不实不准、目标措施不清不明、切口过大过小等情况坚决不予过审。累计审核问题64条，纠偏纠正检视问题27条。三是抓好指导。

全力以赴"改"。一是紧盯关键"督"。紧盯党中央、区党委最关心、最放心不下的问题及涉及本单位本领域改革发展等重要领域，紧盯涉及问题的主要负责人和整改时限，加大点与面、内与外指导协调统筹，以真督实导推动整改整治见真章见实效。二是强化调度"促"。先后组织召开工作调度会10次、现场交流推进会2次。实行重要工作每日一跟踪一报告、常规任务每周一调度一评估、综合进展每月一总结一回顾。三是主动融入"推"。不分时段、不讲条件抓整改整治跟踪指导服务，主动下沉教育教学、生产经营一线调研指导、跟踪问效。

全神贯注"销"。一是一一对账，跑偏走虚不销号。对各单位整改整治"交账"清单逐一对账，对整改方向跑偏走虚、措施落实不实不全、佐证支撑不齐不足、目标成效不理想的，坚决不予销号。二是现场查验，落地不实不销号。对各单位提交的拟销号问题，实行"先验后销"，凡实地查验结果与交账情况不符的，坚决不予销号。三是综合评估，满意度不高不销号。通过调查问卷、实地走访等形式，深入了解群众对问题整改的评价感受，对整改整治满意度不高的，坚决不予销号。

- 3 -

全副武装"固"。一是把细节做得实而又实，发扬最讲认真的精神，督促各单位从主题教育一开始就改起来，立足什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就解决什么问题，立足从"解决一个问题"到"解决一类问题"，加强对检视整改问题的深度研究，切实把症结吃透、把穴位找准，标出"硬尺度"、画出"硬杠杠"、亮出"硬实招"，确保在"对症下药"中实现"药到病除"，坚决杜绝"旧疾复发"。二是坚持"当下改"和"长久立"相结合，把整改落实、建章立制贯穿主题教育全过程，督促各单位把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，加强整体性、系统性制度设计和完善，既治已病、又治未病，既管表象、更管根本。目前，已推动各单位建立长效机制26项，修订完善10项。

- 4 -

规定动作不走样自选动作有特色 扎实推进主题教育检视整改见真章见实效

自治区党委宣传部副部长 张志军

聚焦主责主业，系统查摆一批难点堵点。一是召开调研工作专题部署会，班子成员每人至少牵头1 项调研课题，开展调研10余次。二是聚焦2022年度自治区考核发现的问题，推动宣传思想文化工作高质量发展遇到的难题，基层群众反映强烈的问题，实事求是走访、核实、排查。三是对查摆出的问题，一项一项制定整改措施。截至目前，共检视查摆5批7个问题。

树牢人民立场，扎实办好一批民生实事。一是针对党的创新理论学习、宣传、普及力度不够问题，区党委理论学习中心组率先垂范，王君正书记主持召开2 次专题学习会；有效开展理论通俗化大众化普及，完成"第一议题"制度落实情况的督促检查；建立五级宣讲体系，累计开展宣讲30万余场次，开展"文艺+ 宣讲"实践1.5万余场，受众420万余人次。二是针对志愿服务"双报到"开

展不够问题，区党委常委、宣传部部长汪海洲带头认领鲁固社区居民"微心愿"

93件，走访社区党群服务V 站，面对面向群众宣讲；全区共培育文明实践志愿服务品牌370余个，开展学雷锋志愿服务、强国复兴有我、"书香西藏"全民阅读等各类实践活动3500余场。三是针对县级融媒体平台及相关机构没有广播电视视听许可证和网络信息许可证、长期处于"无证经营"问题，协调区广电局、区党委网信办在年内完成全区县级融媒体中心颁发广播电视视听许可证、网络信息许可证工作。四是针对宣传思想文化干部教育培训力度从区、地、县逐级减弱问题，组织开展2023年第一期自治区新闻工作者增强"四力"专项培训班和2023年自治区宣传思想文化系统高层次人才国情研修班。五是针对新时代文明实践中心（所、站）阵地作用发挥不足问题，整合乡村文化站、农家书屋、党群服务中心等各类宣传阵地，广泛开展群众性文明实践活动7.3万余场次，受众435万余人次。六是针对缺乏文艺"高峰"作品问题，大力实施文化惠民和文化"润边"工程，确定2023年文艺创作扶持项目33项，扶持资金2000万元；在北京、拉萨两地成功举办"罗念一作品音乐会"；协调央视1 套黄金档播出脱贫攻坚题材电视剧《雪莲花盛开的地方》，爱奇艺、央视频等多家网络平台跟播，全网发文总量2.7万余篇，影响力值达到60.32亿。

固化工作成效，建立健全一批长效机制。一是固化群众性精神文明建设方面的制度，制定出台《西藏自治区文明单位创建管理实施细则（试行）》《西

- 5 -

藏自治区文明委关于建立新时代文明实践工作联系指导、挂点帮扶、结对共建机制》。二是固化意识形态工作方面的制度，制定出台《西藏自治区党委（党组）意识形态工作责任制目标管理考核及问责办法（试行）》，印发《西藏自治区2023年意识形态和宣传思想工作要点》《西藏自治区意识形态工作责任制清单》。三是固化人才队伍建设方面的制度，制定《"珠峰英才"计划"高原文化名家"专项实施细则（试行）》《区党委宣传部各处室和所属企事业单位及干部综合考核体系》。四是固化主题教育常态化新闻宣传，部署西藏日报社和西藏广播电视台将主题教育相关新闻策划融入日常工作，联动主题教育专题网站、微信公众号、客户端，深入挖掘在整改整治中发现的典型新闻线索32条。

- 6 -

动真碰硬真检实改 以整改实效助推交通运输事业高质量发展

自治区交通运输厅党委书记、副厅长 达娃欧珠

不遮不掩查准问题。坚持自我深剖与开门纳谏相结合，厅主要领导带头深入拉日高速、S5线等项目一线现场听意见排难题，并通过在门户网站开设征求意见专栏、12328交通运输服务质量监督热线和召开恳谈会等方式，广泛征求干部群众意见建议，在此基础上系统梳理问题清单，厅党委专题研究，进一步聚焦主题教育要求，避免将业务工作中的一般性问题、基层工作中出现的问题都套到主题教育上，确保问题查得深、找得准。截至目前，共检视整改了行业固定资产投资完成率低、信访积案多、部分国道路况差影响群众安全出行、文山会海整治不力等8个问题。

即知即改见行见效。对自治区领导在督查调研中发现、群众反映强烈的安全出行问题，第一时间响应，即知即改，目前已销号2 个立行立改问题。针对过往司乘人员反映的国道318色季拉山段路面坑槽多、影响通行问题，我们及时制定方案，立即出动人员、机械连夜作战，用5天时间修补路面坑槽9220余平方米，并加大巡查力度，动态消除道路病害，通畅水平大幅提升。针对拉贡高速绿化带植物品种单一、成活率低问题，赶季节、抢工期，集中1个月时间于6月底前填充种植土900余立方，补种适应我区环境的苗木2070米，进一步丰富品种，优化景观效果。同时，把整改整治作为取信于民的过程，通过门户网站、微信公众号等平台，向社会公布群众关注的各类问题整改成效，不断推动干部群众关心支持参与主题教育。

动态调度持续加压。厅党委坚持用好"每日一议、每月一调度、厅党委会逢会必研究、厅领导随机督导"的调度机制，不断上紧"压力阀"，推动责任领导、责任部门持续向整改聚力。针对安全生产、信访积案化解、固定资产投资等重点整改任务召开专项调度会4次，厅领导随机督导10余次，推动难点问题有效突破。深刻汲取拉日高速隧道落石安全生产事故教训，及时召开安全生产调度会进行部署，当即对全区157座在建在役隧道开展专项隐患排查并督促整改，邀请专家开展"过筛子"行动，查找整治隐患61项。召开重点公路、川藏铁路配套公路推进会专题部署，推动解决卡点问题。截至目前，已落实中央投资410亿元，首次突破400亿元关口，完成年度目标的102.5%；完成固定资产投资90.62亿元；创新公路建设管理模式，确定3家央企承接采取"EPC+"等模式

- 7 -

加快推进项目建设。

源头预防多元化解。我们认真学习运用"枫桥经验"和"浦江经验"，开

展信访积案化解典型案例剖析调研，常态化开展大督查大接访，深入开展信访

问题清单化、扁平化、源头化、高效化处置，主动接访下访、领导包案处置、

信用联合惩戒、推进项目法人责任制，信访按期办结率、参评率、满意率大幅

提升，分别从2022年年底的91.08%、35.26%、90%提高到了96.66%、62.20%、

96.08%，协调解决拖欠资金8173万元。

下一步，我们将认真学习贯彻落实推进会各项工作安排，以严实的作风、坚决的态度，持续抓好检视整改各项工作，切实做到保持清醒头脑、保持整改定力、确保整改成效。

- 8 -

突出实践特色坚持见行见效 以整改整治新成效全力打造优质营商环境

自治区市场监督管理局党组副书记、局长 多吉欧珠

坚持目标导向，全力服务高质量发展。我们聚焦经营主体规范、便利、透明、可预期的需求，围绕经营主体准入、准营、退出的全生命周期，深化"放管服"改革，"进"的大门进一步规范、"办"的平台进一步优化、"营"的成本进一步降低、"退"的渠道进一步畅通，全力打造优质营商环境，以环境之"优"促市场之"活"。截至6月底，全区经营主体总量达到46.71万户，注册资本22743.15亿元，同比分别增长9.46%、6.18%。同时，近期我们会同相关职能部门出台了《西藏自治区经营主体歇业备案管理办法》，为有较强经营意愿、但面临经营困难的经营主体提供了一个介于注销和营业之间的缓冲性制度，让经营主体有更合理、更低耗的生存路径。